Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2023 г. N 08АП-4746/23 по делу N А70-8819/2022

город Омск

13 июля 2023 г.

Дело N А70-8819/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2023 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.,

судей Ивановой Н.Е., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём Коноваловой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4746/2023) общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Восточный" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 16.03.202 по делу N А70-8819/2022 (судья Минеев О.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Восточный" (ОГРН 1167232094644, ИНН 7203406707, адрес 625051, город Тюмень, улица Станислава Карнацевича, дом 1, корпус 1/1, офис 1) к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (ОГРН 1057200714988, ИНН 7204091062, адрес: 625000, город Тюмень, улица Первомайская, дом 34/1), с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью УК "ДомЭксперт" (ОГРН 1217200018782, ИНН 7203529219, адрес: 625000, город Тюмень, улица Герцена, дом 72, офис 519), о признании недействительным приказа от 15.04.2022 N03-16-0477/2022 о внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Восточный" (далее - заявитель, ООО "УК "Восточный") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее - заинтересованное лицо, Госжилинспекция Тюменской области) о признании недействительным приказа от 15.04.2022 N 03-16-0477/2022 о внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью УК "ДомЭксперт" (далее - ООО УК "ДомЭксперт").

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 16.03.202 по делу N А70-8819/2022 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на отсутствие кворума общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором собственники приняли решение об избрании в качестве управляющей компании ООО УК "ДомЭксперт".

Госжилинспекцией Тюменской области представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором заинтересованное лицо не согласился с доводами подателя апелляционной жалобы.

Стороны, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

На основании части 1 статьи 266, статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, установил следующие обстоятельства.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 21.02.2022 N 1-2022 внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Тюмень, ул.Пермякова, д.83 корпус 1, проведено в форме очно-заочного голосования опросным путем в период с 11.02.2022 по 21.02.2022.

На указанном собрании собственниками многоквартирного дома адресу: г. Тюмень, ул. Пермякова, д.83 корпус 1, приняты решения, в том числе о расторжении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией ООО УК "Восточный"; о выборе в качестве управляющей организации ООО УК "ДомЭксперт".

21.02.20 22 между собственниками помещений многоквартирного дома адресу: г. Тюмень, ул. Пермякова, д.83 корпус 1 и ООО УК "ДомЭксперт" заключен договор управления N П83/1-2022.

ООО УК "ДомЭксперт" в порядке статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) обратилось в Госжилинспекцию Тюменской области с заявлениями от 04.03.2022 N 190/пос/22, от 11.03.2022 N 208/пос/22 о включении в реестр лицензий Тюменской области в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УК "ДомЭксперт", многоквартирного дома по адресу: г. Тюмень, ул. Пермякова, д. 83, корп. 1, приложив к заявлению, в том числе решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленное протоколом от 21.02.2022 N1-2022.

По результатам рассмотрения заявлений и документов Госжилинспекцией Тюменской области установлено, что в голосовании приняли участие собственники помещений, обладающие 56,82 % голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, кворум имеется.

Из протокола общего собрания также следует, что за утверждение проекта договора управления, заключение договора управления с ООО УК "ДомЭксперт" проголосовали собственники помещений, обладающие 53,68 % (2459,85 кв.м.) голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Госжилинспекцией Тюменской области принято решение об исключении сведений о многоквартирном доме по адресу: г. Тюмень, ул. Пермякова, д. 83 корп. 1, с 01.05.2022 из перечня многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО "УК "Восточный" (приказ Инспекции от 15.04.2022 N 03-16-0477/2022).

18.04.2022 в адрес ООО "УК "Восточный" поступил через Государственную информационную систему ЖКХ приказ Госжилинспекции Тюменской области от 15.04.2022 N 03-16-0477/2022, согласно которому в реестр лицензий Тюменской области внесены изменения, а именно: с 01.05.2022 сведения о многоквартирном доме по адресу: г. Тюмень, ул. Пермякова д. 83 корп. 1 исключены из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО "УК "Восточный".

Полагая, что приказ Госжилинспекции Тюменской области от 15.04.2022 N 03-16-0477/2022 является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

16.03.2023 Арбитражный суд Тюменской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В силу пунктов 1, 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В части 9 статьи 161 ЖК РФ установлено, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В силу указанной нормы с момента избрания новой управляющей организации обязательства прежней управляющей организации по управлению МКД прекращаются.

Договор управления МКД заключается в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении общего собрания.

При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора (часть 1 статьи 162 ЖК РФ).

Из содержания частей 8, 8.1, 8.2 статьи 162 ЖК РФ, следует, что договор управления МКД может быть расторгнут в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Расторжение договора собственниками помещений в одностороннем порядке возможно не только в случае, если управляющая организация не выполняет условия такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей компании.

