Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2023 г. N 06АП-3951/23 по делу N А04-3783/2023

г. Хабаровск

12 сентября 2023 г.

А04-3783/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Воронцова А.И.

судей Брагиной Т.Г., Волковой М.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайленко Т.Н.

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Интерлес"

на решение от 31.05.2023

по делу N А04-3783/2023

Арбитражного суда Амурской области

по иску муниципального казенного учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа (ОГРН 1022800873160, ИНН 2813004069)

к обществу с ограниченной ответственностью "ИНТЕРЛЕС" (ОГРН 1072813000700, ИНН 2813006940)

обязать исполнить мероприятия,

третьи лица: министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (ОГРН 1112801012477, ИНН 2801168320),

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа (далее по тексту - истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Интерлес" (далее - ответчик, ООО "Интерлес") обязать ответчика в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по концессионному соглашению в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования рп. Новобурейский от 20.08.2020 на 2022 год, а именно: ремонт котла КЕ-25-14с N 4 с тягодутьевым оборудованием (ревизия, частичная замена колосниковых решеток, ремонт редукторов приводов решеток); подпиточный насос (установка нового частотного преобразователя ESQ-600-4T0075G/0110P); сетевой насос (основной) (установка нового частотного преобразователя ESQ-500-4T3150G/3550P); замена участка сетей теплоснабжения по ул. Комсомольская (напротив Ледовой арены) протяженность 100 м, диаметр 159 мм.

Решением суда от 31.05.2023 исковые требования удовлетворены в полном объеме, распределены судебные расходы.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Интерлес" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы указывает, что по результату проверки было установлено, что обязательные мероприятия: ремонт котла КЕ-25-14сN 4; установка нового частотного преобразователя ESQ-600-4T0075G/010P для подпитанного насоса; установка нового частотного преобразователя ESQ-500-4T3150G/3550P для основного сетевого насоса; замена участка сетей теплоснабжения по ул. Комсомольская (напротив Ледовой арены) протяженность 100 м, диаметр 159 мм. По результатам составлен комиссионный акт от 20.02.2023.

Необходимо отметить, что ремонт котла КЕ-25-14сN 4 произведен полностью.

Так же ответчиком в рамках концессионного соглашения произведены первоочередные мероприятия для бесперебойного прохождения отопительного периода 2022-2023, которые хотя и не были предусмотрены концессионным соглашением, но в силу их необходимости были проведены концессионером в первоочередном порядке.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2023 жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 05.09.2023.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором с доводами ответчика не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

От учреждения поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Шестым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между МКУ администрация рп. Новобурейский (концедент) и ООО "Интерлес" (концессионер), а так же субъекта РФ - Амурская область в лице министра жилищно-коммунального хозяйства Амурской области Тарасова А.А. заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования рп. Новобурейский от 20.08.2020.

Согласно статье 5 Закона Амурской области от 24.12.2020 N 665-03 "О преобразовании городских и сельских поселений Бурейского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Бурейский муниципальный округ Амурской области" органы местного самоуправления муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Бурейского района, Алексеевского, Виноградовского, Долдыканского, Малиновского, Райчихинского, Родионовского, Старорайчихинского, Успеновского сельсоветов и рабочих поселков (поселков городского типа) Бурея, Новобурейский, Талакан.

В соответствии с пунктом 3.1.2. Устава МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа в установленном порядке осуществляет владение, пользование и распоряжение объектами, находящимися в собственности Бурейского муниципального округа, в том числе земельными участками, а также осуществление функций по приватизации объектов собственности Бурейского муниципального округа, обеспечивает от имени округа представление и защиту его имущественных прав и интересов в отношении земель и иных объектов муниципальной собственности округа.

16.05.2022 между МКУ администрация рп. Новобурейский и ООО "Интерлес", а так же субъекта РФ - Амурская область в лице министра жилищно-коммунального хозяйства Амурской области Тарасова А.А. заключено дополнительное соглашение к концессионному соглашению в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования рп. Новобурейский Бурейского района Амурской области от 20.08.2020 о правопреемстве, по которому концедентом является МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа.

Согласно пункту 4.16 концессионного соглашения концессионер обязан осуществить инвестиции в реконструкцию, модернизацию объектов соглашения в объемах и сроки, указанные в приложении N 3КС. Предельный размер расходов на реконструкцию и (или) модернизацию объектов соглашения, осуществляемых в течение всего срока действия соглашения концессионером составляет ежегодно 6000000 рублей в период 2020-2024 годы.

В порядке пункта 4.11 концессионного соглашения, мероприятия, подлежащие выполнению концессионером в очередном календарном году, определяются и согласовываются сторонами в срок до 15 декабря года, предшествующего календарному в соответствии с предусмотренными финансовыми расходами концессионера.

В соответствии с п. 13.1 концессионного соглашения за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим соглашением, стороны несут ответственность предусмотренную законодательством Российской Федерации и настоящим соглашением. Пунктом 13.7 концессионного соглашения установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером обязательств, установленных пунктами 4.3. 4.4, 4.16, 8.5 настоящего соглашения, в том числе в случае нарушения сроков исполнения указанных обязательств, концессионер обязан уплатить концеденту неустойку в размере 0,1 % денежной суммы банковской гарантии, подлежащей уплате, за каждый день просрочки.

