Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2023 г. N 18АП-8021/23 по делу N А47-13767/2022

г. Челябинск

13 июля 2023 г.

Дело N А47-13767/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2023 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Плаксиной Н.Г.,

судей Киреева П.Н., Бояршиновой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Козельской Е.М., рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи апелляционные жалобы Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области и общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Вишневая" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 12 апреля 2023 года по делу N А47-13767/2022.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дело" - Назарова Р.И. (паспорт, доверенность от 30.06.2022, диплом);

Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области - Литвинова Ю.А. (паспорт, доверенность от 12.01.2023, диплом);

общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Вишневая" - Барыкина И.В. (паспорт, доверенность от 23.027.2022, диплом).

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дело" (далее - заявитель, ООО УК "Дело") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (далее - заинтересованное лицо, ГЖИ по Оренбургской области, Инспекция) о признании недействительным решения от 10.06.2022 N 926, об обязании ГЖИ по Оренбургской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО "УК "Дело" путем внесения изменений в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исключив сведения об управлении многоквартирным домом по адресу: г. Оренбург, ул. Высотная, д. 4 ООО "УК "Вишневая" и включения в реестр лицензий Оренбургской области сведений об управлении многоквартирным домом по адресу: г. Оренбург, ул. Высотная д. 4 ООО "УК "Дело".

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 13.10.2022 к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Вишневая" (далее - третье лицо, ООО "УК "Вишневая").

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 12.04.2023 (резолютивная часть решения объявлена 05.04.2023) по делу N А47-13767/2022 требования ООО УК "Дело" удовлетворены, решение ГЖИ по Оренбургской области от 10.06.2022 N 926 признано недействительным, суд обязал ГЖИ по Оренбургской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. С ГЖИ по Оренбургской области в пользу ООО УК "Дело" взыскано 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с вынесенным решением, ГЖИ по Оренбургской области и ООО "УК "Вишневая" (далее также - податели апелляционных жалоб, апеллянты) обратились в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда отменить, апелляционные жалобы - удовлетворить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податели указывают, что в соответствии в соответствии со статьёй 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ, Кодекс) предусматривается право, но не обязанность, Инспекции на обращение в суд о признании недействительным общего собрания собственников помещений. Также апеллянты ссылаются на то, что обращение Чеховского Л.В. с перечнем собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме, не принимавших участие в общем собрании поступило в Инспекцию 20.06.2022, то есть после принятия Инспекцией оспариваемого решения. Апеллянты указывают, что на момент вынесения оспариваемого решения основания для принятия решения о включении в реестр лицензий сведений об управлении ООО "УК "Дело" многоквартирным домом N 4 по ул. Высотной г. Оренбурга на основании протокола общего собрания от 16.05.2022 у Инспекции отсутствовали. Также апеллянты указывают на то, что решение суда первой инстанции неисполнимо, поскольку на момент вынесения решения Арбитражным судом Оренбургской области ООО "УК "Дело" обратилось с новым заявлением о внесении изменений в реестр лицензий и протоколом общего собрания собственников помещений МКД N 4 по ул. Высотная г. Оренбург от 13.03.2023. ООО "УК "Вишневая" включена в реестр лицензий в отношении МКД N 4 по ул. Высотная решением ГЖИ по Оренбургской области от 26.01.2023 N 115.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения указанной информации на официальном сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

На основаниях и в порядке, предусмотренных статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание арбитражного апелляционного суда проводилось с использованием систем видеоконференц-связи. Судом, организующим видеоконференц-связь, является Арбитражный суд Оренбургской области.

До начала судебного заседания от ООО "УК "Дело" через систему "Мой Арбитр" поступил отзыв на апелляционную жалобу с доказательствами его направления в адрес лиц, участвующих в деле.

В порядке части 2 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные ООО "УК "Дело" документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представители ГЖИ по Оренбургской области и ООО "УК "Вишневая" поддержали доводы своих апелляционных жалоб, просили решение суда отменить, апелляционные жалобы удовлетворить.

Представитель ООО "УК "Дело" возражал против доводов апелляционных жалоб, просил решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в реестре лицензий с 23.04.2015 содержались сведения об управлении ООО "УК "Вишневая" многоквартирным домом N 4 по ул. Высотной г. Оренбурга (далее - МКД).