По правилам статьи 192 ЖК РФ и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления МКД лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Из части 3 названной статьи следует, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 этой статьи, вносит изменения в реестр лицензий в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В развитие указанной нормы права Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от 25.12.2015 N 938/пр определены порядок, условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок внесения изменений в реестр, Порядок).

Пунктом 2 Порядка определено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего, в том числе, следующие сведения: адрес многоквартирного дома; основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; реквизиты договора управления многоквартирным домом; -данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами).

Пункт 5 названного Порядка устанавливает, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствие противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении;

д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр лицензий; об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и возврате заявления; о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка (пункт 8 Порядка).

В силу пункта 9 Порядка основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления являются:

- несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами "г" и "д" пункта 5 Порядка;

- отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка.

Согласно пункту 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:

- выявленные по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, недостоверность сведений, а также наличие противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления;

- поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 Порядка (десять рабочих дней с даты поступления заявления), заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же МКД.

Как усматривается из материалов дела, собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Тюмень, ул. Пермякова, д. 83, корп. 1, проведено внеочередное общее собрание собственников помещений указанного многоквартирного дома, оформленное протоколом от 21.02.2022 N 1-2022, в соответствии с которым собственниками помещений приняты решения о расторжении договора управления, заключённого с ООО "УК "Восточный", в качестве управляющей организации выбрано ООО УК "ДомЭксперт".

Между собственниками помещений в многоквартирном д по адресу: г. Тюмень, ул. Пермякова, д. 83, корп. 1, и ООО УК "ДомЭксперт" заключён договор управления многоквартирным домом от 21.02.2022 N П83/1-2022.

Таким образом, приняв решение о выборе в качестве новой управляющей организации ООО УК "ДомЭксперт", собственники помещений в рассматриваемом МКД выразили волеизъявление на расторжение договора управления с ООО "УК "Восточный".

С момента избрания новой управляющей организации обязательства прежней управляющей организации по управлению МКД прекращаются.

Поскольку по итогам проверки заявлений ООО УК "ДомЭксперт" от 04.03.2022 N 190/пос/22, от 11.03.2022 N 208/пос/22 о включении в реестр лицензий Тюменской области в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УК "ДомЭксперт" многоквартирного дома по адресу: г. Тюмень, ул. Пермякова, д. 83, корп. 1, и приложенных к нему документов установлено соответствие заявления пункту 5 Порядка, а именно: соответствие заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка; достоверность сведений, содержащихся в заявлении; отсутствие противоречий представленных сведений уже содержащимся в реестре лицензий на момент рассмотрения заявления сведениям; отсутствие признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного

Протоколом от 21.02.2022 N 1- 2022, отсутствие сведений о признании решения собственников, принятого на общем собрании 21.02.2022, недействительным в судебном порядке; выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ, у Госжилинспекции Тюменмской области имелись достаточные основания для внесения изменений в реестр лицензий.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии кворума общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором собственники приняли решение об избрании в качестве управляющей компании ООО УК "ДомЭксперт", судом апелляционной инстанции и не принимаются исходя из следующего.

Согласно части 3 статьи 45 ЖК РФ собрание правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в многоквартирном доме или их представители, обладающие более чем 50 процентов голосов от общего числа голосов.

По информации официального сайта государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства общая площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме N 83 корп. 1 по ул. Пермякова г. Тюмени составляет 4582,30 кв.м.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 21.02.2022 N 1-2022 в голосовании приняли участие собственники помещений, обладающие 56,82 % (2603,55 кв.м) голосов от общего числа голосов собственников помещений в

Из протокола общего собрания N 1-2022 также следует, что за утверждение проекта договора управления, заключение договора управления с ООО УК "ДомЭксперт" проголосовали собственники помещений, обладающие 53,68 % (2459,85 кв.м.) голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, внеочередное общее собрание собственников проведено при наличии кворума, решение в форме очно-заочного голосования принято большинством голосов от числа собственников помещений многоквартирного дома, принявших участие в голосовании и с учетом количества проголосовавших.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Тюмени от 08.12.2022 по делу N 2-9559/2022 в удовлетворении исковых требований о признании недействительным решений общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме, оформленных протоколом общего собрания N 1-2022, отказано.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы об отсутствии кворума и неправомочности решения общего собрания собственников несостоятельны..

Учитывая изложенное у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания недействительным оспариваемого приказа распоряжения, в связи с чем в удовлетворении заявленного ООО "УК "Восточный" требования отказано правомерно.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ООО "УК "Восточный".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 16.03.202 по делу N А70-8819/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Восточный" в федеральный бюджет государственную пошлину 1500 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Н.Е. Иванова Н.А. Шиндлер