город Ростов-на-Дону |
|
03 февраля 2023 г. |
дело N А32-34773/2022 |
Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2023 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2023 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мисника Н.Н.,
судей Илюшина Р.Р., Нарышкиной Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чекуновой А.Т.,
при участии:
от истца: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от ответчика: Бобырину С.В., лично, паспорт,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.11.2022 по делу N А32-34773/2022
по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края
(ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399)
к индивидуальному предпринимателю Бобырину Сергею Викторовичу
(ИНН 233100112727, ОГРНИП 322237500182271)
о взыскании задолженности и пени,
УСТАНОВИЛ:
Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Бобырину Сергею Викторовичу (далее - ответчик, предприниматель) о взыскании 2 348 514 руб. 91 коп. задолженности, 722 205 руб. 12 коп. пени.
Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанностей по договору аренды N 8820000665 от 09.02.2015.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.11.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.
Решение мотивировано тем, что в договоре аренды от 09.02.2015 N 8820000665 установлен размер арендной платы в размере 1% от кадастровой стоимости.
Как указывает ответчик в отзыве, в 2016 году, посчитав такую арендную плату завышенной, предприниматель обратился с заявлением об уменьшение процента от кадастровой стоимости. Департамент, рассмотрев заявление, пришел к выводу о применении процентной ставки в размере 0,3%, о чем свидетельствует выставленный предпринимателю расчет арендной платы по договору аренды от 09.02.2015 N 8820000665. Расчет арендной платы произведен на основании пункта 3.3 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Краснодарского края", в котором установлен размер арендной платы в размере 0,3% от кадастровой стоимости.
Предприниматель своевременно оплатил арендные платежи в полном объеме, согласно новому расчету, что подтверждается квитанциями об оплате и актами сверки взаиморасчетов в 2020 и 2021 годах.
Оплата предпринимателем производилась согласно расчетам арендной платы по договору аренды земельных участков с учетом уровня инфляции, составленных департаментом.
В постановлении главы муниципального образования Мостовский район Краснодарского края от 10.12.2007 N 3175 утвержден проект границ земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Мостовский район, в указанном постановлении вид угодий определен как "Пастбища", категория земель "Земли сельскохозяйственного назначения".
Арендная плата для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных составляет 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка.
Из письма департамента от 01.11.2016 следует, что, осуществив мероприятия по установления вида угодий, находящихся в границах 37 земельных участков, являющихся предметом аренды, истец произвел перерасчет арендной платы с 01.04.2016.
Суд первой инстанции счел, что поскольку департаментом для предпринимателя с 01.04.2016 установлена ставка арендной платы в размере 0,3%, в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Краснодарского края" и ответчиком арендные платежи внесены своевременно по расчетам департамента, оснований для взыскания арендных платежей в заявленном размере не имеется.
Департамент имущественных отношений Краснодарского края обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования в полном объеме.
В апелляционной жалобе департамент повторил доводы искового заявления.
В отзыве на апелляционную жалобу ответчик апелляционную жалобу не признал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Суд рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя истца.
В судебном заседании ответчик против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между администрацией муниципального образования Мостовский район (арендодатель) и Бобыриным С.В. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, от 09.02.2015 N 8820000665, по условиям которого предпринимателю во временное владение и пользование предоставлены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения:
с кадастровым номером 23:20:0304001:299 площадью 13 000 кв. м, местоположением участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение, в границах АО "Псебай", секция N 22, контур 2,3,4,5,6, предназначенный для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения);
с кадастровым номером 23:20:0304001:300 площадью 34 000 кв. м, местоположением участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение, в границах АО "Псебай", секция N 22, контур 1,9,11, предназначенный для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения);
с кадастровым номером 23:20:0304001:304 площадью 43 000 кв. м, местоположением участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение, в границах АО "Псебай", секция N 22, контур 28, предназначенный для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения);
с кадастровым номером 23:20:0304001:305 площадью 69 000 кв. м, местоположение участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение, в границах АО "Псебай", секция N 22, контур 25, предназначенный для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения);
с кадастровым номером 23:20:0304001:306 площадью 83 000 кв. м, местоположение участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение, в границах АО "Псебай", секция N 22, контур 29, предназначенный для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения);
с кадастровым номером 23:20:0304001:307 площадью 203 000 кв. м, местоположение участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение, в границах АО "Псебай", секция N 22, контур 33, предназначенный для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения);
с кадастровым номером 23:20:0304001:308 площадью 290 900 кв. м, местоположение участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение, в границах АО "Псебай", секция N 22, контур 35, предназначенный для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения);
с кадастровым номером 23:20:0304001:309 площадью 75 000 кв. м, местоположение участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение, в границах АО "Псебай", секция N 22, контур 44, предназначенный для "сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения);
с кадастровым номером 23:20:0304001:310 площадью 224 000 кв. м, местоположение участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение, в границах АО "Псебай", секция N 22, контур 37, 41, предназначенный для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения);
с кадастровым номером 23:20:0304001:311 площадью 22 000 кв. м, местоположение участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение, в границах АО "Псебай", секция N 22, контур 38, предназначенный для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения);
с кадастровым номером 23:20:0304001:312 площадью 9000 кв. м, местоположение участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение, в границах АО "Псебай", секция N 22, контур 42, предназначенный для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения);
