Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2024 г. N 12АП-7621/23 по делу N А12-10197/2023

г. Саратов

11 марта 2024 г.

Дело N А12-10197/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 5 марта 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2024 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Землянниковой В.В., Пузиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Бессоновой С.Е.

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Гвилия Шорены Давидовны на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20 июля 2023 года по делу N А12-10197/2023 (судья Бритвин Д.М.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Гвилия Шорены Давидовны (ОГРНИП 310344310400042, ИНН 344347052180)

к Администрации Дзержинского района Волгограда (400075, г. Волгоград, ул. Историческая, д. 122, ОГРН 1023402975012, ИНН 3443900373),

заинтересованные лица: Администрация Волгограда (400006, г. Волгоград, ул. Володарского, д. 5, ОГРН 1023403433822, ИНН 3444059139), Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда (400066, г. Волгоград, ул. Волгодонская, д. 16, ОГРН 1023403446362, ИНН 3444074200),

об оспаривании распоряжений,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилась индивидуальный предприниматель Гвилия Шорена Давидовна (далее - ИП Гвилия Ш.Д., предприниматель) с заявлением о признании недействительным распоряжения Администрации Дзержинского района г. Волгограда (далее - администрация) о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов (далее - НТО) на территории Дзержинского района г. Волгограда от 20.03.2023 N 129-23-р.

Кроме того, в рамках дела N А12-11610/2023 ИП Гвилия Ш.Д. обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Администрации Дзержинского района г. Волгограда о демонтаже самовольно установленных НТО на территории Дзержинского района г. Волгограда от от 28.04.2023 N 199 -23-р.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.062023 в порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела N А12-10197/2023, N А12-11610/2023 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, объединённому делу присвоен номер N А12-10197/2023.

Решением суда первой инстанции от 20 июля 2023 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ИП Гвилия Ш.Д. обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в жалобе, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Администрация возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, предоставленном в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) (т.2 л.д.10-15).

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2023 производство по апелляционной жалобе ИП Гвилия Ш.Д. на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20.07.203 по настоящему делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу N А12-20259/2023.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2024 производство по апелляционной жалобе ИП Гвилия Ш.Д. возобновлено.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, а также в порядке статьи 186 АПК РФ, путём направления определения, выполненного в форме электронного документа, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 8 февраля 2024 года, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых и не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыва на неё, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Из материалов дела следует, что 8 сентября 2022 года между администрацией и ИП Гвилия Ш.Д. (хозяйствующий субъект) заключён договор N ДЗР/2022-552 на размещение НТО на территории Дзержинского района Волгограда (далее - договор от 08.09.2022), по условиям которого ИП Гвилия Ш.Д. предоставлено право на размещение НТО по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, ул. Историческая, д. 177, номер места размещения объекта в схеме 1.1765 (т.1 л.д.20-25).

В соответствии с техническим заданием, являющимся приложением к договору, хозяйствующий субъект обязан установить НТО в течение 2 месяцев со дня подписания договора (пункт 2.1.1 договора).

Договор может быть прекращён в одностороннем порядке в случае неразмещения хозяйствующим субъектом объекта в месте, определённом договором в течение 2 месяцев (пункт 5 договора).

9 ноября 2022 года сотрудниками администрации проведён визуальный осмотр земельного участка по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, ул. Историческая, д. 177, на предмет размещения на нём предпринимателем НТО в соответствии с условиями договора от 08.09.2022.

В ходе осмотра установлено, что на земельном участке по ул. Историческая у дома N 177 возведена металлическая конструкция, представляющая собой незавершённое сооружение, которое не приспособлено к ведению деятельности. По мнению администрации, данный объект не является павильоном типа 2 согласно техническому заданию к договору.

Результаты осмотра отражены в акте от 09.11.2022, к которому приложен фотоматериал (материалы электронного дела, приложенные к отзыву администрации от 19.05.2023).

14 ноября 2022 года сотрудниками администрации проведён повторный визуальный осмотр земельного участка по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, ул. Историческая, д. 177, на предмет размещения на нём предпринимателем НТО в соответствии с условиями договора от 08.09.2022.

