Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2023 г. N 08АП-5101/23 по делу N А46-463/2023

город Омск

03 июля 2023 г.

Дело N А46-463/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июля 2023 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Лотова А.Н., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём Усовой Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5101/2023) Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 12.04.2023 по делу N А46-463/2023 (судья Захарцева С.Г.), принятое по заявлению Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН 5500000054, ОГРН 1025500739450, адрес: 644099, город Омск, улица Чапаева, 71, 1) к обществу ограниченной ответственностью "Базис" (ИНН 5501223871, ОГРН 1105543006546, адрес: 644012, город Омск, проспект Королева, дом 32) о взыскании с общества ограниченной ответственностью "Базис" 11 500 руб. финансовых санкций,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее - заявитель, ОСФР по Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с общества ограниченной ответственностью "Базис" (далее - общество, страхователь, ООО "Базис") 11 500 руб. штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Омской области от 12.04.2023 по делу N А46-463/2023 заявление ОСФР по Омской области удовлетворено частично, с ООО "Базис" в бюджет Социального фонда России взыскано 5500 руб. штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исх.) за декабрь 2021 года; в удовлетворении требований в остальной части отказано; с ООО "Базис" в федеральный бюджет взыскано 2000 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, ОСФР по Омской области обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении его требований о взыскании с ООО "Базис" 6000 руб. штрафных санкций, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы ее заявитель указал, что ООО "Базис" не представило в ОСФР по Омской области в установленный законом срок (до 28.02.2022) сведения по форме СЗВ-СТАЖ "ИСХ" на застрахованное лицо Кутышева И.Н., в связи с чем оно подлежит привлечению к ответственности в виде штрафа в размере 6000 руб.

ООО "Базис" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ОСФР по Омской области, ООО "Базис", надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку лицами, участвующими в деле, возражений не заявлено, суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой ОСФР по Омской области части - в части отказа в удовлетворении требований последнего о взыскании с ООО "Базис" 6000 руб. штрафных санкций.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО "Базис" в установленный законом срок представило в ОПФ по Омской области (ныне - ОСФР по Омской области) сведения по форме СЗВ-СТАЖ, тип "исходная" на 21 застрахованное лицо.

Территориальным органом ОПФ по Омской области в результате проведенной проверки полноты и достоверности сведений о застрахованных лицах, представленных в ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М "исх" за период с января по декабрь 2021 года и сопоставления их со сведениями по форме СЗВ-СТАЖ "исх" за 2021 год выявлено, что в представленных сведениях по форме СЗВ-СТАЖ "исх" за 2021 год на 21 застрахованное лицо содержится информация на 1 застрахованное лицо (Кутышев И.Н.), сведения о котором в ежемесячных формах СЗВ-М за 2021 год отсутствуют.

Страхователю по телекоммуникационным каналам связи 02.03.2022 направлено уведомление о том, что на застрахованное лицо Кутышева И.Н. не представлялась ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М, предложено представить необходимые сведения не позднее 5-ти рабочих дней с момента вручения уведомления.

22.04.2022 ООО "Базис" представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ "корректирующая" на 20 застрахованных лиц без указания сведений на Кутышева И.Н., в то время как, по мнению заявителя, страхователю необходимо было представить "отменяющую" форму, подаваемую с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за отчетный период.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ "отменяющая" за 2021 год без указания сведений на Кутышева И.Н. представлены ООО "Базис" только 08.08.2022.

Поскольку откорректированные сведения по уведомлению от 02.03.2022 в установленный срок представлены страхователем не были, ОПФ по Омской области составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.05.2022.

По результатам рассмотрения актов и материалов проверки ОПФ по Омской области 29.06.2022 вынесены решения о привлечении ООО "Базис" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), за непредставление в соответствии с направленным ОПФ по Омской области 02.03.2022 уведомлением сведений по форме СЗВ-М "доп." за период с января по декабрь 2021 года на 1 застрахованное лицо Кутышева И.Н. в виде штрафа в размере 500 руб. за каждый период (месяц), итого по всем решениям 6000 руб.

