Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2023 г. N 17АП-5191/23 по делу N А60-58281/2022

г. Пермь

07 июля 2023 г.

Дело N А60-58281/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 июля 2023 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Власовой О.Г.

судей Назаровой В.Ю., Ушаковой Э.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коржевой В.А.

при участии:

представителя ответчика Лазаревой Ю.П., паспорт, доверенность от 30.12.2022, диплом,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

апелляционную жалобу истца, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 24 марта 2023 года

по делу N А60-58281/2022

по иску Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН 6658091960, ОГРН 1036602638588)

к акционерному обществу "Газэкс" (ИНН 6612001379, ОГРН 1036600620440)

о взыскании платы за фактическое пользование объектами газоснабжения, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - истец, Министерство) обратилось в суд с исковым заявлением к АО "ГАЗЭКС" (далее - ответчик, Общество) с требованием о взыскании 712 474 руб. 76 коп., в том числе:

- плату за фактическое пользование имуществом в размере 572 023,18 руб. за период с 07.06.2016 по 30.09.2022.

- проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 140 451,58 руб. 58 коп. за период с 07.07.2016 по 30.09.2022.

Решением Арбитражного суда свердловской области от 24 марта 2023 года (резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2023) в удовлетворении исковых требвоаний отказано.

Не согласившись, Министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить требования Министерства в полном объеме.

Ответчик направил в суд отзыв, просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Протокольным определением от 13.06.2023 судебное заседание отложено на 06.07.2023.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2023 произведена замена судьи Гладких Д.Ю., на судью Ушакову Э.А., сформирован состав суда: председательствующий Власова О.Г., судьи Назарова В.Ю. Ушакова Э.А.

В судебном заседании представитель ответчика поддерживает возражения отзыва.

Надлежаще извещенный Истец представителя в суд не направил. Указанное обстоятельство не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы (ст. 156 АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Министерство) и АО "ГАЗЭКС" заключен договор аренды государственного казенного имущества Свердловской области от 07.06.2021 N АО-54 сроком на 10 лет (продление арендных отношений без проведения торгов в соответствии с положениями пункта 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в связи с истечением срока действия договора аренды от 07.06.2016 N АО-153) в отношении 101 объекта газового хозяйства.

При этом в первичный договор аренды от 07.06.2016 N АО-153 не вошли 2 объекта газоснабжения, в связи с отсутствием на момент заключения договора государственного кадастрового учета:

1) газопровод низкого давления в пос. Тыгиш колхоза "Родина" Богдановичского района протяженностью 2500 метров, кадастровый номер 66:07:0000000:2912, расположенный по адресу: Свердловская область, Богдановичский район, пос. Тыгиш, от врезок в газопровод у ж.д. 38 и 81 по ул. Юбилейная до заглушек у ж.д. 3, 6, 15а ул. Решетниковых, у ж.д. 46 ул. Юбилейная, до сварного шва у ж.д. 13 ул. Решетниковых; и от врезки в газопровод у ж.д. 73 ул. Юбилейная до заглушек у ж.д. 36 ул. Юбилейная, N 33 и 41 ул. Ленина (далее -газопровод низкого давления с кадастровым номером 66:07:0000000:2912);

2) газорегуляторный пункт на газопроводе высокого давления в с. Басмановское, площадью 36,0 кв. метров, кадастровый номер 66:28:7401002:151, расположенный по адресу: Свердловская область, Талицкий район, с. Басмановское (далее - газорегуляторный пункт с кадастровым номером 66:28:7401002:151).

1. Согласно акту обследования подготовленному АО "ГАЗЭСК" от 08.11.2021, газопровод низкого давления с кадастровым номером 66:07:0000000:2912 является частью сети инженерно-технического обеспечения и имеет технологическую связь (взаимные точки присоединения и участие в единой технологической системе газоснабжения) с газораспределительной сетью "Газопровод низкого давления протяженностью 4697 метров, кадастровый номер 66:07:0000000:2031, переданной АО "ГАЗЭКС" по договору аренды от 07.06.2021 N АО-54 сроком на 10 лет.

Информация о наличии технологической связи указанных объектов также подтверждена специализированным областным государственным предприятием "Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости Свердловской области" (письмо от 12.11.2021 N 01-06-1911).

2. Согласно акту обследования от 22.07.2021 подготовленному АО "ГАЗЭКС", газорегуляторный пункт с кадастровым номером 66:28:7401002:151 является частью сети инженерно-технического обеспечения и имеет технологическую связь (взаимные точки присоединения и участие в единой технологической системе газоснабжения) с газораспределительными сетями "Газопровод высокого давления протяженностью 15 833,0 метра с кадастровым номером 66:28:0000000:2410, и "Газопровод низкого давления к жилым домам с. Басмановское протяженностью 1 755,0 метра, кадастровый номер 66:28:0000000:2346, также переданные АО "ГАЗЭКС" по договору аренды от 07.06.2021 N АО-54 сроком на 10 лет.

Информация о наличии технологической связи газорегуляторного пункта С указанными газопроводами подтверждена специализированным областным государственным предприятием "Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости Свердловской области" (письмо от 07.10.2021 N 01-06-1710).

Таким образом, газопровод низкого давления с кадастровым номером 66:07:0000000:2912 и газорегуляторный пункт с кадастровым номером 66:28:7401002:151 технологически связаны с газопроводами, переданными в аренду АО "ГАЗЭКС" по договору аренды от 07.06.2021 N АО-54, и являются по своей природе технологическими имущественными комплексами, объединенными единой технологической целью использования.

