Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 августа 2023 г. N 13АП-18901/23 по делу N А56-38778/2011

г. Санкт-Петербург

09 августа 2023 г.

Дело N А56-38778/2011/

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 августа 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи А.Ю. Слоневской,

судей И.Н. Барминой, И.В. Сотова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем В.В. Лысаком,

при участии:

от Администрации МО Колтушское сельское поселение Всеволожского района Ленинградской области: Морару М.В. по доверенности от 06.12.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18901/2023) конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Разметелево" Чаина Сергея Николаевича на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2023 по делу N А56-38778/2011/разн.2 (судья Катарыгина В.И.), принятое по заявлению конкурсного управляющего Чаина Сергея Николаевича о разрешении разногласий по делу о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия "Разметелево",

третье лицо: Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области,

УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.08.2011 по заявлению унитарного муниципального предприятия "ЖилКомЭнерго" возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия "Разметелево" (далее -Предприятие).

Определением суда от 20.09.2011 в отношении Предприятия введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Чаин Сергей Николаевич.

Решением арбитражного суда от 20.12.2011 Предприятие признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Чаин С.Н.

Конкурсный управляющий обратился в суд с заявлением о разрешении разногласий, в котором просит взыскать с муниципального образования "Колтушское сельское поселение" в лице органа местного самоуправления Администрации муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского района Ленинградской области в пользу должника 1 244 790 руб. в качестве компенсации за уменьшение конкурсной массы.

Определением арбитражного суда от 24.05.2023 заявление удовлетворено частично, суд взыскал с муниципального образования "Колтушское сельское поселение" в лице органа местного самоуправления Администрации муниципального образования Колтушского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области в пользу Предприятия 167 574,51 руб. в качестве компенсации за уменьшение конкурсной массы.

В апелляционной жалобе конкурсный управляющий Предприятием просит определение изменить в части размера компенсации, принять новый судебный акт, которым взыскать заявленную управляющим сумму в полном объеме. Заявитель ссылается на признание торгов по отчуждению объектов коммунальной инфраструктуры недействительными в связи с тем, что они не подлежат реализации согласно федеральному закону от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), а возвращаются собственнику имущества с выплатой последним компенсации уменьшения конкурсной массы. В этой связи конкурсный управляющий полагает, что размер компенсации должен быть определён исходя из стоимости данных объектов, сформированной в результате проведённых торгов. Податель жалобы считает, что установление размера компенсации равного остаточной стоимости противоречит позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019 (далее - Обзор N 3). Конкурсный управляющий обращает внимание на то, что согласно отчётам рыночная стоимость объектов составляет 55 324 000 руб., что в 45 раз выше стоимости, которую просит взыскать конкурсный управляющий в рамках настоящего спора. Кроме того, подателю жалобы представляется необоснованной ссылка на определение Верховного суда Российской Федерации от 30.12.2020 N 303-ЭС16-1164(3).

Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области представлен отзыв, в котором Комитет считает правомерным взысканный судом первой инстанции размер компенсации в соответствии с балансовой остаточной стоимостью имущества.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на Интернет-сайте "Картотека арбитражных дел".

