Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июля 2023 г. N 12АП-4749/23 по делу N А12-11607/2023

г. Саратов

05 июля 2023 г.

Дело N А12-11607/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июля 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Комнатной Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Артёмовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Ситиматик-Волгоград" на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 мая 2023 года об отказе в принятии обеспечительных мер по делу N А12-11607/2023

по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Ситиматик-Волгоград" (ОГРН 1103458000337, ИНН 3426013572, 400066, г. Волгоград, улица Новороссийская, д. 5, эт. 3)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Индустрия чистоты" (ОГРН 1083435007292, ИНН 3435097106, 119331, Москва, пр-кт Вернадского, д. 29, пом. 1 оф. 4)

об обязании исполнять договор на оказание услуг по обработке ТКО в строгом соответствии с условиями пунктов 2.1.1, 2.3.2 договора, о взыскании судебной неустойки в размере 300 000 рублей за каждый день неисполнения обязательств по договору,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ОГРН 1093459000557, ИНН 3442103030, 400074, г. Волгоград, ул. Ковровская, д. 24, оф. 35),

при участии в судебном заседании:

представителя Общества с ограниченной ответственностью "Ситиматик-Волгоград" - Зацарининой М.Н., действующей на основании доверенности от 04.01.2023 N ДОВ-3-23/С-В, представлен диплом о высшем юридическом образовании.

представителя Общества с ограниченной ответственностью "Индустрия чистоты" - Аликовой В.В., действующей на основании доверенности от 29.12.2022 N 03-ю, представлен диплом о высшем юридическом образовании,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью "Ситиматик-Волгоград" (далее - ООО "Ситиматик-Волгоград", истец, региональный оператор) к Обществу с ограниченной ответственностью "Индустрия чистоты" (далее - ООО "Индустрия чистоты", ответчик) об обязании исполнять договор N 01-ОБ от 18.01.2019 в строгом соответствии с условиями пунктов 2.1.1, 2.3.2 договора, взыскании с ООО "Индустрия чистоты" судебной неустойки в размере 300 000 руб. за каждый день неисполнения обязательств по договору N01-ОБ от 18.01.2019 и неисполнения решения суда.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.

18 мая 2023 года от ООО "Ситиматик-Волгоград" поступило заявление о принятии обеспечительных мер в виде запрета ООО "Индустрия чистоты" прекращать или ограничивать прием на объект обработки, эксплуатируемый ООО "Индустрия чистоты", твердых коммунальных отходов от регионального оператора с 07:00 по 19:00 ежедневно.

Определением от 19 мая 2023 года Арбитражный суд Волгоградской области в удовлетворении ООО "Ситиматик-Волгоград" о принятии обеспечительных мер отказал.

ООО "Ситиматик-Волгоград" не согласилось с определением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявление о принятии обеспечительных мер.

ООО "Индустрия чистоты" считает определение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Участники процесса, неявившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 01.06.2023.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

В соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 05 июля 2023 года до 08 часов 50 минут. Объявление о перерыве размещено в соответствии с рекомендациями, данными в пунктах 11-13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках", на официальном сайте арбитражного суда в информационном сервисе "Календарь судебных заседаний" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителей участников процесса, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 18.01.2019 между ООО "Ситиматик-Волгоград" (региональный оператор) и ООО "Индустрия чистоты" (оператор) заключен договор N 01-ОБ на оказание услуг по обработке твёрдых коммунальных отходов (далее - ТКО) IV-V класса опасности на объекте размещения отходов.

Пунктом 2.1.1 договора предусмотрена обязанность оператора принимать от регионального оператора и обрабатывать ТКО, указанные в приложении 1 к договору, с использованием технологий и оборудования объекта, указанного в пункте 1.6 договора.

В соответствии с пунктом 2.3.2 указанного договора, региональный оператор обязан доставлять ТКО на объект размещения отходов ежедневно с 7:00 по 19:00.

29 сентября 2022 года истцом получено уведомление от ответчика (исх. N 162) о сокращении с 01.10.2022 времени приёма отходов от регионального оператора на мусоросортировочный комплекс ООО "Индустрия чистоты" с 8:00 по 17:00.

