Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2023 г. N 01АП-3235/23 по делу N А11-9699/2022

г. Владимир

27 июня 2023 г.

Дело N А11-9699/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2023 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Мальковой Д.Г., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью Группа компаний "ЕвроКонсул" и индивидуального предпринимателя Гиесова Рауфа Садриевича на решение Арбитражного суда Владимирской области от 04.04.2023 по делу N А11-9699/2022,

по иску администрации Камешковского района к обществу с ограниченной ответственностью Группа компаний "ЕвроКонсул", ОГРН 1107746158904, ИНН 7714802186, к индивидуальному предпринимателю Гиесову Рауфу Садриевичу, ОГРНИП 313332605600021, ИНН 164494752937, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области, Министерство имущественных и земельных отношений, администрация муниципального образования Второвское Камешковского района Владимирской области, Министерство сельского хозяйства Владимирской области, о признании договора купли-продажи недействительным,

при участии представителей: индивидуального предпринимателя Гиесова Рауфа Садриевича - Ковлагиной Е.С. по доверенности от 14.04.2023 сроком на 5 лет, диплому о высшем юридическом образовании рег. N 2258 от 27.06.2005;

установил.

Муниципальное образование Камешковский район, в лице администрации Камешковского района (далее по тексту - Администрация, истец) обратилось в Камешковский районный суд Владимирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Группа Компаний "ЕвроКонсул" (далее по тексту - ООО "ГК ЕвроКонсул", Общество, ответчик), к индивидуальному предпринимателю Гиесову Райфу Садриевичу (далее по тексту - ИП Гиесов Р.С., Предприниматель, ответчик) о признании недействительным договора купли-продажи от 12.11.2021 N 02/21, просило вернуть стороны в первоначальное положение.

Определением Камешковского районного суда Владимирской области от 01.07.2022 дело N 2-426/2022 передано по подсудности в Арбитражный суд Владимирской области.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области, Министерство имущественных и земельных отношений, администрацию муниципального образования Второвское Камешковского района Владимирской области, Министерство сельского хозяйства Владимирской области.

Решением от 04.04.2023 Арбитражный суд Владимирской области иск удовлетворил.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Гиесов Р.С. и ООО "ГК ЕвроКонсул" обратились в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

ИП Гиесов Р.С. в апелляционной жалобе указывает, что Министерство сельского хозяйства Владимирской области сообщило ООО "ГК ЕвроКонсул" письмом от 26.10.2021 о том, что отказывается от приобретения спорного участка по цене 150 000 руб., в письме от 08.10.2021 сообщило о том, что отказывается от покупке участка по цене 1 200 000 руб. Впоследствии администрация муниципального образования Второвское Камешковского района Владимирской области в письме от 11.10.2021 также сообщила об отказе от покупки участка по цене 1 200 000 руб.

Апеллянт отмечает, что Администрация (истец) не дала согласие на покупку участка в установленный тридцатидневный срок.

ООО "ГК ЕвроКонсул" в апелляционной жалобе также указывает, что Администрация (истец) не дала согласие на покупку участка в установленный тридцатидневный срок.

Заявитель жалобы считает, что администрация Камешковского района Владимирской области не наделена правом преимущественного права покупки, равно как и не наделена правом принятия решений от имени Владимирской области в случаях, установленных статьями 5, 8 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Общество отмечает, что истцом требование о признании недействительным договора купли-продажи от 12.11.2021 г. не заявлялось, суд вышел за пределы заявленных требований.

С учетом изложенного, ООО "ГК ЕвроКонсул" просит отменить обжалуемый судебный акт, в удовлетворении требований Администрации отказать.

Представитель ИП Гиесова Р.С. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей истца, Общества и третьих лиц по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по сведениям Единого государственного реестра земельный участок с кадастровым номером 33:06:081601:1470 площадью 1 506 000 кв.м, местоположение: обл. Владимирская, р-н Камешковский, МО Второвское с/п, севернее населенного пункта Лаптево, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, принадлежит на праве собственности Гиесову Р.С. на основании договора купли-продажи от 12.11.2021 N 02/21 (номер регистрации 33:06:081601:1470-33/052/2021-2 от 23.11.2021), в период с 16.01.2012 по 23.11.2021 принадлежал на праве собственности ООО "ГК ЕвроКонсул".

30.08.2021 в администрацию Камешковского района Владимирской области от Общества поступило уведомление о продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (исходящий от 24.08.2021, входящий от 30.08.2021 N 3761-01-19), в соответствии с которым продается участок с кадастровым номером 33:06:081601:1470, площадью 1 506 000 кв.м, расположенный по адресу: Владимирская область, Камешковский район, МО Второвское, севернее населенного пункта Лаптево, цена - 150 000 руб., срок, до которого должен был быть осуществлен расчет, 30 дней.