В судебном заседании представитель Администрации против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность определения проверены в апелляционном порядке с применением части 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав доводы подателя апелляционной жалобы, возражения третьего лица в совокупности и взаимосвязи с собранными по обособленному спору доказательствами, учитывая размещенную в картотеке арбитражных дел в телекоммуникационной сети Интернет информацию по делу о банкротстве, апелляционный суд не усматривает оснований для переоценки выводов суда по фактическим обстоятельствам и иного применения норм материального и процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Администрация муниципального образования Колтушского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация) в рамках дела о банкротстве Предприятия обратилась с заявлением о признании недействительными торгов от 28.05.2019 по продаже социальнозначимого имущества, а именно: водопровода (стальной), назначение: инженерные сети и сооружения, протяженность 947.0 м, адрес (местонахождение) объекта: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Разметелевское сельское поселение, дер.ХапоОе, от магазина на ул. Шоссейная до ДРСУ. Кадастровый (условный) номер: 47:07:0000000:89998; водопровода (стальной), назначение: инженерные сети и сооружения, протяженность 947.0 м, адрес (местонахождение) объекта: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Разметелевское сельское поселение, дер. ХапоОе, от магазина на ул.Шоссейная до ДРСУ. Кадастровый (условный) номер: 47:07:0000000:89998; водопровода, назначение: Водопровод протяженность 95,6 пог.м, адрес (местонахождение) объекта: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Разметелево от колодца с электроподстанцией уд. 11 к д. 11. Кадастровый (условный) номер: 47:07:1014001:108; водопровода, назначение: инженерные сети и сооружения, площадь 329.0 кв.м. адрес (местонахождение) объекта: Ленинградская область, Всеволожский район, дер.Хапо-Ое, от электроподстанции к д.8. Кадастровый (условный) номер: 47:07:0000000:90000; водопровода, назначение: водопровод, протяженность 986.9 пог.м. адрес (местонахождение) объекта: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Разметелево от домов 10, 8, 7, 4, 5, 3, 2, 1,9 до ВНС и трех колодцев. Кадастровый (условный) номер: 47:07:0000000:76425; водопровода, назначение: инженерные сети и сооружения, протяженность 3 360,8 м, адрес (местонахождение) объекта: Ленинградская область. Всеволожский район, дер. Разметелево, к котельной 1 до скважины от д.1 и д.2 по территории дер. Разметелево, мимо детского сада 25 и школы до скважины, далее к ПТУ-56 до водомерного узла. Кадастровый (условный) номер: 47:07:0000000:89993; водопровода, назначение: инженерные сети и сооружения, протяженность 3 008 м. адрес (местонахождение) объекта: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, дер.Разметелево, coop. 300. Кадастровый (условный) номер: 47:07:0000000:89994; водопровода, назначение: инженерные сети и сооружения, протяженность 145.0 м. адрес (местонахождение) объекта: Ленинградская область, Всеволожский район, д.Хапо-Ое от д.1 до д.7. Кадастровый (условный) номер: 47:07:0000000:89991; водопровода (канализационные очистные сооружения), назначение: Водопровод, протяженность 249.9 пог. м, инв.N СМ 15719. адрес (местонахождение) объекта: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Разметелево, от магистрального водопровода до канализационной насосной станции. Кадастровый (условный) номер: 47:07:0000000:82906; канализации, назначение: инженерные сети и сооружения, протяженность 1 374 м. адрес (местонахождение) объекта: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Разметелево у домов 10,7,6,8,3,2,1,4,9, пер. Виркинский, д.1 и д.2 и далее к д.11 до канализационной насосной станции. Кадастровый (условный) номер: 47:07:0000000:89997; канализации, назначение: инженерные сети и сооружения, протяженность 444 м. адрес (местонахождение) объекта: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Хапо-Ое от д.8 и д.6. Кадастровый (условный) номер: 47:07:0000000:89992; канализации, назначение: инженерные сети и сооружения, протяженность 217 м. адрес (местонахождение) объекта: Ленинградская область, Всеволожский район, д.Разметелево, от д. 11 к канализационной насосной станции. Кадастровый (условный) номер: 47:07:0000000:89996; канализации, назначение: инженерные сети и сооружения, протяженность 147 м. адрес (местонахождение) объекта: Ленинградская область, Всеволожский район, д.Хапо-Ое от д.7 до д.1, кадастровый (условный) номер: 47:07:0000000:90002; тепловой сети, назначение: нежилое, передаточное, теплопередачи, протяженность 2 623.3 м. адрес (местонахождение) объекта: Ленинградская область. Всеволожский район, д. Разметелево, от котельной N1, кадастровый (условный) номер: 47:07:1014005:403; мазутного резервуара, назначение нежилое, объем 200 куб. м. инв. N СМ 1 1785. лит. К. адрес (местонахождение) объекта: Ленинградская область. Всеволожский район, д. Разметелево. пер. Виркинский, д. 7а (кот. N 1). Кадастровый (условный) номер: 47:07:0000000:79379; бака аккумуляторного, назначение нежилое, объем 200 куб. м. инв. N СМ11784Б лит. Д. адрес (местонахождение) объекта: Ленинградская область. Всеволожский район, д. Разметелево. пер. Виркинский. д. 7а (кот. N 1), кадастровый (условный) номер: 47:07:0000000:64032; бака аккумуляторного, назначение нежилое, объем 200 куб. м. инв.N СМ 11784В. лит. Ж. адрес (местонахождение) объекта: Ленинградская область. Всеволожский район, д. Разметелево. пер. Виркинский. д. 7а (кот. N 1), кадастровый (условный) номер: 47:07:0000000:73779. Заявитель просил признать недействительным договор купли-продажи, заключенный по результатам торгов, состоявшихся 28.05.2019 и о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата спорного имущества Предприятию..

Определением суда по обособленному спору N А56- 38778/2011/торг.1 заявление удовлетворено.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования конкурсного управляющего в части взыскания 167 574 руб. 51 коп. в качестве компенсации уменьшения конкурсной массы, исходил из того, что при наличии зарегистрированного права хозяйственного ведения должника на изымаемое имущество в установленном законом порядке, взыскание компенсации изъятого имущества должно производиться в размере его остаточной стоимости.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 131 Закона о банкротстве, все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в случаях, установленных законом, а также иное предусмотренное данным Федеральным законом имущество (пункт 2 статьи 131 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 4 статьи 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации и иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, а также объекты, в отношении которых заключены соглашения о государственно-частном партнерстве, объекты, в отношении которых заключены соглашения о муниципально-частном партнерстве, продаются в порядке, установленном статьей 110 указанного Федерального закона.

Социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктами 4 и 4.1 статьи 132 Закона о банкротстве, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы (пункт 5 статьи 132 Закона о банкротстве).

