Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2023 г. N 17АП-5649/23 по делу N А60-63461/2022

г. Пермь

03 июля 2023 г.

Дело N А60-63461/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июля 2023 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балдина Р.А.,

судей Журавлевой У.В., Муталлиевой И.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Моор О.А.,

в отсутствие представителей сторон,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя,

общества с ограниченной ответственностью "Стрела",

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 29 марта 2023 года

по делу N А60-63461/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стрела" (ОГРН 1206600049435, ИНН 6658537420)

о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ОГРН 1046602689495, ИНН 6658040003),

заинтересованные лица: Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области (ОГРН 1046604027238, ИНН 6671159287), Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N 22 по Свердловской области (ОГРН 1046600633034, ИНН 6612001555),

третье лицо: Нечаев Алексей Юрьевич (ИНН 661204187900),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Стрела" (далее - ООО "Стрела", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (далее - ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, заинтересованное лицо) по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН 2226601180452 от 13.10.2022 о недостоверности сведений о Нечаеве Алексее Юрьевиче как участнике и директоре ООО "Стрела", обязании ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, внести соответствующие изменения в единый государственный реестр юридических лиц.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечен Нечаев Алексей Юрьевич (далее - Нечаев А.Ю., третье лицо).

Решением суда от 29.03.2023 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять новый судебный акт. Указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Налоговые органы направили письменные отзывы на апелляционную жалобу, в которых возразили против ее удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили (от налоговых органов поступили заявления о рассмотрении дела без участия их представителей), что в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО "Стрела" (ИНН 6658537420, ОГРН 1206600049435) зарегистрировано в качестве юридического лица 07.09.2020, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Единоличным исполнительным органом, а также участником общества является Нечаев А.Ю.

Как пояснил заявитель, 13.10.2022 в ЕГРЮЛ была внесена запись ГРН N 2226601180452 о недостоверности сведений в отношении директора и участника общества Нечаева А.Ю. в связи с заявлением физического лица о недостоверности сведений о нем, а также на основании протокола допроса.

Заявитель полагает, что внесение записи о недостоверности сведений в отношении единоличного исполнительного органа являлось неправомерным и необоснованным.

Так, заявитель указал, что 04.10.2022 Нечаев А.Ю. действительно участвовал в проведении допроса, который осуществлялся сотрудником Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 22 по Свердловской области. Вместе с тем, в ходе допроса неоднократно предпринимались попытки заставить заявителя отказаться от руководства деятельностью общества путём подписания "отказного" протокола допроса руководителя, который содержал заведомо противоречивую и недостоверную информацию.

Протокол N б/н от 04.10.2022 якобы составлялся по месту нахождения налогового органа (623400, г. Каменск-Уральский, ул. Кунавина 2), однако фактически в налоговый орган заявитель не являлся (каких-либо повесток о вызове на допрос он также не получал), что свидетельствует о нарушении требований подп. 2 п. 2 ст. 99 Налогового Кодекса Российской Федерации. 13.10.2022 в Едином государственном реестре юридических лиц внесена запись N 2226601180452 о недостоверности сведений в отношении директора ООО "Стрела", однако фактически у регистрирующего органа не было каких-либо законных оснований для внесения записи ГРН N2226601180452 от 13.10.2022.

По утверждению заявителя, несмотря на содержащиеся в протоколе опроса Нечаева А.Ю. от 04.10.2022 противоречия в его пояснениях регистрирующий орган в нарушение порядка, установленного п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ, п. 18 Приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@, не направил заявителю, недостоверность сведений о котором установлена, а также его директору, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

Заявитель считает, что внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об учредителе/руководителе исключительно по формальным основаниям (а также неустранение указанной записи после получения достоверных сведений) не соответствует ст. 8, 34 Конституции Российской Федерации, ст. 1, 2, 49, 53 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и целям Федерального Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), а также лишает общество права на ведение нормальной предпринимательской деятельности, ведёт к потере деловой репутации и возникновению убытков.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что запись от 13.10.2022 за ГРН 2226601180452 о недостоверности сведений об участнике и лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица - Нечаеве А.Ю. внесена налоговым органом в соответствии с требованиями Закона N 129-ФЗ.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывов на жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется в соответствии с Законом N 129-ФЗ, которым установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц. Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации.

В соответствии с положениями ст. 2 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы (п. 1 ст. 4 Закона N 129-ФЗ).

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В соответствии с положениями пп. "д" п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со ст. 65.1 ГК РФ, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества -сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества.

Согласно положениям пп. "л" п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица -наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, юридическим адресом ООО "Стрела" (ИНН 6658537420, ОГРН 1206600049435) является ул. Бебеля, coop. 17, помещ. 29, г. Екатеринбург, Свердловская область, 620034.

Единственным участником (учредителем) с номинальной стоимостью доли в размере 10 000 руб. 00 коп. (100% от уставного капитала), руководителем общества с момента создания и до 13.10.2022 являлся Нечаев А.Ю.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ регистрирующим органом 13.10.2022 внесена запись о недостоверности сведений в отношении Нечаева А.Ю. как об участнике (учредителе) и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "Стрела" (ОГРН 1206600049435 ИНН 6658537420).

В силу п. 5 ст. 11 Закона N 129-ФЗ, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона (почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет").