Обществу выставлены требования от 01.08.2022 об уплате финансовых санкций в срок до 19.08.2022, которые им не исполнены.

В связи с изложенным ОПФ по Омской области обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением о взыскании с ООО "Базис" 6000 руб. штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Арбитражным судом Омской области 12.04.2023 принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Статьями 5 и 6 Закона N 167-ФЗ установлено, что страховщиком является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 01.01.2023 -Пенсионный фонд Российской Федерации, далее - Фонд), а страхователями по обязательному пенсионному страхованию - лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Законом N 27-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Частью 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, перечень которых установлен в данном пункте.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем 19 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что страхователем при направлении отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2021 год ошибочно отражены сведения о застрахованном лице Кутышеве И.Н., который не являлся работником ООО "Базис" с 07.03.2019, что подтверждается приказом об увольнении от 07.03.2019 N 5-к.

Корректирующая форма СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2021 год с отсутствием сведений на Кутышева И.Н. была направлена страхователем во исполнение уведомления от 02.03.2022 действительно с нарушением срока (лишь 22.04.2022) и не по той форме: вместо отменяющей - корректирующая.

В то же время по состоянию на 29.06.2022 - дату рассмотрения актов проверок полноты и достоверности поданных сведений за каждый из месяцев 2021 года в распоряжении Фонда уже имелась информация о том, что ошибка заключалась в неверном включении сведений на данное лицо в форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2021 год, подразумевающая применение штрафа в размере 500 руб., а не в неправомерном не отражении сведений на данное лицо при подаче сведений по форме СЗВ-М за каждый календарный месяц, что подразумевает применение штрафа в размере 6000 руб.

Однако Фондом при принятии двенадцати решений о привлечении к ответственности от 29.06.2022 не были до конца выяснены обстоятельства совершенного нарушения: не была истребована информация о действительных периодах трудовой деятельности Кутышева И.Н. в течение 2021 года, как и не были истребованы доказательства в обоснование таковой.

В связи с этим Фондом была применена неверная квалификация совершенного правонарушения, а принятые 29.06.2022 двенадцать решений о привлечении ООО "Базис" к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. не соответствуют требованиям закона, а потому требования Фонда о взыскании с ООО "Базис" 6000 руб. санкций правильно признаны судом первой инстанции не подлежащими удовлетворению.

Фонд в апелляционной жалобе настаивает, что ООО "Базис" не представило в ОСФР по Омской области в установленный законом срок (до 28.02.2022) сведения по форме СЗВ-СТАЖ "ОТМ" на застрахованное лицо Кутышева И.Н., в связи с чем оно подлежит привлечению к ответственности в виде штрафа в размере 6000 руб.

Однако в отсутствие в ООО "Базис" в 2021 году конкретного работника - Кутышева И.Н. (которое следует из дела и надлежащим образом подтверждено ООО "Базис" и не опровергнуто Фондом) обязанность подавать сведения на данное лицо в форме СЗВ-М у ООО "Базис" в любом случае не возникла.

В связи с этим оснований считать, что, не предоставив в Фонд до 28.02.2022 сведения в форме СЗВ-СТАЖ (отм) на Кутышева И.Н., ООО "Базис" нарушило требования действующего законодательства при предоставлении сведений в форме СЗВ-М, а, следовательно, что оно подлежит привлечению к ответственности в виде штрафа в размере 6000 руб., не имеется.

Таким образом, доводов, основанных на доказательственной базе, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, влияли бы на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Оснований для отмены решения арбитражного суда в обжалуемой части не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ не распределяются в связи с освобождением подателя жалобы от уплаты таковой.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 12.04.2023 по делу N А46-463/2023 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленными квалифицированными электронными подписями судей, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

А.Н. Лотов О.Ю. Рыжиков