с кадастровым номером 23:20:0304001:313 площадью 95 000 кв. м, местоположение участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение, в границах АО "Псебай", секция N 23, контур 35, предназначенный для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения);
с кадастровым номером 23:20:0304001:314 площадью 16 000 кв. м, местоположение участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение, в границах АО "Псебай", секция N 23, контур 37, предназначенный для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения);
с кадастровым номером 23:20:0304001:315 площадью 15 000 кв. м, местоположение участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение, в границах АО "Псебай", секция N 23, контур 39, предназначенный для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения);
с кадастровым номером 23:20:0304001:316 площадью 8000 кв. м, местоположение участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение, в границах АО "Псебай", секция N 34, контур 40, предназначенный для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения);
с кадастровым номером 23:20:0304001:317 площадью 308 000 кв. м, местоположение участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение в границах АО "Псебай", секция N 34, контур 39,42,43,44,45,78,64,65, 83, 84, предназначенный для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения);
с кадастровым номером 23:20:0304001:318 площадью 99 000 кв. м, местоположение участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение, в границах АО "Псебай", секция N 22, контур 36, предназначенный для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения);
с кадастровым номером 23:20:0304001:319 площадью 78 000 кв. м, местоположение участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение, в границах АО "Псебай", секция N 35, контур 15, предназначенный для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения);
с кадастровым номером 23:20:0304001:320 площадью 34 000 кв. м, местоположение участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение, в границах АО "Псебай", секция N 35, контур 16, предназначенный для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения);
с кадастровым номером 23:20:0304001:321 площадью 56 000 кв. м, местоположение участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение, в границах АО "Псебай", секция N 35, контур 12, предназначенный для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения);
с кадастровым номером 23:20:0304001:322 площадью 303 000 кв. м, местоположение участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение, в границах АО "Псебай", секция N 35, контур 23, предназначенный для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения);
с кадастровым номером 23:20:0304001:323 площадью 24 000 кв. м, местоположение участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение, в границах АО "Псебай", секция N 35, контур 28, предназначенный для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения);
с кадастровым номером 23:20:0304001:324 площадью 53 000 кв. м, местоположение участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение, в границах АО "Псебай", секция N 35, контур 17, предназначенный для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения);
с кадастровым номером 23:20:0304001:325 площадью 6000 кв. м, местоположение участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение, в границах АО "Псебай", секция N 35, контур 33, предназначенный для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения);
с кадастровым номером 23:20:0304001:326 площадью 8000 кв. м, местоположение участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение, в границах АО "Псебай", секция N 35, контур 19, предназначенный для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения);
с кадастровым номером 23:20:0304001:327 площадью 14 000 кв. м, местоположение участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение в границах АО "Псебай", секция N 35, контур 19, предназначенный для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения);
с кадастровым номером 23:20:0304001:328 площадью 14000 кв. м, местоположение участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение в границах АО "Псебай", секция N 35, контур 37, предназначенный для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения);
с кадастровым номером 23:20:0304001:329 площадью 20 000 кв. м, местоположение участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение, в границах АО "Псебай", секция N 22, контур 24, предназначенный для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения);
с кадастровым номером 23:20:0304001:330 площадью 35 000 кв. м, местоположение участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение, в границах АО "Псебай", секция N 37, контур 22, 24 предназначенный для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения);
с кадастровым номером 23:20:0304001:331 площадью 49 500 кв. м, местоположение участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение, в границах АО "Псебай", секция N 36, контур 1, предназначенный для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения);
с кадастровым номером 23:20:0304001:332 площадью 17 000 кв. м, местоположение участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение, в границах АО "Псебай", секция N 39, контур 21, предназначенный для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения);
с кадастровым номером 23:20:0304001:335 площадью 65 000 кв. м, местоположение участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение, в границах АО "Псебай", секция N 34, контур 53, предназначенный для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения);
с кадастровым номером 23:20:0304001:337 площадью 272 000 кв. м, местоположение участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение, в границах АО "Псебай", секция N 34, контур 70, 73, 75, 77, предназначенный для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения);
с кадастровым номером 23:20:0304001:339 площадью 28 000 кв. м, местоположение участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение, в границах АО "Псебай", секция N 34, контур 49, предназначенный для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения);
с кадастровым номером 23:20:0304001:340 площадью 19 000 кв. м, местоположение участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение, в границах АО "Псебай", секция N 37, контур 77, предназначенный для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения);
с кадастровым номером 23:20:0304001:341 площадью 107 000 кв. м, местоположение участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение, в границах АО "Псебай", секция N 36, контур 25, предназначенный для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения);
с кадастровым номером 23:20:0304001:342 площадью 282 000 кв. м, местоположение участка: Мостовской район, Андрюковское сельское поселение, в границах АО "Псебай", секция N 23, контур 16, предназначенный для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения).