27.04.2022 в Инспекцию поступило заявление от ООО "УК "Дело" о внесении изменений в реестр лицензий в отношении указанного МКД на основании протокола от 25.04.2022.

06.05.2022 в Инспекцию поступило заявление от ООО "УК "Вишневая" о внесении изменений в реестр лицензий в отношении МКД на основании протокола от 05.05.2022.

18.05.2022 в Инспекцию поступило заявление от ООО "УК "Дело" о внесении изменений в реестр лицензий в отношении МКД на основании протокола от 16.05.2022.

Инспекцией направлены запросы ООО УК "Дело" и ООО "УК "Вишневая" о предоставлении дополнительной информации по вопросу внесения изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Высотная, д. 4.

В Инспекцию поступили подлинники решений и протоколов общего собрания собственников помещений МКД от 26.05.2022, которым оформлены решения о выборе в качестве управляющей организации ООО "УК "Вишневая".

Также 30.05.2022 в Инспекцию от ООО "УК "Вишневая" поступило заявление о внесении в реестр лицензий, в связи с заключением договора управления указанным МКД от 27.05.2022 (протокол от 26.05.2022).

18.05.2022, 19.05.2022, 20.05.2022, 25.05.2022 собственники более двадцати квартир МКД индивидуально и коллективно обратились в адрес инспекции с требованием об исключении из подсчета их бланки голосования при оформлении протокола от 05.05.2022, в связи с неучастием в собраниях по избранию ООО "УК "Вишневая". Также, собственники просили принять решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий по результатам рассмотрения заявления "УК "Вишневая" из-за наличия признаков ничтожности решения общего собрания.

Инспекцией, обращение Чеховского А.В. об искажении волеизъявления собственников помещений в решениях общего собрания, оформленных протоколом от 05.05.2022 (вх. от 26.05.2022 N 3134), направлено по компетенции (фальсификация подписей и документов) в адрес МУ МВД России "Оренбургское" (письмо от 31.05.2022 N 40/06-5484).

Инспекцией 10.06.2022 приняты следующие решения:

N 927 - об отказе ООО "УК "Дело" во внесении изменений (включение сведений) в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома N 4 по ул. Высотной г. Оренбурга в связи с заключением договора от 25.04.2022 на основании протокола общего собрания собственников указанного многоквартирного дома от 25.04.2022; основание: несоответствие заявления условиям, установленным пп. "б" п. 5 Порядка N 938/пр, а именно в инспекцию поступил протокол общего собрания от 26.05.2022, которым оформлены решения собственников помещений в указанном многоквартирном доме (по вопросам выбора иной управляющей организации и заключения договора управления многоквартирным домом) более поздние по дате принятия, в судебном порядке недействительными не признанные.

N 928 - об отказе ООО "УК "Вишневая" во внесении изменений (включение сведений) в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома N 4 по ул. Высотной г. Оренбурга в связи с заключением договора от 05.05.2022 на основании протокола общего собрания собственников указанного многоквартирного дома от 05.05.2022; основание: несоответствие заявления условиям, установленным пп. "б" п. 5 Порядка N 938/пр, а именно в инспекцию поступил протокол общего собрания от 26.05.2022, которым оформлены решения собственников помещений в указанном многоквартирном доме (по вопросам выбора иной управляющей организации и заключения договора управления многоквартирным домом) более поздние по дате принятия, в судебном порядке недействительными не признанные.

N 926 - об отказе ООО "УК "Дело" во внесении изменений (включение сведений) в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома N 4 по ул. Высотной г. Оренбурга в связи с заключением договора от 16.05.2022 на основании протокола общего собрания собственников указанного многоквартирного дома от 16.05.2022; основание: несоответствие заявления условиям, установленным пп. "б" п. 5 Порядка N 938/пр, а именно в инспекцию поступил протокол общего собрания от 26.05.2022, которым оформлены решения собственников помещений в указанном многоквартирном доме (по вопросам выбора иной управляющей организации и заключения договора управления многоквартирным домом) более поздние по дате принятия, в судебном порядке недействительными не признанные.

N 931 - о внесении с 01.07.2022 изменений (включение сведений в связи с заключением договора управления с ООО "УК "Вишневая" от 26.05.2022) в реестр лицензий Оренбургской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Высотная, д. 4, на основании протокола общего собрания собственников помещений в доме от 26.05.2022; основание заключение договора управления от 26.05.2022 на основании протокола общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме от 26.05.2022.