В ходе осмотра установлено, что на земельном участке по ул. Историческая, д. 177 возведено крытое сооружение из металлопрофиля, частично прикреплён фасадный материал. По мнению администрации, данный объект не является павильоном типа 2 согласно техническому заданию к договору.

Результаты осмотра отражены в акте от 14.11.2022, к которому приложен фотоматериал (материалы электронного дела, приложенные к отзыву администрации от 19.05.2023).

15 ноября 2022 года администрация направила в адрес ИП Гвилия Ш.Д. уведомление N 01-21/9796-22 о расторжении договора от 08.09.2022 N ДЗР/2022-552 в одностороннем порядке на основании пункта 5 договора по истечении 10 (десяти) дней со дня получения предпринимателем уведомления. Кроме того, в соответствии с пунктом 2.1.9 договора ИП Гвилия Ш.Д. необходимо в 15-дневный срок после прекращения действия договора обеспечить демонтаж и вывоз объекта с места его размещения, освободить от мусора занимаемую объектом территорию (т.1 л.д.31).

Уведомление направлено в адрес предпринимателя заказным письмом с уведомлением о вручении N 40006573416109 (материалы электронного дела, приложенные к отзыву администрации от 19.05.2023) и получено ей 26 ноября 2022 года, что подтверждено отчётом об отслеживании почтового отправления (материалы электронного дела, приложенные к отзыву администрации от 19.05.2023).

23 ноября 2022 года сотрудниками администрации вновь проведён визуальный осмотр земельного участка по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, ул. Историческая, д. 177, на предмет размещения на нём вышеуказанного НТО. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке расположена та же конструкция, что и ранее выявленная в ходе осмотра 14 ноября 2022 года.

По итогам осмотра составлен акт от 23.11.2022, к которому приложен фотоматериал (материалы электронного дела, приложенные к отзыву администрации от 19.05.2023).

9 марта 2023 года по поручению администрации от 28.02.2022 01-21/1621-23 сотрудниками Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда (далее - Департамент) проведено обследование земельного участка по ул. Историческая, д.177г в Дзержинском районе Волгограда. В ходе обследования установлено, что на земельном участке по ул. Историческая, 177г в Дзержинском районе Волгограда расположен киоск (размеры объекта: 4 м х 2,5-м, площадь объекта 10 м), а также павильон (размеры объекта 11,4 м х 22,8 м, площадь объекта 194 м).

По итогам обследования земельного участка составлены акты от 09.03.2023 N 3/201-23-МЗК и N 3/202-23-МЗК, к которым приложен фотоматериал (материалы электронного дела, приложенные к отзыву администрации от 19.05.2023).

Согласно актам от 09.03.2023 НТО расположены на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, на территории общего пользования. Сведения о наличии разрешительной документации на установку НТО в департаменте отсутствуют.

Исходя из пояснений администрации, ранее на земельном участке по адресу: г. Волгоград, ул. Историческая, д. 177"г" располагался объект капитального строительства - пункт автосервиса (здание вулканизации с блоком быстрого питания). В сентябре 2022 года пункт автосервиса снесён. ИП Гвилия Ш.Д. установила НТО на месте, где ранее располагался капитальный объект - пункт автосервиса (здания вулканизации с блоком быстрого питания) (адрес: ул. Историческая, д. 177 г). В настоящий момент адрес: ул. Историческая, д. 177г не является присвоенным какому-либо объекту капитального строительства.

Следовательно, предоставленное предпринимателю на основании договора от 08.09.2022 место размещения НТО по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, ул. Историческая, д. 177, и адрес, указанный в актах обследования от 09.03.2023 (г. Волгоград, Дзержинский район, ул. Историческая, д. 177 г), фактически является одним и тем же местом.

По результатам рассмотрения указанных актов обследования от 09.03.2023 в соответствии с требованиями Порядка демонтажа самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда, утверждённого постановлением Администрации Волгограда от 12.04.2013 N 764 (далее - Порядок N 764), определены место, время и дата заседания комиссии на предмет наличия или отсутствия оснований для демонтажа выявленных объектов.

