Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июля 2023 г. N 16АП-2091/23 по делу N А18-3397/2022

г. Ессентуки

4 июля 2023 г.

Дело N А18-3397/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 27.06.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 04.07.2023.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Жукова Е.В., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шумовой Е.В., при участии представителя государственного бюджетного учреждения "Республиканский многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" - Нальгиева М.М. (доверенность от 01.01.2023 N 07), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения "Республиканский многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" на решение Арбитражного суда Республики Ингушетии от 26.04.2023 по делу N А18-3397/2022 (судья Гелисханова Р.З.) по исковому заявлению государственного учреждения - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия (ОГРН 1020600985503, ИНН 0602015269) о выдаче судебного приказа на взыскание с государственного бюджетного учреждения "Республиканский многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (ОГРН 1110608002031, ИНН 0608018562) о взыскании финансовых санкций в размере 141000р за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к государственному бюджетному учреждению "Республиканский многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Многофункциональный центр) о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 141000р.

Решением суда от 26.04.2023 заявленные требования Пенсионного фонда удовлетворены, с Многофункционального центра в пользу Пенсионного фонда взыскана финансовая санкция в размере 141000р за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за период 2021 года. С Многофункционального центра в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 5230р.

Не согласившись с решением суда, Многофункциональный центр обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда изменить, снизив размер финансовой санкции до 14100р.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Представитель Многофункционального центра в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Пенсионный фонд явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Пенсионного фонда.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Многофункционального центра, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Многофункциональный центр является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Пенсионным фондом проведена проверка Многофункционального центра по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, обязанность представления которых установлена пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

В ходе проверки установлен факт нарушения Многофункциональным центром положений Закона N 27-ФЗ, выразившегося в несвоевременном предоставлении исходной формы СЗВ-Стаж (исходная) за 2021 год.

На основании проведенной проверки Пенсионным фондом составлен акт от 14.04.2022 N 089S018220002727 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

18.05.2022 принято решение N 089S19220002835 о привлечении страхователя (Многофункциональный центр) к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Также выставлено требование от 08.06.2022 N 089S01220003056 об уплате в добровольном порядке финансовых санкций.

Требование Пенсионного фонда оставлено Многофункциональным центром не исполненным, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Пенсионного фонда, исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с подпунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 1 марта следующего за отчетным периодом - годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В рассматриваемом деле, Многофункциональным центром соответствующий отчет фактический представлен 12.04.2022, при этом предельный срок представления отчета - 01.03.2022.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500р в отношении каждого застрахованного лица.

Допущенные Многофункциональным центром сроки представления сведений подтверждаются материалами дела и им не оспаривается.

Возражая по существу требований Пенсионного фонда, Многофункциональный центр просит снизить размер финансовой санкции до 14100р, ссылается на: признание факта нарушения сроков предоставления сведений; правонарушение совершено впервые; принятие мер для скорейшего устранения нарушения сроков; отсутствие негативных последствий.

Норма, установленная абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ является императивной, соответственно непредставление страхователем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона срок является безоговорочным основанием применения финансовых санкций в размере 500р в отношении каждого застрахованного лица.

Штрафные санкции призваны стимулировать плательщика взносов к исполнению возложенных на него обязанностей по предоставлению соответствующих расчетов.

Многофункциональным центром не были приняты все зависящие от него меры по недопущению совершенного нарушения.

Указанные Многофункциональным центром обстоятельства не могут быть расценены судом ни как обстоятельства, исключающие ответственность за совершение нарушения, ни как смягчающие обстоятельства, поскольку многофункциональный центр пренебрежительно отнеся к выполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не усматривается обстоятельств, свидетельствующих о возможности снижения размера финансовых санкций. При значительном снижении размера финансовой санкции, как указывает Многофункциональный центр, утрачивается смысл санкции как меры финансовой ответственности.

Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае штраф в размере 141000р соответствует принципам разумности и справедливости, тяжести совершенного Многофункциональным центром нарушения, связанного с несвоевременным представлением органу Пенсионного фонда сведений персонифицированного учета.

Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Решение принято с учетом доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетии от 26.04.2023 по делу N А18-3397/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Цигельников И.А.

Судьи

Жуков Е.В. Сомов Е.Г.