20.06.2022 в Инспекцию поступило обращение Чеховского А.В. с приложением списка лиц, не участвовавших в общем собрании, результаты которого оформлены протоколом от 26.05.2022.

В этой связи в письме Инспекции от 24.06.2022 за исх. N 40/06-6682, направленном в адрес Чеховского А.В., предложено собственникам помещений, перечисленным в обращении, обратиться в орган государственного жилищного надзора для прохождения идентификации и подтверждения сведений, содержащихся в обращении Чеховского А.В.

В отсутствии документального подтверждения информации, содержащейся в обращении Чеховского А.В., 01.07.2022 Инспекцией включены в реестр лицензий сведения об управлении многоквартирным домом N 4 по ул. Высотной г. Оренбурга ООО "УК "Вишневая" на основании протокола общего собрания от 26.05.2022.

Полагая, что решение ГЖИ по Оренбургской области от 10.04.2022 N 926 не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы ООО "УК "Дело", заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим требованием.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение противоречит приведенным положениям действующего жилищного законодательства и, как следствие, нарушает права и законные интересы заявителя.

Оценив повторно в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать заявитель.

Частью 7 статьи 162 ЖК РФ установлено, что управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Как установлено частью 1 статьи 192 ЖК РФ и пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Частью 1 статьи 198 Кодекса определено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе (ГИС ЖКХ).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

На основании части 3 этой же статьи орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного (далее - Порядок N 938/пр).

Порядком N 938/пр предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5-5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр (пункт 2).

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка N 938/пр, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 Порядка N 938/пр, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов (пункт 4).

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка N 938/пр;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка N 938/пр;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 5).

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка (пункт 6).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7).

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка N 938/пр (пункт 8). Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г"-"е" пункта 5 Порядка N 938/пр;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" Порядка N 938/пр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка N 938/пр.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения (пункт 9).

Основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 Порядка N 938/пр;

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 Порядка N 938/пр, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя (пункт 10).

При приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 Порядка N 938/пр, орган государственного жилищного надзора:

а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов;

б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка N 938/пр, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей;

в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка N 938/пр (пункт 15).

По результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 Порядка N 938/пр, орган государственного жилищного надзора принимает в отношении каждого заявителя соответствующее решение из предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 7 Порядка N 938/пр.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, основанием для вынесения оспариваемого решения об отказе ООО "УК "Дело" во внесении изменений в реестр лицензий Оренбургской области в отношении МКД, послужил вывод Инспекции о несоответствии заявления условиям, установленным подпунктом "б" пункта 5 Порядка N 938/пр, а именно в Инспекцию поступил протокол общего собрания от 26.05.2022, которым оформлены решения собственников помещений в указанном многоквартирном доме (по вопросам выбора иной управляющей организации и заключения договора управления многоквартирным домом) более поздние по дате принятия, в судебном порядке недействительными не признанные.

По смыслу положений части 1.1 статьи 46 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

Часть 3 статьи 198 ЖК РФ предусматривает, что в случае поступления сведений от иного лицензиата о заключении с ним договора управления в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом с ранее отраженным в реестре лицензии лицензиатов, в ситуации непредставления прежним лицензиатом соответствующих сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в установленные порядке и в сроки, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений только по результатам внеплановой проверки.

По состоянию на дату принятия оспариваемого решения от 10.06.2022 N 926 решение собственников помещений в спорном многоквартирном доме, оформленное протоколом от 26.05.2022, о выборе управляющей организации ООО "УК "Вишневая", являлось последним по дате принятия.

Материалами дела подтверждается, что решение общего собрания собственников помещений МКД по адресу N 4 по ул. Высотной г.Оренбурга, оформленное протоколом от 26.05.2022, на момент вынесения спорного решения, в суде не оспаривалось, недействительным не признано, таким образом, влекло юридические последствия для всех участников правоотношений.

Между тем, в период поступления в Инспекцию заявлений от заявителя и третьего лица о внесении изменений в реестр лицензий в отношении МКД, собственники МКД неоднократно обращались индивидуально и коллективно в ГЖИ по Оренбургской области с требованиями об исключении из подсчета их бланков голосования, поскольку данные собственники не участвовали в голосовании по избранию ООО "УК "Вишневая", оформленных протоколами в том числе: от 05.05.2022, 26.05.2022.