Следовательно, указанные объекты фактически эксплуатируются АО "ГАЗЭКС" в составе совокупности объектов газового хозяйства, переданных по договору аренды от 07.06.2016 N АО-153, начиная с даты передачи указанного имущества еще в 2016 году без надлежаще оформленных прав на указанные объекты.

Письмом от 10.03.2022 N 11-592 АО "ГАЗЭКС" уведомило Министерство об отказе в заключении договоров аренды в отношении газопровод низкого давления с кадастровым номером 66:07:0000000:2912 и газорегуляторный пункт с кадастровым номером 66:28:7401002:151.

Поскольку АО "ГАЗЭКС" пользовалось указанным имуществом без надлежащим образом оформленных прав на него, с АО "ГАЗЭКС" подлежит взысканию неосновательное обогащение.

В соответствии с отчетами об оценке N 410 от 17.08.2021 и N 381 от 29.07.2021, подготовленными ООО "Группа компаний "Метрике", рыночная стоимость арендной платы за пользование газопроводом низкого давления с кадастровым номером 66:07:0000000:2912 за 1 месяц составляет 2064 руб. 80 коп. без учета НДС (20%), рыночная стоимость арендной платы за пользование газорегуляторным пунктом с кадастровым номером 66:28:7401002:151за 1 месяц составляет 5485 руб. 00 коп. без учета НДС (20%). Общая рыночная стоимость ежемесячной арендной платы за пользование указанными объектами составляет 7549 руб. 80 коп.

Расчет платы за фактическое пользование объектами произведен в соответствии с представленными отчетами о рыночной стоимости арендной платы

По расчету истца, с АО "ГАЗЭКС" подлежит взысканию неосновательное обогащение в размере 572 023.18 руб. за период с 07.06.2016 по 30.09.2022.

Кроме того, по мнению истца, на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами в период просрочки с 07.07.2016 по 30.09.2022 подлежит начислению в размере 140 451,58 руб. 58 коп.

Суд первой инстанции установив, что спорные сети не учтены при формировании тарифа ответчика, пришел к выводу об отсутствии на его стороне неосновательного обогащения, в связи с чем в удовлетворении исковых требвоаний отказал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика в судебном заседании, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими требованиям закона и материалам дела, основанными на всестороннем и полном исследовании доказательств.

Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), независимо от того, явилось неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11).

Факт нахождения спорного объекта газоснабжения в собственности Свердловской области сторонами не оспаривается.

Доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции отклоняются по следующим основаниям.

В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2018 N 310-ЭС17-21530 по делу N А48-4151/2016 выражены следующие правовые позиции. В силу специального назначения газораспределительных сетей, к возникающим при их использовании правоотношениям подлежат применению нормативные акты, регулирующие отношения в сфере газоснабжения. Собственник газораспределительных сетей, в том числе и муниципальное образование, входит в систему газоснабжения (статья 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации"; далее - Закон о газоснабжении, Закон N 69-ФЗ). Выручка собственника газораспределительных сетей от использования объектов газоснабжения должна определяться исходя из регулируемого тарифа, иное означало бы возможность получить плату за пользование такими сетями и компенсировать затраты на их содержание и эксплуатацию в обход действующего законодательства. Закон о газоснабжении не предусматривает обязанность газотранспортной организации заключить договор аренды газораспределительных сетей с собственником этого имущества, не оказывающим услуги по передаче (транспортировке) газа, что исключает взыскание платы с лица, отказавшегося заключить подобный договор.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.01.2019 N 308-ЭС17-10888 указано, что порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с Правилами поставки газа в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162). Условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определенном федеральными органами; законом установлен специальный порядок компенсации собственником газовых сетей их расходов на содержание и эксплуатацию сетей (в составе соответствующего тарифа за транзит газа, утвержденного в установленном законом порядке).

Свердловская область входит в систему газоснабжения в силу принадлежности ему на праве собственности газопровода.

Исходя из закрепленных в статье 5 Закона о газоснабжении принципов единых правовых основ формирования рынка и ценовой политики для всех собственников газораспределительных систем, выручка истца от использования объектов газоснабжения должна определяться исходя из регулируемого тарифа.

Заявленное учреждением требование о взыскании неосновательного обогащения, по сути, является требованием о взыскании платы за оказание услуг по транспортировке газа через принадлежащий истцу участок газораспределительной сети, взимание которой в отсутствие установленного тарифа не допускается.

Так как законом установлен специальный порядок компенсации собственником газовых сетей их расходов на содержание и эксплуатацию сетей, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

В материалы дела истцом не представлено доказательств обращения в уполномоченный орган для установления тарифа по транспортировке газа по спорному объекту и утверждения истцу соответствующего тарифа на транспортировку газа по указанному объекту.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указывал, что при утверждении тарифа для общества в составе его необходимой валовой выручки не учитывались затраты на использование спорного газопровода.

Доводы заявителя жалобы о том, что истец не имеет полномочий по установлению тарифа на транспортировку газа, не может создать унитарное предприятие и не является газораспределительной организацией, не являются основанием для изменения специально установленного порядка получения платы в составе установленного тарифа.

С учетом изложенного, апелляционный суд не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции. Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 24 марта 2023 года по делу N А60-58281/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

О.Г. Власова

Судьи

В.Ю. Назарова Э.А. Ушакова