13 марта 2023 года информация о дате, времени, месте и повестке дня заседания комиссии размещена на официальном сайте Администрации Волгограда, а также в газете "Городские вести. Царицын-Сталинград-Волгоград" от 14.03.2023 (материалы электронного дела, приложенные к отзыву администрации от 19.05.2023).

Кроме того, 13 марта 2023 года администрация направила в адрес ИП Гвилия Ш.Д. уведомление N 01-21-Ж/487-23 о том, что 20 марта 2023 года в 11 час. 00 мин. в Администрации Дзержинского района Волгограда состоится заседание комиссии по решению вопроса о демонтаже НТО, расположенных по адресу: ул. Историческая, д. 177г. Уведомление получено предпринимателем лично 14 марта 2023 года (материалы электронного дела, приложенные к отзыву администрации от 19.05.2023).

20 марта 2023 года состоялось заседание комиссии по решению вопроса о демонтаже самовольно установленных НТО, в том числе киоска (размеры объекта 4 м х 2,5-м, площадь объекта 10 м) и павильона (размеры объекта 11,4 м х 22,8 м, площадь объекта 194 м), расположенных по адресу: ул. Историческая, д. 177г.

Результат заседания оформлен протоколом от 20.03.2023 N 5 (материалы электронного дела, приложенные к отзыву администрации от 19.05.2023).

По результатам проведённого заседания администрацией издано распоряжение от 20.03.2023 N 129-23-р "О демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории Дзержинского района Волгограда" (т.1 л.д.14-15), которое размещено на официальном сайте Администрации Волгограда, а также в газете "Городские вести. Царицын-Сталинград-Волгоград" от 21.03.2023 (материалы электронного дела, приложенные к отзыву администрации от 19.05.2023).

14 апреля 2023 года сотрудниками департамента проведено обследование земельного участка по ул. Историческая, д. 177г в Дзержинском районе Волгограда.

В ходе обследования установлено, что на земельном участке по ул. Историческая, 177г в Дзержинском районе Волгограда расположен павильон (размеры объекта: 11,4 м х 22,8 м, площадь объекта: 194 м).

По итогам обследования земельного участка составлен акт от 14.04.2023 N 3/346-23-МЗК, к которому приложен фотоматериал (т.1 л.д.93-95).

По результатам рассмотрения акта обследования от 14.04.2023 N 3/346-23-МЗК в соответствии с требованиями Порядка N 764, определены место, время и дата заседания комиссия по решению вопросов о демонтаже самовольно установленных НТО.

19 апреля 2023 года информация о дате, времени, месте и повестке дня заседания комиссии размещена на официальном сайте Администрации Волгограда, а также в газете "Городские вести. Царицын-Сталинград-Волгоград" от 20.04.2023 (т.1 л.д.98-99).

Кроме того, 18 апреля 2023 года администрация направила в адрес ИП Гвилия Ш.Д. уведомление N N 01-21-Ж/978-23 о том, что 28 апреля 2023 года в 10 час. 00 мин. в Администрации Дзержинского района Волгограда (Волгоград, ул. Историческая, д. 122, каб. 26) состоится заседание комиссии по решению вопроса о демонтаже НТО, расположенного по адресу: ул. Историческая, д. 177г (т.1 л.д.96).

Уведомление направлено в адрес предпринимателями заказным письмом с уведомлением о вручении N 40009480220081 и получено ей 2 мая 2023 года, что подтверждено отчётом об отслеживании почтового отправления (т.1 л.д.97).

28 апреля 2023 года состоялось заседание комиссии по решению вопроса
о демонтаже самовольно установленных НТО, в том числе павильона (размеры объекта: 11,4 м х 22,8 м, площадь объекта: 194 м), расположенного по адресу: ул. Историческая,

д. 177г.

Результат заседания оформлен протоколом от 28.04.2023 N 12 (т.1 л.д.100-101).