Также собственники указывали на отсутствие кворума, в том числе по причине учета голосов лиц, которые на момент проведения голосования ООО "УК "Вишневая" являлись умершими.

Кроме того, собственники просили Инспекцию принять решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий по результатам рассмотрения заявления ООО "УК "Вишневая" из-за наличия признаков ничтожности решения общего собрания оформленных 05.05.2022, 26.05.2022.

Принимая вышеизложенное, учитывая реальное неоднократное волеизъявление собственников МКД, основания для оспаривания решения общего собрания собственников жилых помещений в вышеуказанном многоквартирном жилом доме у ГЖИ по Оренбургской области на основании пункта 1 части 12 статьи 20 ЖК РФ имелись.

Также в соответствии частью 1.1 статьи 46 ЖК РФ Инспекция после поступления второго протокола общего собрания собственников, то есть на момент принятия оспариваемого решения N 926, обязана была провести внеплановую проверку соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания. В нарушение указанной нормы данная обязанность Инспекцией не исполнена.

На момент рассмотрения дела в суде, факт недействительности по всем вопросам повестки дня решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Высотная д. 4, оформленного протоколом от 26.05.2022 N 2, подтвержден решением Ленинского районного суда города Оренбурга от 25.11.2022 по делу N 2-5712/2022.

Таким образом, недостоверность содержания документов, представленных ООО "УК "Вишневая" с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий подтверждено преюдицальным судебным актом (часть 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о том, что оспариваемое решение Инспекции от 10.06.2022 N 926 об отказе ООО "УК "Дело" во внесении изменений (включение сведений) в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома N 4 по ул. Высотной г. Оренбурга в связи с заключением договора от 16.05.2022 на основании протокола общего собрания собственников указанного многоквартирного дома от 16.05.2022, принят с нарушением закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решение суда первой инстанции неисполнимо, поскольку на момент вынесения решения Арбитражным судом Оренбургской области ООО "УК "Дело" обратилось с новым заявлением о внесении изменений в реестр лицензий и протоколом общего собрания собственников помещений МКД N 4 по ул. Высотная г. Оренбург от 13.03.2023, ООО "УК "Вишневая" включена в реестр лицензий в отношении МКД N 4 по ул. Высотная решением ГЖИ по Оренбургской области от 26.01.2023 N 115, рассмотрены судом апелляционной инстанции.

В рассматриваемом случае, суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что судом оцениваются на соответствие закону лишь те выводы, которые были положены в основу обжалуемого ненормативного правового акта, поскольку при рассмотрении дела в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяется вопрос о законности конкретного ненормативного правового акта, а не спорная ситуация в целом.

В случае если арбитражный суд установит, что оспариваемые решения, действия государственного органа не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих об обоснованности заявленных требований о признании решения ГЖИ по Оренбургской области от 10.06.2022 N 926 незаконным, материалами дела подтверждено. При этом учитывая конкретные обстоятельства дела, суд не обязывал Инспекцию внести изменения в Реестр лицензий в отношении спорного дома по ООО УК "Дело".

По существу, доводы апелляционных жалоб основаны на неверном толковании действующего законодательства и опровергаются материалами дела, а потому оснований для их удовлетворения не имеется.

Иные доводы подателя жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции и по существу представляют собой лишь несогласие с результатами оценки судом представленных доказательств, в то время как в силу правовой позиции, сформированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 N 16549/12, судебный акт суда первой инстанции, основанный на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменен судом апелляционной инстанции исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.

Таким образом, решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права, ведущих к отмене судебного акта, не допущено, при рассмотрении дела судом установлена, исследована и оценена вся совокупность обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.

Доводы апелляционных жалоб опровергаются материалами дела, им дана надлежащая оценка судом первой инстанции, в связи с чем они подлежат отклонению как неосновательные по приведенным выше мотивам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Инспекция освобождена от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе. Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы ООО "УК "Вишневая" отказано, судебные расходы относятся на её подателя.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 12 апреля 2023 года по делу N А47-13767/2022 оставить без изменения, апелляционные жалобы Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области и общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Вишневая" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Г. Плаксина

Судьи

П.Н. Киреев Е.В. Бояршинова