Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2023 г. N 16АП-2718/23 по делу N А63-7534/2022

г. Ессентуки

11 сентября 2023 г.

Дело N А63-7534/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2023 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Сулейманова З.М., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовым В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кавмининтер" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 31.05.2023 по делу N А63-7534/2022, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кавмининтер", г. Минеральные Воды (ИНН 2630020480, ОГРН 1022601455436) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь (ИНН 2635134160, ОГРН 1102635006462), Федеральному государственному унитарному предприятию "Дирекция по инвестиционной деятельности", г. Москва (ИНН 5032034971, ОГРН 1037851047431), с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь (ИНН 2634063830, ОГРН 1042600339737), Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г. Москва (ИНН 7710723134, ОГРН 1087746829994) о признании недействительным распоряжения, при участии в судебном заседании представителей общества с ограниченной ответственностью "Кавмининтер" Кобец О.Н. (генеральный директор), Калюгиной Н.С. (доверенность от 01.03.2023), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Кавмининтер" (далее - ООО "Кавмининтер", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее - ТУ Росимущества в СК, управление), Федеральному государственному унитарному предприятию "Дирекция по инвестиционной деятельности" (далее - ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности", предприятие) со следующими требованиями:

- признать распоряжение ТУ Росимущества в СК от 25.02.2022 N 26-79-р "О закреплении федерального имущества на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" недвижимого имущества - надкаптажного сооружения со скважиной N 72, с кадастровым номером 26:23:000000:2271 недействительным;

- указать в резолютивной части решения суда, что настоящее решение является основанием для исключения из ЕГРН записи от 25.04.2022 N 26:23:000000:2271- 26/105/2022-3 о регистрации права хозяйственного ведения за ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - Росреестр), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - федеральное агентство).

Решением суда от 31.05.2023 в удовлетворении заявления общества отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием правовых оснований для удовлетворения заявленных ООО "Кавмининтер" требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Кавмининтер" подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы настаивает на позиции об отсутствии законных оснований для регистрации права собственности за Российской Федерацией. Просит обратить внимание о злоупотреблении ТУ Росимуществом в СК правом и намерении причинить вред обществу. Считает, что принадлежащее ООО "Кавмининтер" исключительное право на осуществление в соответствии с целевым назначением лицензии СТВ N 00428 -МЭ добычи минеральной воды из скважины N 72 Змейкинского месторождения является препятствием для передачи имущества в хозяйственное ведение предприятия.

От ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" поступил отзыв, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители ООО "Кавмининтер" поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей лица, участвующего в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 31.05.2023 по делу N А63-7534/2022 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в рамках дела N А63-4206/2019 управление обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО "Кавмининтер" и администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (далее - администрация) об истребовании из незаконного владения надкаптажного сооружения со скважиной N 72 площадью 7,9 кв.м (кадастровый номер 26:23:000000:2271) и земельного участка площадью 1 615,21 кв.м (кадастровый номер 26:23:140209:0001).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО Санаторий "Минеральные Воды-2" (далее - санаторий).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 25.10.2019 по делу N А63-4206/2019, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2020, исковое заявление удовлетворено частично. В пользу управления из незаконного владения общества истребованы надкаптажное сооружение площадью 7,9 кв.м со скважиной N 72 (кадастровый номер 26:23:000000:2271) и земельный участок площадью 1 615,21 кв.м (кадастровый номер 26:23:140209:0001). В удовлетворении исковых требований к администрации отказано.

На основании указанного решения 29.10.2020 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на надкаптажное сооружение со скважиной N 72, кадастровый номер 26:23:000000:2271, расположенное по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район и земельный участок с кадастровым номером 26:23:140209:0001.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.02.2021 решение от 25.10.2019 и постановление от 09.09.2020 в части отказа в удовлетворении иска к администрации оставлены без изменения. В остальной части судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.

На основании положений части 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в дело N А63-4206/2019 вступили Генеральная прокуратура Российской Федерации и прокуратура Ставропольского края. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности".