Пунктом 6 статьи 132 Закона о банкротстве установлено, что передача социально значимых объектов, указанных в пункте 5 данной статьи, и жилищного фонда социального использования соответственно в муниципальную собственность и собственнику жилищного фонда социального использования осуществляется без каких-либо дополнительных условий на основании определения арбитражного суда в сроки, предусмотренные таким определением.

Оборотоспособность объектов систем холодного водоснабжения и водоотведения определена в части 1 статьи 9 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), согласно которой отчуждение объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, а равно и передача указанных объектов и прав пользования ими в залог, внесение указанных объектов и прав пользования ими в уставный капитал субъектов хозяйственной деятельности не допускаются.

Закон о водоснабжении является специальным по отношению к Закону о банкротстве, поэтому поименованные в нем объекты не подлежат реализации в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, и возвращаются в собственность соответствующего публично-правового образования не обремененными правом хозяйственного ведения. При этом возврат этих объектов свободными от прав третьих лиц не должен осуществляться без компенсации со стороны их собственника, обеспечивающей баланс публичных и частных интересов, то есть, с одной стороны, интересов муниципалитета, обязанного обеспечивать оказание населению коммунальных услуг и несущего обязанности по содержанию соответствующего имущества (если иное не предусмотрено законом), а с другой - интересов должника (пополнение конкурсной массы) и его кредиторов, обоснованно рассчитывающих на погашение их требований, включенных в соответствующий реестр.

Данная правовая позиция изложена в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.2000 N 8-П и в ответе на вопрос N 2 Обзора судебной практики N 3 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019.

Таким образом, переданный Предприятию комплекс объектов водоснабжения и водоотведения в связи со своей социальной значимостью не подлежал реализации в составе конкурсной массы в силу запрета, установленного в части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении.

Споры о возврате названных объектов в публичную собственность и (или) споры, связанные с выплатой компенсации за такой возврат, рассматриваются арбитражным судом в рамках дела о банкротстве должника.

При этом возврат этих объектов свободными от прав третьих лиц не должен осуществляться без компенсации со стороны их собственника, обеспечивающей баланс публичных и частных интересов, то есть, с одной стороны, интересов муниципалитета, обязанного обеспечивать оказание населению коммунальных услуг и несущего обязанности по содержанию соответствующего имущества (если иное не предусмотрено законом), а с другой - интересов должника (пополнение конкурсной массы) и его кредиторов, обоснованно рассчитывающих на погашение их требований, включенных в соответствующий реестр.

Применительно к установленным фактическим обстоятельствам по настоящему спору суд первой инстанции правильно определил размер компенсации исходя из остаточной стоимости имущества.

Определяя размер компенсации, суд правомерно исходил из невозможности взыскания стоимости спорного имущества, определенной по результатам торгов, признанных впоследствии недействительными, с учетом целевого назначения имущества, социальной значимости и состояния изъятых объектов.

При этом судом отмечено, что согласно Схеме водоснабжения и водоотведения муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области на период 2022-2035 годы, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 01.07.2022 N 547 (л.д.21-88), износ водопроводных насосных станций составляет более 70%, что повышает риск возникновения аварийных ситуаций, тем самым понижая показатель надежности работы системы водоснабжения в целом. Износ водопроводных сетей составляет от 50 до 100%, при это 52% сетей требуют замены.

На момент разработки схемы водоснабжения Колтушского сельского поселения выявлены следующие проблемы: - высокий износ объектов системы водоснабжения (водопроводные сети и насосные станции), находящихся в эксплуатационной ответственности ООО "ЛОКС"; - высокие потери воды; - состояние системы учета воды не в полной мере отвечает современным требованиям (по полноте охвата, уровню достоверности, информативности), что приводит к большой доле потерь и хищений воды.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 16.05.2000 N 8-П о необходимости соблюдения разумного характера и обеспечения справедливого баланса между публичными и частными интересами при определении суммы компенсации в случае передачи объектов муниципальному образованию, суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод суда первой инстанции об определении размера компенсации в соответствии с остаточной балансовой стоимостью спорного имущества по состоянию на 01.08.2010, зафиксированной в договоре о его передаче в хозяйственное ведение, а также стоимостью амортизации основных средств по состоянию на 2022 год, поскольку учитывает социальное назначение объектов (водоснабжение и водоотведение), а также обеспечивает соблюдение принципов разумности, справедливости, соразмерности и баланса интересов собственника имущества, должника и кредиторов.

Аналогичная позиция изложена судом кассационной инстанции по настоящему делу о банкротстве при рассмотрении обособленного спора N А56-38778/2011/разн.4, в связи с чем доводы конкурсного управляющего отклоняются апелляционным судом.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения судебного акта судом апелляционной инстанции не установлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2023 по делу N А56-38778/2011/разн.2 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

А.Ю. Слоневская

Судьи

И.Н. Бармина И.В. Сотов