По результатам проведённого заседания администрацией издано распоряжение от 28.04.2023 N 199-23-р "О демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории Дзержинского района Волгограда" (т.1 л.д.14-15), которое размещено на официальном сайте Администрации Волгограда, а также в газете "Городские вести. Царицын-Сталинград-Волгоград" от 29.04.2023 (т.1 л.д.105-106).

Не согласившись с распоряжениями администрации от 20.03.2023 N 129-23-р и от 28.04.2023 N 199-23-р, ИП Гвилия Ш.Д. оспорила их в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из законности и обоснованности оспариваемых распоряжений. Суд пришёл к выводу, что договор на размещение НТО расторгнут администрацией в одностороннем порядке, иных правовых оснований для нахождения спорных НТО на земельном участке у предпринимателя не имеется, обратного им не доказано.

Согласно доводам апелляционной жалобы администрация по результатам визуальных осмотров земельного участка, предоставленного для размещения НТО, зафиксировала неоконченное сооружение НТО, но не дала оценку стадии возведения объекта, прировняв данный факт к неразмещению хозяйствующим субъектом объекта в течение двух месяцев на место, определённое договором. По мнению предпринимателя, договор не содержит такое основание для расторжения договора в одностороннем порядке, как незавершение работ по возведению НТО. ИП Гвилия Ш.Д. считает, что в силу положений решения Волгоградской городской Думы от 23.12.2016 N 52/1513 существенными условиями договора на размещение НТО являются оплата за размещение объекта и специализация объекта, неполноценное размещение НТО на участке нельзя признать нарушением условий договора. Предприниматель считает, что ею выполнены все существенные условия договора, в настоящее время объект установлен и соответствует всем требованиям, что подтверждено актом осмотра от 07.07.2023. Кроме того, ИП Гвилия Ш.Д. в рамках дела N А12-20259/2023 обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением о признании незаконным одностороннего расторжения договора от 08.09.2022.

Суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение подлежащим отмене ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Судом первой инстанции сделан неверный вывод об отсутствии у предпринимателя правовых оснований для нахождения спорных НТО на земельном участке ввиду расторжения администрацией в одностороннем порядке договора на размещение НТО. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30.11.2023 по делу N А12-20259/2023 признано незаконным одностороннее расторжение договора от 08.09.2022 на размещение НТО на территории Дзержинского района Волгограда, заключённого между ИП Гвилия Ш.Д. и Администрацией Дзержинского района Волгограда. Предприниматель возводила спорные НТО на основании заключённого договора. У администрации не было правовых оснований для принятия решения о демонтаже НТО ИП Гвилия Ш.Д.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, а также разъяснений, данных в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь обязанность доказывания нарушения прав в соответствии со статьёй 65 АПК РФ лежит на заявителе.

Согласно части 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 381-ФЗ).

Частью 1 статьи 10 Федерального закона N 381-ФЗ установлено, что размещение НТО на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО с учётом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 названной статьи, НТО, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определённым в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статья 10 Федерального закона N 381-ФЗ).

Схема размещения НТО на территории Волгограда утверждена постановлением Администрации Волгограда от 01.02.2017 N 132.

Решением Волгоградской городской Думы от 23.12.2016 N 52/1513 утверждён порядок размещения НТО на территории Волгограда и типовая форма договора на размещение НТО на территории Волгограда (далее - Порядок N 52/1513).

Согласно пункту 1.2.8 Порядка N 52/1513 размещение НТО осуществляется на основании договора на размещение НТО на территории Волгограда без оформления земельно-правовых отношений (далее - Договор на размещение).

Постановлением Администрации Волгограда от 12.04.2013 N 764 утверждены Порядок демонтажа самовольно установленных НТО на территории Волгограда (далее - Порядок N 764), Положение о комиссиях по решению вопросов о демонтаже самовольно установленных НТО на территории Волгограда (далее - Положение N 764).

Согласно пункту 2 Порядка N 764 демонтажу подлежат НТО, размещённые на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, располагаемых внутри объектов, находящихся в муниципальной собственности, установленных и (или) эксплуатируемых без правовых оснований на их размещение.

Работу по выявлению объектов на территории Волгограда осуществляют администрации районов Волгограда (пункт 3 Порядка N 764).