При новом рассмотрении дела управление уточнило исковые требования и просило признать за Российской Федерацией право собственности на надкаптажное сооружение со скважиной N 72 площадью 7,9 кв.м (кадастровый номер 26:23:000000:2271), а также земельный участок площадью 1615,21 кв.м (кадастровый номер 26:23:140209:0001).

Общество предъявило к управлению и предприятию встречное исковое заявление о признании права собственности на объект недвижимого имущества: надкаптажное сооружение со скважиной N 72, кадастровый номер 26:23:000000:2271, расположенное по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, в 375 м к востоку от поселка Привольный.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 16.08.2022, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2022, первоначальное исковое заявление удовлетворено. В удовлетворении встречного иска отказано. За Российской Федерацией признано право собственности на надкаптажное сооружение со скважиной N 72 площадью 7,9 кв.м (кадастровый номер 26:23:000000:2271) и земельный участок площадью 1 615,21 кв.м (кадастровый номер 26:23:140209:0001).

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.03.2023 решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.08.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2022 по делу N А63-4206/2019 оставлены без изменения.

В соответствии распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае от 25.02.2022 N 26-79- р "О закреплении федерального имущества на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" за предприятием на праве хозяйственного ведения закреплено недвижимое имущество - надкаптажное сооружение со скважиной N 72 с кадастровым номером 26:23:000000:2271.

В заявлении ООО "Кавмининтер" указывало, что является коммерческой организацией, относящейся к субъектам малого и среднего предпринимательства (микропредприятие, количество работающих 8 человек), основным видом деятельности которого является добыча минеральной воды из скважины N 72 на Змейкинском месторождении (ОКВЭД 36.00.1 - Забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд), участок недр расположен в 0,375 км на восток от х. Привольный, Минераловодского района, Ставропольского края.

ООО "Кавмининтер" осуществляет деятельность по добыче минеральной воды на основании лицензии СТВ N 00428МЭ, выданной 15.06.1999 Комитетом природных ресурсов по Ставропольскому краю и Правительством Ставропольского края на основании решения комиссии по недропользованию при Правительстве Ставропольского края. Срок действия с учетом дополнения N 2 к лицензии от 13.12.2012, установлен до 01.07.2027.

Лицензией СТВ N 00428МЭ, неотъемлемой составной частью которой является горноотводный акт, обществу предоставлено исключительное право эксплуатации Змейкинского месторождения минеральных вод, вскрытого единственной скважиной N 72 в целях добычи.

Между ТУ Росимущества по СК и ООО "Кавмининтер" был заключен договор хранения надкаптажного здания со скважиной N 72, которым в обязанности хранителя вменено выполнение условий лицензии.

На основании договора от 28.12.2020 N 940, заключенного между ТУ Росимущества по СК и ООО "Кавмининтер" земельный участок с кадастровым номером 26:23:140209:0001, общей площадью 1 615,21 кв.м, являющийся первой зоной горно-санитарной охраны скважины N 72, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, ТУ Росимущества по СК был предоставлен во временное пользование обществу сроком до 01.07.2027.

В связи с передачей спорного объекта в хозяйственное ведение предприятия, ТУ Росимущества по СК в одностороннем порядке расторгнут договор хранения от 04.12.2022.

ООО "Кавмининтер", указывая, что на момент издания распоряжения от 25.02.2022 N 26-79-р вопрос о правообладателе надкаптажного сооружения со скважиной N 72 не был разрешен, передача в хозяйственное ведение спорного объекта препятствует обществу, обладающему на основании лицензии исключительным правом добычи минеральной воды Змейкинского месторождения минеральных вод, осуществлять деятельность по недропользованию, обратилось в суд с заявлением об оспаривании названного распоряжения.

В соответствии с частью 1 статьи 198 и частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо установление их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом первой инстанцией установлено, что решением Арбитражного суда Ставропольского края от 16.08.2022, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2022 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.03.2023 за Российской Федерацией признано право собственности на надкаптажное сооружение со скважиной N 72 площадью 7,9 кв.м (кадастровый номер 26:23:000000:2271) и земельный участок площадью 1615,21 кв.м (кадастровый номер 26:23:140209:0001).