20.02.2023 в соответствии со ст. 9 Федерального Закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ представителями истца при участии генерального директора ответчика - А.А. Шитокина проведена проверка исполнения мероприятий необходимых в рамках концессионного соглашения: для комплекса котельной ул. Советская, 57 на период 2022 года, в результате которой установлено, что в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования рп. Новобурейский концессионером ООО "Интерлес" на период 2022 год не исполнены следующие обязательные мероприятия: ремонт котла КЕ-25-14сN 4; установка нового частотного преобразователя ESQ-600-4T0075G/010P для подпитанного насоса; установка нового частотного преобразователя ESQ-500-4T3150G/3550P для основного сетевого насоса; замена участка сетей теплоснабжения по ул. Комсомольская (напротив Ледовой арены) протяженность 100 м, диаметр 159 мм. По результатам составлен комиссионный акт от 20.02.2023.

Претензией от 14.03.2023, направленной 16.03.2023 в адрес ООО "Интерелес" выставлено требование - исполнить мероприятия по соглашению в течение 30 дней с момента получения претензии согласно графика; предоставить информацию о причине неисполнения мероприятий, предусмотренных концессионным соглашением.

Ответ на претензию и информация о причинах невыполнения мероприятий на 2022 год от ООО "Интерлес" истцу не поступили.

Поскольку, претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ.

Оценив в совокупности обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции исковые требования удовлетворил в полном объеме.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются заключенным концессионным соглашением и специальными положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон о концессиях), общими положениями гражданского законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о концессиях его целями являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Согласно части 3 статьи 3 Закона о концессиях по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В силу части 2 статьи 8 Закона N о концессиях при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан, в том числе, осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации); использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случая, указанного в части 3.7 статьи 13 настоящего Федерального закона; обеспечивать при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг; предоставлять потребителям установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров, работ, услуг, в случаях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

Положением части 3 статьи 8 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что при исполнении концессионного соглашения концедент вправе осуществлять контроль за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Абзацем седьмым статьи 12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, что означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 7) даны разъяснения о том, что при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Не может быть отказано в удовлетворении иска об исполнении обязательства в натуре в случае, когда надлежащая защита нарушенного гражданского права истца возможна только путем понуждения ответчика к исполнению в натуре и не будет обеспечена взысканием с ответчика убытков за неисполнение обязательства, например, обязанностей по представлению информации, которая имеется только у ответчика, либо по изготовлению документации, которую правомочен составить только ответчик.

Судом установлено, согласно пункту 4.16 концессионного соглашения концессионер обязан осуществить инвестиции в реконструкцию, модернизацию объектов соглашения в объемах и сроки, указанные в приложении N 3КС. Предельный размер расходов на реконструкцию и (или) модернизацию объектов соглашения, осуществляемых в течение всего срока действия Соглашения концессионером составляет ежегодно 6 000 000 руб. в период 2020-2024 годы.

В порядке пункта 4.11 концессионного соглашения, мероприятия, подлежащие выполнению концессионером в очередном календарном году, определяются и согласовываются сторонами в срок до 15 декабря года, предшествующего календарному в соответствии с предусмотренными финансовыми расходами концессионера.

В соответствии с пунктом 13.1 концессионного соглашения за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, стороны несут ответственность предусмотренную законодательством Российской Федерации и настоящим соглашением.

Таким образом, подписывая концессионное соглашение, концессионер был согласен с его условиями, был ознакомлен с обязанностями, объемом расходов, финансируемых за счет средств концессионера на реконструкцию объектов концессионного соглашения.

Пунктом 1.1. концессионного соглашения предусмотрено, что концессионер обязуется за свой счет выполнить реконструкцию, модернизацию муниципального имущества, приведенного в разделе 2 настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять бесперебойную передачу, распределение и сбыт тепловой энергии с использованием объектов соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектами соглашения для осуществления указанной деятельности.

К реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объектов концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения (часть 1.2 соглашения).

Однако истцом установлен факт невыполнения ответчиком условий заключенного концессионного соглашения.

В соответствии с комиссионным актом от 20.02.2023, подписанным в том числе и генеральным директором ответчика - А.А. Шитокиным установлено, что в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования рп. Новобурейский концессионером ООО "Интерлес" на период 2022 год не исполнены обязательные мероприятия: ремонт котла КЕ-25-14сN 4; установка нового частотного преобразователя ESQ-600-4T0075G/010P для подпитанного насоса; установка нового частотного преобразователя ESQ-500-4T3150G/3550P для основного сетевого насоса; замена участка сетей теплоснабжения по ул. Комсомольская (напротив Ледовой арены) протяженность 100 м, диаметр 159 мм.

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Таким образом, факт неисполнения ответчиком в полном объеме обязательств по концессионному соглашению от 20.08.2020 подтвержден материалами дела.

Принимая во внимание условия концессионного соглашения, заключенного сторонами, удовлетворение иска является правомерным.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, о выполнении необходимых мероприятий для бесперебойного прохождения отопительного периода 2022-2023, а также ремонта котла КЕ-25-14сN 4, подлежат отклонению за необоснованностью в отсутствие документального подтверждения указанных обстоятельств. При этом в возражениях на апелляционную жалобу истец также указывал на то, что каких-либо документов о выполнении мероприятий или работ на котельной п. Новобурейский, ул. Советская, 57 в его адрес ответчик не направлял.

В статье 65 АПК РФ указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд апелляционной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, установлены судом первой инстанций правильно, доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями АПК РФ.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные АПК РФ, не установлены.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Амурской области от 31.05.2023 по делу N А04-3783/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.И. Воронцов

Судьи

Т.Г. Брагина М.О. Волкова