Из материалов дела следует, что в результате визуальных осмотров земельного участка (9 и 14 ноября 2022 года), предоставленного ИП Гвилия Ш.Д. для размещения НТО, администрацией установлено, что предпринимателем не выполнены условия пункта 2.1.1 договора об установке НТО в течение 2 месяцев со дня подписания договора, что послужило основанием для его расторжения в одностороннем порядке.

ИП Гвилия Ш.Д. в рамках дела N А12-20259/2023 обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением о признании незаконным одностороннего расторжения договора от 08.09.2022 N N ДЗР/2022-552, выраженного в уведомлении от 15.11.2022 N 01-21/9796-22.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2023 производство по апелляционной жалобе ИП Гвилия Ш.Д. на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20.07.203 по настоящему делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу N А12-20259/2023. Основанием для приостановления производства по настоящему делу послужило то, что обстоятельства, подлежащие установлению в деле N А12-20259/2023, связанные с правомерностью расторжения администрацией договора от 08.09.2022 N ДЗР/2022-552, будут иметь значение для рассмотрения настоящего дела при оценке законности размещения спорного НТО на момент вынесения оспариваемых распоряжений.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30.11.2023 по делу N А12-20259/2023 признано незаконным одностороннее расторжение договора от 08.09.2022 на размещение НТО на территории Дзержинского района Волгограда, заключённого между ИП Гвилия Ш.Д. и Администрацией Дзержинского района Волгограда.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 20.11.2012 N 2013/12 по делу NА41-11344/11, признание преюдициального значения судебного решения, направлено на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела.

В рамках дела N А12-20259/2023 судами обеих инстанций установлено, что одностороннее расторжение договора от 08.09.2022 N ДЗР/2022-552 является незаконным, поскольку предпринимателем соблюдены существенные условия договора, ИП Гвилия Ш.Д. осуществляла платежи по договору, что свидетельствует о намерении предпринимателя продолжать договорные отношения с администрацией. В свою очередь платежи принимались администрацией, претензии после заключения договора в связи с нарушением его существенных условий не направлялись. Кроме того, актом визуального осмотра строения (сооружения) от 07.07.2023 установлено, что по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, ул. Историческая, д. 177 расположена автозаправочная станция "TEBOL", то есть объект установлен в соответствии с условиями договора.

Таким образом, спорные НТО размещены на земельном участке по адресу:

г. Волгоград, Дзержинский район, ул. Историческая, д. 177г на основании договора от 08.09.2022 N ДЗР/2022-552. Правовых оснований для принятия оспоренных распоряжений у администрации не было.

Выводы суда первой инстанции о правомерности оспариваемых распоряжений Администрации Дзержинского района г. Волгограда о демонтаже самовольно установленных НТО на территории Дзержинского района г. Волгограда являются неверными, что повлекло принятие неправильного решения.

Учитывая изложенное, апелляционная коллегия считает оспоренные распоряжения администрации незаконными и необоснованными, нарушающими права ИП Гвилия Ш.Д. в сфере осуществления ею предпринимательской деятельности. Основания для отказа в удовлетворении заявленных требований у суда первой инстанции отсутствовали.

Поскольку судом апелляционной инстанции установлено наличие совокупности условий для признания оспоренного решения незаконным, заявленные требования подлежат удовлетворению в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ.

Таким образом, решение суда первой инстанции в силу пунктов 1 части 1 статьи 270 АПК РФ подлежит отмене ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20 июля 2023 года по делу N А12-10197/2023 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Признать недействительными распоряжения Администрации Дзержинского района Волгограда от 20.03.2023 N 129-23-р и от 28.04.2023 N 199-23-р о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории Дзержинского района г. Волгограда.

Взыскать с Администрации Дзержинского района Волгограда (ОГРН 1023402975012, ИНН 3443900373) в пользу индивидуального предпринимателя Гвилия Шорены Давидовны (ОГРНИП 310344310400042, ИНН 344347052180) судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 300 руб. и расходы на уплату государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 150 руб.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.А. Акимова

Судьи

В.В. Землянникова Е.В. Пузина