В рамках дела N А63-4206/2019 сделаны выводы о том, что скважина создана государственным предприятием, право собственности на нее возникло у Российской Федерации на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и в установленном законом порядке не прекращалось. Проведение ремонтных работ и переоборудование скважины не привело к созданию нового объекта права, поэтому не могло служить основанием для возникновения права частной собственности на скважину. С момента создания скважина и надкаптажное сооружение составляли единый объект, объединенный общим функциональным назначением, служащий для добычи минеральной воды и поднятия ее на поверхность, прочно связанный с землей и имеющий в своем составе различные объекты, которые соединены таким образом, что предполагает их использование по общему назначению.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, на основании указанного решения Арбитражного суда Ставропольского края от 25.10.2019 по делу N А63-4206/2019 за Российской Федерацией было зарегистрировано право собственности на надкаптажное со скважиной N 72, о чем в реестр внесена соответствующая запись от 29.10.2020 N 26:23:000000:2271-26/474/2020-2.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Преюдициальная связь судебных актов обусловлена именно свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 N 2-П).

Таким образом, в рамках дела N А63-4206/2019 установлено, что Российская Федерация является собственником надкаптажного сооружения со скважиной N 72 площадью 7,9 кв.м (кадастровый номер 26:23:000000:2271).

Ввиду изложенного, доводы апеллянта об отсутствии законных оснований для регистрации права собственности за Российской Федерацией не могут быть приняты во внимание.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судом первой инстанции установлено, что на основании поручения Росимущества от 20.12.2021 ОМ-07/44257 о закреплении недвижимого имущества - надкаптажного сооружения со скважиной N 72 с кадастровым номером 26:23:000000:2271, ТУ Росимущества в СК издало распоряжение от 25.02.2022 N 26-79-р "О закреплении федерального имущества на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности". Произведена государственная регистрация права хозяйственного ведения предприятия на надкаптажное сооружение со скважиной N 72, общей площадью 7,9 кв.м, с кадастровым номером 26:23:000000:2271.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Аналогичное положение закреплено в пункте 2 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

В абзаце первом пункта 5 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 299 Гражданского кодекса право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание, что право собственности на надкаптажное сооружение со скважиной N 72 было зарегистрировано за Российской Федерацией на основании решения Арбитражного суда Ставропольского края от 25.10.2019 по делу NА63-4206/2019, вступившего в законную силу 09.09.2020, следовательно, ТУ Росимущество, являясь территориальным органом, в полномочия которого входит контроль за использованием федерального имущества, действовало в рамках своих полномочий, исполняя волю собственника, полномочия которого были впоследствии также подтверждены, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным.

Отказ в признании недействительным оспариваемого распоряжения влечет отказ в удовлетворении требования в части указания в резолютивной части решения суда, что настоящее решение является основанием для исключения из ЕГРН записи о регистрации права хозяйственного ведения за предприятием.

Довод заявителя о злоупотреблении ТУ Росимуществом в СК правом и намерении причинить вред заявителю, а также о том, что принадлежащее ему исключительное право на осуществление в соответствии с целевым назначением лицензии СТВ N 00428 -МЭ добычи минеральной воды из скважины N 72 Змейкинского месторождения является препятствием для передачи имущества в хозяйственное ведение были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен.

Иной подход к интерпретации примененных судом нормативных положений и установленных обстоятельств не свидетельствует об ошибочном толковании и применении норм права непосредственно к установленным фактическим обстоятельствам, не подтверждает нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход спора, и не является достаточным основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

С учетом изложенного, статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, а поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 31.05.2023 по делу N А63-7534/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Кавмининтер", г. Минеральные Воды (ИНН 2630020480, ОГРН 1022601455436) из средств федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению N 340 от 06.07.2023 в размере 1 500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Егорченко

Судьи

З.М. Сулейманов И.А. Цигельников