Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2023 г. N 07АП-4644/23 по делу N А45-9121/2023

г. Томск

6 июля 2023 г.

Дело N А45-9121/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июля 2023 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Зайцевой О.О.,

судей: Иванова О.А.

Сбитнева А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сперанской Н.В., без использования средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (N 07АП-4644/2023) на решение от 03.05.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-9121/2023 (судья Рубекина И.А.), принятое по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: 1025402470389, ИНН: 5406103101), г. Новосибирск к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Ордынского района Новосибирской области - Ордынская средняя общеобразовательная школа N2 (ОГРН: 1025404497381, ИНН: 5434115910), рп. Ордынское о взыскании излишне понесенных расходов в сумме 31152 руб.80 коп.,

при участии в судебном заседании:

- без участия (извещены),

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее - истец, страховщик, фонд) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением о взыскании с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Ордынского района Новосибирской области - Ордынская средняя общеобразовательная школа N 2 (далее - ответчик, страхователь, МКОУ - Ордынская СОШ N 2) излишне понесенных расходов в сумме 31152 рублей 80 копеек

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 03.05.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы её податель, ссылаясь на пункт 1.1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255- ФЗ), если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица, указывает, что судом первой инстанции не принят во внимание принцип социальной справедливости, который в рассматриваемой ситуации означает невозможность получения застрахованным лицом, работающим неполный рабочий день, социального обеспечения в том же объеме, что и застрахованное лицо, работающее полный рабочий день.

Также Фонд просил рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие своего представителя.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что страхователем предъявлен к начислению и оплате листок нетрудоспособности (далее - ЛН) N 352 458 048 265 от 18.10.2019, за период с 19.09.2019 по 05.02.2020, выданный на имя Белой И.А., по которому назначено и выплачено пособие по беременности и родам на сумму 62302,80 руб.

Кроме того, проверкой установлено, что указанное застрахованное лицо, на момент наступления страхового случая, работало на условиях неполного рабочего времени, что подтверждается приказом о приеме на работу N 306 от 01.12.2014, трудовым договором N б/н 22 от 01.12.2014.

За указанный период нетрудоспособности по ЛН, выданному на имя Белой И.А., пособие рассчитано и выплачено из расчета полной ставки, в то время как должно было быть рассчитано и выплачено из расчета МРОТ, пропорционально размеру, который составляет 0,5 ставки.

24.10.2019 страхователем по электронным каналам связи направлен страховщику электронный реестр для назначения и выплаты страхового обеспечения, который включает в себя заявление застрахованного лица, листок нетрудоспособности и данные для расчета пособия.

Согласно представленным данным для расчета пособия, в строке "Ставка" страхователь указал значение - "1.000".

Страховщиком произведен расчет пособия на ставку по следующему алгоритму:

1) 11280,00 руб. (минимальный размер оплаты труда) * 24 (количество месяцев в двух календарных годах) / 730 (количество дней в календарных годах) = 370,85 руб. (дневное пособие без учета районного коэффициента),

2) 370,85 руб. * 1,2 (районный коэффициент) = 445,02 руб. (размер дневного пособия),

3) 445,02 руб. * 140 (количество дней пособия по беременности и родам) = 62302,80 руб. - сумма пособия по беременности и родам, начисленная и выплаченная застрахованному лицу.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ), если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Расчет пособия на 0,5 ставки производился страховщиком следующим образом:

1) 11280 руб. (минимальный размер оплаты труда) * 0,5 (ставка) * 24 (количество месяцев в двух календарных годах) / 730 (количество дней в календарных годах) = 185,42 руб. (дневное пособие без учета районного коэффициента)

2) 185,42 руб.* 1,2 (районный коэффициент) - 222,50 руб. (размер дневного пособия)

3) 222,50 руб. * 140 (количество дней пособия по беременности и родам) = 31150,00 руб.

По мнению истца в связи с представлением страхователем недостоверных сведений, застрахованному лицу излишне выплачено пособие по беременности и родам в размере 31 152,80 руб.

По итогам проверки, 27.10.2022 составлены справка о проведенной выездной проверке N 54182280000623, акт выездной проверки N 54182280000524, в котором отражены выявленные нарушения.

01.12.2022 директором филиала отделения Фонда было вынесено Решение о возмещении расходов излишне понесенных территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации N 54182280000626, согласно которому страхователю было предложено возместить в добровольном порядке расходы, излишне понесенные территориальным органом Фонда в связи представлением недостоверных сведений, в сумме 31 152, 80 руб.

16.12.2022 страхователю было направлено требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения N 541822800002301.

Срок исполнения требования о возмещении излишне понесенных расходов в связи с представлением страхователем недостоверных сведений был установлен по

26.12.2022.

Требование страхователем в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы 31 152 руб. 80 коп.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции принимая во внимание, что на день наступления страхового случая средний заработок застрахованного лица был ниже минимального размера оплаты труда, руководствуясь положениями части 1.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ, пунктов 11 (1), 15 (1) - 15 (3), 16 Положения N 375, пришел к выводу о правомерности произведенного обществом расчета среднего заработка застрахованного лица, работающего на условиях неполного рабочего времени, исходя из которого было исчислено пособие по беременности и родам.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

На основании части 4 статьи 3 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) установлено, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 Закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

В силу части 1.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Положение N 375).

Пунктом 11 (1) Положения N 375 предусмотрено, что в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Согласно пункту 15 Положения N 375 во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения.

В пунктах 15(1) - 15(3) Положения N 375 установлен порядок определения среднего дневного заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии с пунктом 15(3) Положения N 375 в случаях, указанных в пункте 11 (1) настоящего Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.

В соответствии с пунктом 16 Положения N 375 в случае, если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктом 15 Положения N 375, то есть так же, как и в случае, когда работник работает полный рабочий день.

Таким образом, в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2015 N 309-КГ15-4727).

Суд первой инстанции установил и материалами дела подтверждается, что на момент наступления страхового случая средний заработок работника был ниже МРОТ.

Поскольку средний заработок Белой И.А. в спорный период был ниже МРОТ, расчет пособия по временной нетрудоспособности правомерно произведен страхователем из среднего заработка, приравненного к МРОТ, установленного Федеральным законом на день наступления страхового случая, что соответствует буквальному смыслу нормы, закрепленной частью 1.1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ, пунктами 11 (1), 15 (1) - 15 (3) Положения N 375.

Положения части 1.1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ о том, что если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица, не исключают применение положений о том, что в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного Федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным МРОТ, установленному Федеральным законом на день наступления страхового случая.

С учетом изложенного, пособие по временной нетрудоспособности Белой И.А. исчислено исходя из МРОТ правомерно.

На основании изложенного подлежат отклонению доводы Фонда социального страхования о том, что страхователю следовало произвести расчет среднего заработка при работе на условиях неполного рабочего времени исходя из МРОТ пропорционально продолжительности рабочего времени.

Доводы жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

С учетом того, что Фонд социального страхования освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по апелляционной жалобе апелляционным судом не распределяются.

руководствуясь статьями 258, 268, 271, п. 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.05.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-9121/2023 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Постановление, выполненное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Председательствующий

О.О. Зайцева

Судьи

О.А. Иванов А.Ю. Сбитнев