Приказом Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016 N ММВ 7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведении указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц" (далее - Основания) утверждена форма N Р34001 "Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц" (далее - заявление по форме N Р34001).

Из материалов дела следует, что 06.10.2022 в регистрирующий орган в отношении ООО "Стрела" (ОГРН 1206600049435 ИНН 6658537420) представлены:

- заявление по форме N Р34001 (вх.N 50311 А);

- протокол N 722 допроса свидетеля от 04.10.2022.

Заявителем при подаче соответствующего заявления по форме N Р34001 являлся Нечаев А.Ю.

Указанное заявление по форме Р34001 представлено в связи с недостоверностью любых сведений о Нечаеве А.Ю. в отношении ООО "Стрела" (ОГРН 1206600049435 ИНН 6658537420).

В данном заявлении, Нечаев А.Ю. подтвердил, что содержащиеся в настоящем заявлении сведения достоверны, о последствиях представления данного заявления ему известно, что подтверждено личной подписью заявителя. В п. 5 Оснований приведены обстоятельства, при наличии которых мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, не проводятся.

Согласно пп. 3 п. 5 Оснований проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, не проводится в случае, если регистрирующим органом получено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, то есть заявление по форме N Р34001.

В соответствии с п. 5 ст. 11 Закона N 129-ФЗ на основании подписанного Нечаевым А.Ю. заявления по форме N Р34001, регистрирующим органом 13.10.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись (ГРН 2226601180452) о недостоверности сведений о Нечаеве А.Ю. как об участнике (учредителе) и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "Стрела".

Кроме того, Межрайонной ИФНС России N 22 по Свердловской области в соответствии с поручением Межрайонной ИФНС России N 7 по Санкт-Петербургу от 09.09.2022 N 4736 на адрес регистрации Нечаева Алексея Юрьевича (623418, Свердловская область, г. Каменск-Уральский, пр-кт Победы, д. 86, кв. 35) заказным письмом направлена повестка N 1621 от 09.09.2022 о вызове на допрос свидетеля в налоговый орган 04.10.2022 как лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения налогового контроля в отношении юридического лица АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "НЕВА-МОСТ" (ИНН: 7810773273).

Как пояснил в суде первой инстанции регистрирующий орган, Нечаев А.Ю. самостоятельно прибыл по повестке в налоговый орган 04.10.2022. Допрос Нечаева А.Ю. проводился специалистом 1 разряда отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС России N 22 по Свердловской области Вальковой И.О. в помещении, находящемся по адресу: 623400, Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Кунавина, д. 2. Перед началом допроса Нечаев А.Ю. был ознакомлен под подписку с правами и обязанностями, установленными ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 90 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), предупрежден об ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний либо за сообщение заведомо ложных показаний, предусмотренной ст. 128 НК РФ, о чем в протоколе допроса сделана отметка, заверенная подписью свидетеля.

С учетом изложенного, доводы заявителя о том, что Нечаев А.Ю. фактически в налоговый орган не являлся (каких-либо повесток о вызове на допрос он также не получал), что позволяет сделать вывод о нарушении налоговым органом требований п.п. 2 п. 2 ст. 99 НК РФ; а также в нарушение п. 5 и 6 ст. 90 НК РФ заявитель не был ознакомлен с правами, гарантированными Конституцией РФ, верно отклонены судом первой инстанции.

Показания Нечаева А.Ю. зафиксированы в протоколе допроса N 722 от 04.10.2022, который был подписан свидетелем лично и без замечаний.

Из проведенного Межрайонной ИФНС России N 22 по Свердловской области допроса установлено, что Нечаев А.Ю. не владеет информацией о финансово-хозяйственной деятельности ООО "Стрела", поставщиков не знает, оператора связи не знает, какая последняя отчетность направлена в налоговый орган не знает, декларации на бумажном носителе перед отправкой в налоговый орган не подписывает, кто ведет бухгалтерский учет организации не знает.

В протоколе от 04.10.2022 имеется подпись Нечаева А.Ю. о том, что ему разъяснены права и обязанности и он предупрежден об ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу ложных показаний.

Таким образом, при подписании протокола допроса Нечаев А.Ю. каких-либо замечаний, возражений не представлял, что указывает на добровольность отражения Нечаевым А.Ю. фактических обстоятельств.

Доказательств того, что подпись в протоколе Нечаеву А.Ю. не принадлежит, в материалы дела не представлено (с. 9, 65 АПК РФ).

Принимая во внимание, что в силу Закона N 129-ФЗ, Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", сведения, вносимые в ЕГРЮЛ должны быть достоверными, отражать фактические данные, суд апелляционной инстанции находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что действия инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о Нечаеве А.Ю. как об участнике (учредителе) и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "Стрела" (ОГРН 1206600049435 ИНН 6658537420) являются правомерными.

Таким образом, оспариваемая заявителем запись внесена налоговым органом в полном соответствии с действующим законодательством, в связи с чем основания для признания таких действий незаконными суд апелляционной инстанции не усматривает.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Они были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой суд апелляционной инстанции согласен. Оснований для переоценки доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 29 марта 2023 года по делу N А60-63461/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Р.А. Балдин

Судьи

У.В. Журавлева И.О. Муталлиева