Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2023 г. N 15АП-9230/23 по делу N А32-25813/2022

город Ростов-на-Дону

10 июля 2023 г.

дело N А32-25813/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Новик В.Л., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семичасновым И.В.,

при участии:

от истца посредством использования системы "Картотека арбитражных дел (веб-конференция)": представитель Кириллов В.А. по доверенности N 52-44-12-33/23 от 09.01.2023;

от ответчика: представителей не направил, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.05.2023 по делу N А32-25813/2022

по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края

(ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399)

к ответчику - главе крестьянского (фермерского) хозяйства Киселевой Анастасии Ивановны (ИНН 234201735977, ОГРНИП 315237400001910)

о взыскании задолженности, неустойки.

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Киселевой Анастасии Ивановне (далее - ответчик) о взыскании 376 629 рублей 45 копеек, из которых 334 805 рублей 23 копейки основного долга, 41 824 рубля 22 копейки неустойки.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договорам аренды за период с января 2018 года по октябрь 2020 года.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.05.2023 по делу N А32-25813/2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, исковые требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что реализуя вышеуказанный принцип в соответствии с п. 3.5. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 "О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов" (далее - Постановление N 121) арендная плата рассчитывается в размере 2 % в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, что и было положено в основу существенного условия платы по Договору.

Приказом Россрееста от 10.11.2020 N П/0412 в виде разрешенного использования "сельскохозяйственное использование" включено 20 подвидов разрешенного использования. Судом первой инстанции не исследован вопрос о невозможности использования земельного участка в иных целях, предусматривающих внесение арендной платы в более высоком размере.

В судебное заседание не явился ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства.

В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 09 ноября 2009 года между администрацией муниципального образования Лабинский район Краснодарского края (арендодатель) и Киселевым А.А. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, N 8846000224, в соответствии с которым, Киселеву Александру Алексеевичу во временное владение и пользование был предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:18:1501000:2 площадью 202 тыс. кв. м, местоположение: Краснодарский край, Лабинский район, СПК КЛХ "50 лет Октября", участок N 169, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, предназначенный для сельскохозяйственного использования.

Договором уступки прав и обязанностей по договору аренды от 18.07.2014 права и обязанности по указанному договору аренды земельного участка индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства Кислевым Александром Алексеевичем были переданы новому арендатору Киселевой А.И.

09 ноября 2009 года между администрацией муниципального образования Лабинский район Краснодарского края (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства Киселевым Александром Алексеевичем (арендатор) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности N 8846000225, в соответствии с которым, индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства Киселеву Александру Алексеевичу во временное владение и пользование был предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:18:1501000:4 площадью 88 тыс. кв. м, местоположение: Краснодарский край, Лабинский район, СПК КЛХ "50 лет Октября", участок N 171, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, предназначенный для сельскохозяйственного использования.

Договором уступки прав и обязанностей по договору аренды от 18.07.2014 права и обязанности по указанному договору аренды земельного участка индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства Кислевым Александром Алексеевичем были переданы новому арендатору Киселевой А.И.

25 июня 2010 года между администрацией муниципального образования Лабинский район Краснодарского края (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства Киселевым Александром Алексеевичем (арендатор) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности N 8846000302, в соответствии с которым, индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства Киселеву Александру Алексеевичу во временное владение и пользование был предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:18:1501000:5 площадью 265 000 кв. м, местоположение: Краснодарский край, Лабинский район, СПК КЛХ "50 лет Октября", участок N 172, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, предназначенный для сельскохозяйственного использования.

Договором уступки прав и обязанностей по договору аренды от 18.07.2014 права и обязанности по указанному договору аренды земельного участка индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства Кислевым Александром Алексеевичем были переданы новому арендатору в лице Киселевой А.И.

04 мая 2010 года между администрацией муниципального образования Лабинский район Краснодарского края (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства Киселевым Александром Алексеевичем (арендатор) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, N 8846000305, в соответствии с которым, индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства Киселеву Александру Алексеевичу во временное владение и пользование был предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:18:1501000:3 площадью 101 000 кв. м, местоположение: Краснодарский край, Лабинский район, СПК КЛХ "50 лет Октября", участок N 170, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, предназначенный для сельскохозяйственного использования.

Договором уступки прав и обязанностей по договору аренды от 18.07.2014 права и обязанности по указанному договору аренды земельного участка индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства Кислевым Александром Алексеевичем были переданы новому арендатору в лице индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства Киселевой Анастасии Ивановне (ОГРНИП: 315237400001910, ИНН: 234201735977).

Согласно пунктам 2.3 указанных договоров аренды земельных участков, арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от установленного приложением к каждому договору размера ежегодной арендной платы за участок со дня его передачи за каждый день использования и вносится арендатором после государственной регистрации договора в два срока: за первое полугодие не позднее 15 сентября, за второе полугодие не позднее 15 ноября текущего года.

Указанные договоры аренды были зарегистрированы в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны соответствующие записи регистрации.

