Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2023 г. N 08АП-4234/23 по делу N А46-1462/2023

город Омск

30 июня 2023 г.

Дело N А46-1462/2023

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Рыжикова О.Ю.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4234/2023) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области на п. 2, 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М (доп.) за январь 2020 г., по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее - заявитель, ОСФР по Омской области, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью научно-производственной компании "Электрошлаковые технологии" (далее - страхователь, общество) 1000 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2, 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М (доп.) за январь 2020 г., по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2018 г.

На основании п.5 ч.1 ст.227 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.

Решением Арбитражного суда Омской области от 03.04.2023 по делу N А46-1462/2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом Отделение обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа по эпизоду с непредставлением сведений по форме СЗВ-М (доп.) за январь 2020 г., принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований о взыскания финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений в сумме 500 рублей.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может вызвать стороны в судебное заседание.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 335.1 ГПК РФ, статьей 272.1 АПК РФ.

В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В то же время правила частей первой и второй статьи 232.4 ГПК РФ, абзаца первого части 1, части 2 статьи 229 АПК РФ не применяются.

С учетом приведенных положений настоящая апелляционная жалоба рассматривается без вызова сторон с извещением их посредством размещения соответствующих сведений на официальном интернет-сайте суда.

Рассмотрев апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ОСФР по Омской области проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных п. 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) о застрахованных лицах по форме по форме СЗВ-М (доп.) за январь 2020 г., по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2018 г. по результатам которой были составлены акты и приняты решения о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ с назначением наказания в виде штрафа в общем размере 1000,00 рублей.

03.04.2023 Арбитражным судом Омской области принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции усматривает основания для его изменения на основании следующего.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) (пункт 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).

Частью 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем 19 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно статье 15 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Статьей 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточнённые/исправленные).

Из материалов дела следует, что, основанием для привлечения страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ послужил вывод Отделения Фонда о непредставлении страхователем в установленный срок сведений в отношении застрахованных лиц, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ по форме СЗВ-М (доп.) за январь 2020 г., по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2018 г.

При этом исходная форма СЗВ-СТАЖ за 2018 г. представлены 25.02.2019, то есть своевременно, а впоследствии 11.03.2019 осуществлена корректировка путем представления сведений по дополняющей форме.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, самостоятельное выявление ошибки до её обнаружения пенсионным фондом представляет собой реализацию страхователем предоставленного ему права на уточнение (исправление) представленных сведений за соответствующий период путём представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

В связи с изложенным у суда отсутствуют основания для взыскания с Общества штрафной санкции за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2018 г.

Решение суда первой инстанции в указанной части предметом оспаривания не является, следовательно, не подлежат переоценке судом апелляционной инстанции, который не вправе выходить за пределы апелляционного обжалования по собственной инициативе (часть 5 статьи 268 АПК РФ, пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции").

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требований заявителя в части взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2020 года, суд первой инстанции исходил из того, что обществом в установленный срок 04.02.2020 была представлена "исходная" форма отчета за январь 2020 года, в силу чего пришел к выводу о неправомерности заявленных требований о взыскании финансовых санкций за непредставление "дополняющей" формы СЗВ-М.

Суд апелляционной инстанции находит основания для несогласия с указанным выводом суда первой инстанции, отмечая следующее.

Как следует из материалов дела, Общество 04.02.2020 представило по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за январь 2020 года в отношении застрахованных лиц.

В ходе осуществления контроля заинтересованным лицом выявлены несоответствия в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2020 года, выразившиеся в отсутствии информации на 1 застрахованное лицо-Корпачева Е.М.

Как определено частью 5 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Аналогичные положения отражены в пункте 38 Инструкции от 22.04.2020 N 211н, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, согласно которому, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В связи с чем, 20.02.2021 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, которое согласно извещению о доставке получено 02.03.2021.

Из указанного уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, следует, что заявитель уведомил общество о необходимости устранения расхождений с указанным типом ошибки.

Соответственно, в срок до 10.03.2021 (включительно) общество должно была устранить допущенные ошибки и (или) несоответствия.

Вместе с тем, сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" в отношении застрахованного лица Корпачева Е.М. представлены страхователем лишь 25.03.2021.

Указанное застрахованное лицо ранее не было отражено в исходной форме отчета, что подтверждается извещением о доставке и реестром документов.

Таким образом, административный орган обоснованно ссылается на то, что данные нарушения были выявлены фондом самостоятельно и не были устранены обществом в предусмотренный 5-дневный срок.

По факту нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 года составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.06.2021 N 065S18210008875.

Нарушений административным органом процедуры рассмотрения материалов проверки апелляционным судом не установлено. Соответственно, привлечение заявителя к ответственности является правомерным и обоснованным.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, препятствовавших обществу представить в адрес заявителя соответствующие сведения в установленный Федеральным законом N 27-ФЗ срок, а также документы, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств для освобождения заинтересованного лица от ответственности, обществом в материалы дела также не представлены.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2020 года, основан на неполно исследованных доказательствах, представленных в дело, что в соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ, является основанием для его отмены, заявленные административным органом требования о взыскании финансовой санкции в виде штрафа в размере 500 руб. по решению от 30.07.2021 N 065S19210005707 подлежат удовлетворению.

Таким образом, Решение Арбитражного суда Омской области от 03.04.2023 по делу N А46-1462/2023 подлежит изменению, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Омской области от 03.04.2023 по делу N А46-1462/2023 изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

"Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью научно-производственной компании "Электрошлаковые технологии" в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области для зачисления в соответствующий бюджет финансовую санкцию за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М (доп.) за январь 2020 года в размере 500 рублей, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 рублей."

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с частью 5 статьи 15 АПК РФ настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья

О.Ю. Рыжиков