27 апреля 2023 года истцом получено уведомление от ответчика (исх. N 69) о сокращении с 28.04.2023 времени приёма отходов от регионального оператора на мусоросортировочный комплекс ООО "Индустрия чистоты" с 8:00 по 15:00.

ООО "Ситиматик-Волгоград" обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании ООО "Индустрия чистоты" исполнять договор N 01-ОБ в строгом соответствии с условиями пунктов 2.1.1, 2.3.2 договора, взыскании с ООО "Индустрия чистоты" судебной неустойки в размере 300 000 руб. за каждый день неисполнения обязательств по договору N01-ОБ от 18.01.2019 и неисполнения решения суда.

18 мая 2023 года от ООО "Ситиматик-Волгоград" поступило заявление о принятии обеспечительных мер в виде запрета ООО "Индустрия чистоты" прекращать или ограничивать прием на объект обработки, эксплуатируемый ООО "Индустрия чистоты", твердых коммунальных отходов от регионального оператора с 07:00 по 19:00 ежедневно.

В обосновании заявления о принятии обеспечительных мер заявитель указал, что сокращение времени приема отходов ответчиком не позволяет региональному оператору осуществлять транспортировку всего объема образующихся отходов, что влечет реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, а также приведет к причинению существенного ущерба, как заявителю, так и неопределенному кругу лиц.

Суд первой инстанции, отказывая в принятии обеспечительных мер, указал, что в рассматриваемом случае обеспечительные меры, которые просит применить истец, по существу, совпадают с заявленными исковыми требованиями, тогда как статья 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусматривает принятие обеспечительных мер, являющихся предметом иска, принятие таких обеспечительных повлечет нарушение баланса интересов сторон.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии со статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Согласно статье 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд может принять обеспечительные меры, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в пункте 14 Постановления от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" (далее - Постановление N 15), следует, что рассматривая заявление о принятии обеспечительных мер, суд устанавливает наличие оснований для принятия обеспечительных мер, определяет, насколько конкретная мера, о принятии которой просит заявитель, связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей принятия обеспечительных мер (часть 2 статьи 91 АПК РФ).

Суд принимает обеспечительные меры при установлении хотя бы одного из оснований для их принятия (часть 1 статьи 139 ГПК РФ, часть 2 статьи 90 АПК РФ, часть 1 статьи 85 КАС РФ).

В связи с этим при оценке доводов заявителя судам следует, в частности, иметь в виду:

- разумность и обоснованность требования заявителя о принятии обеспечительных мер;

- связь испрашиваемой обеспечительной меры с предметом заявленного требования;

- вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;

- обеспечение баланса интересов сторон;

- предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

В целях предотвращения причинения заявителю значительного ущерба обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Согласно пункту 15 Постановления N 15 обеспечительные меры являются ускоренным и предварительным средством защиты, следовательно, для их принятия не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора.

Заявление о принятии обеспечительной меры может быть удовлетворено только при наличии связи испрашиваемой меры с предметом заявленного требования. Отсутствие связи испрашиваемой обеспечительной меры с предметом заявленного требования является основанием для отказа в удовлетворении заявления о ее принятии (пункт 17 Постановления N 15).

Принимаемые судом обеспечительные меры должны быть соразмерны требованиям, в обеспечение которых они принимаются. Например, по общему правилу суд вправе наложить арест на имущество ответчика в пределах цены иска или запретить ответчику, другим лицам совершать определенные действия исключительно в рамках заявленного требования (пункт 18 Постановления N 15).

Как следует из материалов дела, в рамках настоящего дела рассматриваются исковые требования ООО "Ситиматик-Волгоград" об обязании ООО "Индустрия чистоты" исполнять договор N 01-ОБ в строгом соответствии с условиями пунктов 2.1.1, 2.3.2 договора, а именно: об обязании ответчика принимать от истца ТКО с 7:00 до 19:00.

ООО "Ситиматик-Волгоград" просит принять обеспечительные меры в виде запрета ООО "Индустрия чистоты" прекращать или ограничивать прием на объект обработки, эксплуатируемый ООО "Индустрия чистоты", ТКО от регионального оператора с 07:00 по 19:00 ежедневно.