Согласно пункту 2.3 договора аренды земельных участков, арендная плата исчисляется за каждый день использования и вносится арендатором в два срока в виде авансового платежа: за первое полугодие не позднее 15 сентября текущего года, за второе полугодие 15 ноября текущего года.
В приложении к договору приведен расчет арендной платы, произведенный исходя из 1% кадастровой стоимости земельного участка.
Дополнительным соглашением от 25.12.2020 к договору аренды от 09.02.2015 N 8820000665, заключенным между Департаментом имущественных отношений Краснодарского края (арендодатель) и предпринимателем, срок действия договора аренды земельного участка продлен до 05.02.2028.
Согласно выпискам из ЕГРН от 24.05.2022, на спорные земельные участки зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края, земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного использования.
Посчитав, что у ответчика имеется задолженность по договору, истец направил претензию от 07.04.2022, которая была оставлены ответчиком без удовлетворения.
Департаментом с иском представлен расчет задолженности, произведенный исходя из 2% кадастровой стоимости участков.
Ответчик в отзыве на исковое заявление против удовлетворения исковых требований возражал, указал, что земли находятся на склонах гор, пригодны только для животноводства и выпаса скота, чем и занимается ответчик.
Предприниматель указывает, что в 2016 году, посчитав арендную плату завышенной, предприниматель обратился с заявлением об уменьшение процента от кадастровой стоимости.
Департамент в ответ на обращение указал, что осуществив мероприятия, направленные на установление видов угодий, находящихся в границах 37 земельных участков, являющихся предметом договора, департамент направил расчет размера арендной платы по договору с 01.04.2016.
Департамент в направленном ответчику расчете арендной платы по договору применил процентную ставку в размере 0,3% на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Краснодарского края".
Предприниматель представил заверенный департаментом расчет арендной платы на 2021 год, который также произведен исходя из ставки в 0,3%.
Постановлением главы муниципального образования Мостовский район Краснодарского края от 10.12.2007 N 3175 утвержден проект границ земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Мостовский район. В указанном постановлении вид угодий определен как "Пастбища", категория земель "Земли сельскохозяйственного назначения".
В актах обследования земельных участков, выполненных ГКУ КК "Кубаньземлеконтроль" указано, что земельные участки используются для выпаса скота.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).
Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен (пункт 3 статьи 39.7 Земельного кодекса в редакции, действующей с 01.03.2015, пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса). Стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.
В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление N 73) разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
Договор от 09.02.2015 N 8820000665 заключен после введения в действие Земельного кодекса в отношении земельного участка, размер арендной платы определен не по результатам торгов, следовательно, в соответствии с разъяснениями, приведенными в пунктах 16 и 19 Постановления N 73, арендная плата по данному договору является регулируемой и стороны обязаны руководствоваться нормативно установленным размером арендной платы.
Согласно пункту 3.3.3 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121, арендная плата рассчитывается в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости в отношении земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.1.7 пункта 3 и подпунктом 6.2.4 пункта 6 Порядка.
Земельные участки предоставлены для сельскохозяйственного использования.
В классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N П/0412, что под сельскохозяйственным использованием понимается ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20 классификатора, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
Из кодов 1.7-1.8 классификатора следует, что под сельскохозяйственным использованием понимается, в том числе, сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных.
Аналогичные правила действовали в классификаторе, утвержденном Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540.
Ответчик указал, что участки представляют собой пастбища и используются в соответствии с данным назначением в целях сенокошения и выпаса скота.
Департамент в 2016 году проверил довод предпринимателя о необходимости применения процентной ставки 0,3% и признал его обоснованным.
При рассмотрении настоящего дела департамент не приводил доводов о том, что участки имеют иное назначение или по иному используются, в апелляционной жалобе соответствующих доводов не приведено.
Департамент не оспаривает, что при применении процентной ставки 0,3% задолженности у предпринимателя отсутствует (расчет т. 1, л.д. 89-92).
Арендная плата за использование земельных участков не может превышать 0,3% от их кадастровой стоимости. Применение ставки арендной платы 2% от кадастровой стоимости земельных участков противоречит Порядку, утвержденному постановлением от 21.03.2016 N 121.
Аналогичные выводы содержатся в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.12.2020 по делу N А32-31961/2019.
Апелляционный суд не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции. Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.11.2022 по делу N А32-34773/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий |
Н.Н. Мисник |
Судьи |
Р.Р. Илюшин |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А32-34773/2022
Истец: Департамент имущественных отношений КК, Департамент имущественных отношений Краснодарского края
Ответчик: Бобырин С В