В письме от 24.09.2021 N 01-19-6153 Администрация сообщила ООО "ГК ЕвроКонсул" о своем намерении приобрести участок по цене 150 000 руб.

08.10.2021 в администрацию Камешковского района Владимирской области от Общества поступило уведомление о продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (исходящий от 08.10.2021, входящий от 08.10.2021), в соответствии с которым продается участок с кадастровым номером 33:06:081601:1470, площадью 1 506 000 кв.м, расположенный по адресу: Владимирская область, Камешковский район, МО Второвское, севернее населенного пункта Лаптево, цена - 1 200 000 руб., срок, до которого должен был быть осуществлен расчет, 90 дней.

18.10.2021 Администрация направила ООО ГК "ЕвроКонсул" письмо, в котором указала, что рассмотрев уведомление от 08.10.2021 сообщает, что ранее поступало уведомление о продаже участке по цене 150 000 руб., сообщено о намерении приобрести в собственность муниципального образования земельный участок по предложенной цене.

ООО ГК "ЕвроКонсул" направило в адрес Администрации 25.10.2021 письмо об отзыве уведомления о продаже участка по цене 150 000 руб., просило считать верным уведомление от 08.10.2021 о продаже земельного участка по цене 1 200 000 руб., уведомление получено 01.11.2021 входящий N 892-01-19.

Истцом Обществу направлено письмо от 22.11.2021 N 01-19-7443 о согласии приобрести участок по предложенной цене - 1 200 000 руб.

07.10.2021 Общество направило в Министерство сельского хозяйства администрации Владимирской области предложение (уведомление) о продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения по цене 150 000 руб. (входящий от 07.10.2021).

В соответствии с письмом от 26.10.2021 N ДСХ-7481-12-13 Министерство сельского хозяйства Владимирской области сообщило ООО "ГК ЕвроКонсул" о том, что отказывается от приобретения спорного участка по цене 150 000 руб., в письме от 08.10.2021 N ЛСХ-7136-12-13 сообщило, что отказывается от покупки участка по цене 1 200 000 руб.

В письме от 11.10.2021 N 03-05-1329 администрация муниципального образования Второвское Камешковского района Владимирской области сообщила об отказе от покупки участка по цене 1 200 000 руб.

12.11.2021 между ООО ГК "ЕвроКонсул" (продавец) и ИП Гиесовым Р.С. (покупатель) заключен договор купли-продажи N 02/21, в соответствии с пунктом 1.1. которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатель обязуется принять и оплатить земельный участок с кадастровым номером 33:06:081601:1470, общей площадью 1506000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; адрес: обл. Владимирская, р-н Камешковский, МО Второвское с/п, севернее населенного пункта Лаптево.

В соответствии с пунктом 1.3. договора продавец гарантирует, что исполнил обязанность известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет.

Пунктом 1.4. договора установлено, что продавцом получен ответ об отказе от преимущественного права покупки в собственность Владимирской области земельного участка N ДСХ-7136-12-13 от 08.10.2021.

Стороны пришли к соглашению, что общая стоимость передаваемого покупателю объекта составляет 1 200 000 руб. (пункт 3.1. договора). В соответствии с пунктом 3.3. договора стороны пришли к соглашению, что оплата стоимости объекта по договору осуществляется путем оплаты стоимости объекта продавцу, в следующем порядке: денежные средства в сумме, указанной в пункте 3.1 договора, в день подписания договора будут помещены в банковскую ячейку в АО "МИнБанк" договора N К-229-12112021, до регистрации перехода права собственности на земельный участок от продавца к покупателю. Продавец получает право единоличного доступа к указанным средствам после предоставления в банк выписки ЕГРН, в которой указано, что право собственности на земельный участок принадлежит покупателю.

В материалы дела представлена квитанция к приходному кассовому ордеру от 12.11.2021 N 1 об оплате Гиесовым Р.С. ООО ГК "ЕвроКонсул" по договору купли-продажи от 12.11.2021 (1 200 000 руб.).

Считая, что договор заключен с нарушением требований пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и статьи 4 Закона Владимирской области от 12.03.2007 N 19-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Владимирской области" Администрация обратилась в суд с рассматриваемым иском.

На основании частей 1 и 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

В пунктах 74, 75 и 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее по тексту - Постановление от 23.06.2015 N 25) содержатся разъяснения, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее по тексту - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 данной статьи продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

В соответствии с частью 3 данной статьи в случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.

При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей.

Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна (часть 4 статьи 8 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора (пункт 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом.

Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии (пункт 1 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ООО "ГК ЕвроКонсул" направило в Администрацию письмо от 30.08.2021 о продаже участка и в течение 30 дней получило согласие на его приобретение от Администрации (письмо от 24.09.2021 N 01-19-6153).

Исходя из буквального толкования вышеприведенных материальных норм, ответчик направил в адрес истца оферту (предложение о заключении договора купли-продажи земельного участка), которая была акцептована истцом.