Таким образом, в рамках заявленного требования истец просит запретить ответчику прекращать или ограничивать прием на объект обработки, эксплуатируемый ООО "Индустрия чистоты", ТКО от регионального оператора с 07:00 по 19:00 ежедневно.

Испрашиваемые обеспечительные меры соразмерны и связаны с предметом заявленного требования, направлены на обеспечение баланса интересов сторон.

Как разъяснено в пункте 18 Постановления N 15, соразмерность обеспечительных мер не исключает возможности совпадения истребуемых мер с заявленными требованиями с учетом характера правоотношений и фактических обстоятельств дела.

Так, ООО "Ситиматик-Волгоград" указывает, что Общество является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Волгоградской области на основании заключенного 06 августа 2018 Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области. Ограничение времени приема отходов на объекты ответчика является чрезвычайной ситуацией, поскольку не позволяет региональному оператору осуществлять транспортирование всего объема образующихся отходов на данный объект, что влечет за собой реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, поскольку в данных обстоятельствах региональный оператор объективно не сможет вывезти весь объем отходов образуемых населением с установленной периодичностью, в связи с отсутствием возможности их передачи на объекты обращения с отходами. Учитывая, что ООО "Индустрия чистоты" сократило время приема отходов с 08:00 часов до 15:00 часов, в настоящее время сложилась непростая ситуация с заездом на территорию мусоросортировочных комплексов транспортных средств операторов, осуществляющих транспортирование ТКО. Сложившаяся ситуация обусловлена снижением пропускной способности объектов обработки отходов, в связи с чем перед въездом на территорию МСК ООО "Индустрия чистоты" образовывается очередь специализированной техники, обеспечивающей своевременный вывоз ТКО из мест накопления в зоне оказания услуг по обращению с ТКО Региональным оператором на территории Волгоградской области.

Суд первой инстанции, отклоняя доводы истца, указал, что представленные истцом фотоматериалы, подтверждающие ограничение въезда автотранспорта регионального оператора на мусоросортировочный комплекс, с точки зрения относимости и допустимости доказательств, не могут быть приняты судом, поскольку достоверно не подтверждают, что зафиксированные на фотоматериалах факты простоя мусоровозом имеют отношение к исполнению обязательств той или иной стороной в рамках спорного договора.

Однако факт приёма в настоящее время отходов от регионального оператора на мусоросортировочный комплекс ООО "Индустрия чистоты" с 8:00 по 15:00 ответчиком не оспаривается.

Обеспечительные меры являются ускоренным и предварительным средством защиты, следовательно, для их принятия не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора.

Как указано выше, в данном случае истребуемые обеспечительные меры не только связаны с предметом заявленного требования, направлены на обеспечение баланса интересов сторон, но и направлены на предотвращение нарушения публичных интересов, интересов третьих лиц - населения Волгоградской области, в том числе с учетом высокого температурного режима, эпидемиологической ситуации и ускоренного процесса разложения отходов.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для принятия заявленных обеспечительных мер является ошибочным.

При указанных обстоятельствах, заявление истца о принятии обеспечительных мер подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определение Арбитражного суда Саратовской области от 19 мая 2023 года подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "Ситиматик-Волгоград".

При выполнении постановления в форме электронного документа данное постановление в соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 мая 2023 года по делу N А12-11607/2023 отменить.

Заявление Общества с ограниченной ответственностью "Ситиматик-Волгоград" о принятии обеспечительных мер удовлетворить.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью "Индустрия чистоты" (ОГРН 1083435007292, ИНН 3435097106) прекращать или ограничивать прием на объект обработки, эксплуатируемый ООО "Индустрия чистоты" и указанный в договоре от 18.01.2019 N 01-ОБ, твердых коммунальных отходов от регионального оператора - Общества с ограниченной ответственностью "Ситиматик-Волгоград" с 07:00 по 19:00 ежедневно до рассмотрения дела N А12-11607/2023 по существу и вступления судебного акта в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший определение.

Судья

Ю.А. Комнатная