Согласно прилагаемым выпискам из ЕГРН, на спорные земельные участки зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации -Краснодарского края, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны соответствующие записи о регистрации:

- от 17.06.2004 N 23-01/00-146/2004-94 на земельный участок с кадастровым номером 23:18:1501000:2;

- от 17.06.2004 N 23-01/00-146/2004-65 на земельный участок с кадастровым номером 23:18:1501000:4;

- от 17.06.2004 N 23-01/00-146/2004-118 на земельный участок с кадастровым номером 23:18:1501000:5;

- от 17.06.2004 N 23-01/00-146/2004-93 на земельный участок с кадастровым номером 23:18:1501000:3.

Таким образом, полномочиями по предоставлению в аренду спорного земельного участка обладал Краснодарский край, в лице уполномоченного органа - департамента.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (межмуниципальный отдел по Лабинскому и Курганинскому районам) от 24.03.2021 N 52-14761/21, регистрационные записи погашены по следующим договорам аренды:

N 8846000224 - с 13.10.2020, N 8846000305 - с 13.10.2020, N 8846000225 - с 13.10.2020, N 8846000302 - с 12.10.2020.

Департамент считает, что ответчик ненадлежащим образом исполнял обязанность по своевременному внесению арендной платы за период с 01.01.2018 по 12.10.2020, в связи с чем, образовалась задолженность в размере 334 805 рублей 23 копеек (по всем договорам).

Истцом предпринимались меры по досудебному порядку урегулирования спора ответчику направлялась претензия: от 20.07.2021 N 52-38-08-31102/21 с требованием уплатить задолженность по арендной плате и неустойки.

Договоры, заключенные между сторонами, являются договорами аренды, к которым применяются правила, содержащиеся в главе 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 данного Кодекса).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами данной главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в данном Кодексе (пункты 1, 3 статьи 420 Гражданского кодекса).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса).

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 329, пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункты 1, 2 статьи 421 Гражданского кодекса).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статья 606, пункт 1 статьи 610, пункт 1 статьи 611, пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 данного Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса и пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса плата за пользование земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен. При этом порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса).

В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Статьями 1, 2 Закона Краснодарского края от 10.10.2006 N 1101-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями Краснодарского края по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены полномочиями от имени Краснодарского края по предоставлению земельных участков государственной собственности Краснодарского края в аренду.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 "О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края" в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для животноводства, установлена ставка арендной платы в размере 0,3% от кадастровой стоимости участка (пункт 5 приложения N 2).

Постановлением N 121, вступившим в силу 01.04.2016 (применительно к спорному периоду), в отношении земельного участка, предоставленного для животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных, предусмотрена арендная плата в размере 0,3% от кадастровой стоимости участка (подпункт 3.3.3 пункта 3).

Согласно пункту 3.5.1 постановления N 121 арендная плата рассчитывается в размере 2% от кадастровой стоимости в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, занятого сельскохозяйственными угодьями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.3.3 пункта 3 и подпунктом 6.2.4 пункта 6 данного постановления.

При расчете арендной платы департамент применил ставку 2% от кадастровой стоимости земельного участка, руководствуясь пунктом 3.5.1 постановления N 121.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N П/0412 (аналогичные положения ранее были установлены классификатором, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540), в содержание такого вида разрешенного использования земельных участков как сельскохозяйственное использование (код 1.0) включено животноводство (код 1.7), а в содержание последнего - скотоводство (код 1.8). Животноводство предполагает осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, а скотоводство - связанной с разведением сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, верблюдов, оленей). В содержание одного и другого вышеназванных видов разрешенного использования включен выпас сельскохозяйственных животных.

Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 (далее - Порядок, постановление N 121) в отношении земельного участка, предоставленного для животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных, предусмотрена арендная плата в размере 0,3% от его кадастровой стоимости (подпункт 3.3.3 пункта 3 Порядка).

В актах обследования участка указано, что участок используется для сенокошения (т.1 л.д.110-113).

Таким образом, суд первой инстанции сделал верный вывод о том, что к спорным отношениям подлежит применению методика расчета арендной платы, установленная подпунктом 3.3.3 постановления N 121, в соответствии с которым арендная плата рассчитывается в размере 0,3% от кадастровой стоимости в отношении земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства или животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных.

Исходя из расчета 0,3% от кадастровой стоимости, согласно которому за период с 01.01.2018 по 12.10.2020 у ответчика имеется переплата.

В связи с чем, оснований для взыскания задолженности по арендной плате не имеется.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за период с 16.09.2018 по 14.09.2021.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пунктам 5.2 договоров, за нарушение сроков внесения арендной платы, установленных договором, арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" при обращении в суд с требованием о взыскании неустойки кредитор должен доказать неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства должником, которое согласно закону или соглашению сторон влечет возникновение обязанности должника уплатить кредитору соответствующую денежную сумму в качестве неустойки. Соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается.

Истец представил в материалы дела расчет, по которому общий размер неустойки составил 41 824 рубля 22 копейки (по всем договорам).

В материалах дела имеются квитанции, которые подтверждают оплату задолженности по неустойке.

Истец расчет задолженности (исходя из коэффициента 0,3 от кадастровой стоимости спорного участка) не представил, отсутствие задолженности по неустойки в данной сумме не опроверг.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении требований истца о взыскании задолженности по неустойке следует также отказать.

Аналогичная правовая позиция изложена по делу N А32-33600/2022, N А32-20114/2022.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.05.2023 по делу N А32-25813/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления.

Председательствующий

Н.В. Ковалева

Судьи

В.Л. Новик Б.Т. Чотчаев