Извещение, предусмотренное статьей 8 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, не является формальной обязанностью продавца уведомить орган государственной власти о намерении продать земельный участок, не влекущей обязанности по заключению договора, поскольку по смыслу закона такое извещение направлено именно на реализацию преимущественного права субъекта Российской Федерации приобрести в собственность земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения и не связано с исполнением полномочий органа государственной власти по ведению какого-либо контроля за совершением таких сделок либо их учета.

В материалы дела представлено уведомление от 08.10.2021, полученное Администрацией 08.10.2021, направленное после получения согласия на заключение договора по цене 150 000 руб., о продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения уже по цене 1 200 000 руб.

В данном случае ни Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения, ни Закон Владимирской области от 12.03.2007 N 119-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не предусматривают право собственника после получения согласия на приобретение земельного участка направлять уведомление о продаже участка по цене выше, согласованной сторонами. Закон предусматривает направление нового уведомления в случае отказа от приобретения участка и в случае продажи земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора, тогда продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей.

Более того, в тридцатидневный срок после получения уведомления от 08.10.2021 Администрация не направила отказ от заключения договора, не бездействовала, а направила в срок письмо о том, что ранее уже давала согласие на приобретение земельного участка и в течение 30 дней с момента получения уведомления об отзыве (от 01.11.2021) выразила свое явное согласие на приобретение участка (письмо от 22.11.2021 N 01-19-7443).

Отказ администрации Камешковского района от преимущественного права покупки спорного участка в материалы дела не представлен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом не пропущен тридцатидневный срок направления уведомления о согласии на приобретение участка, предусмотренный статьей 8 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения

Судом также учтено, что в октябре 2021 года ООО "ГК ЕвроКонсул" направило в Департамент сельского хозяйства Владимирской области уведомление от 07.10.2021 о продаже участка по цене 150 000 руб., а истцу уведомление о продаже участка по цене 1 200 000 руб.

Доводы ответчика о том, что преимущественным правом покупки обладает только администрация Второвского сельского поселения, а администрация Камешковского района Владимирской области таким право не обладает, отклонены судом в связи со следующим.

В соответствии со статьей 4 Закона Владимирской области от 12.03.2007 N 19-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Владимирской области" право принятия решений от имени Владимирской области в случаях, установленных статьями 5, 8 Федерального закона N 101-ФЗ, предоставлено администрации Владимирской области.

Постановлением администрации Владимирской области от 02.08.2017 N 626 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты области" с 03.08.2017 осуществление действий по реализации преимущественного права Владимирской области на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или отказу от этого права в соответствии со статьей 8 Федерального закона N 101 -ФЗ отнесено к функциям Министерства сельского хозяйства Владимирской области.

В соответствии со статьей 4 Закона Владимирской области от 12.03.2007 N 19-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Владимирской области" (часть 2) в случае, установленном статьей 8 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при отказе администрации Владимирской области от преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения преимущественное право покупки этого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов, имеют муниципальные образования.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что договор купли-продажи от 12.11.2021 N 02/21, заключенный между Обществом и ИП Гиесовым Р.С. является ничтожной сделкой, заключенной с нарушением положений статьи 8 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (пункт 4 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Применяя последствия недействительности сделки, обязывая ИП Гиесова Р.С. вернуть ООО "ГК ЕвроКонсул" земельный участок с кадастровым номером 33:06:081601:1470, площадью 1 506 000 кв.м, адрес: Владимирская обл., Камешковский р-н, МО Второвское с/п, севернее населенного пункта Лаптево, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, и обязывая Общество возвратить Предпринимателю 1 200 000 руб., судом преследована цель приведения сторон данной сделки в первоначальное положение, которое существовало до ее совершения.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителей, изложенные в апелляционных жалобах, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований.

Разрешая настоящий спор по существу, суд первой инстанции полно, всесторонне и объективно исследовал представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил все имеющие значение для дела обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку, не допустив при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционных жалоб проверены судом апелляционной инстанции и отклонены как неподтвержденные материалами дела по вышеизложенным основаниям.

Довод ООО "ГК ЕвроКонсул" о том, что суд первой инстанции вышел за пределы заявленных истцом требований, отклоняется, поскольку опровергается содержанием обжалуемого судебного акта и исковым заявлением. Согласно исковому заявлению (т.1, л.д.52-55) истец просил признать недействительным договор купли-продажи от 12.11.2021 N 02/21, просил применить последствия недействительности путем возвращения сторон в первоначальное положение.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционных жалоб относятся на заявителей.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 04.04.2023 по делу N А11-9699/2022 оставить без изменения, апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью Группа компаний "ЕвроКонсул" и индивидуального предпринимателя Гиесова Рауфа Садриевича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.Н. Наумова

Судьи

Д.Г. Малькова Н.В. Устинова