Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2023 г. N 08АП-7803/23 по делу N А46-7661/2023

город Омск

13 сентября 2023 г.

Дело N А46-7661/2023

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ивановой Н.Е.,

рассмотрев без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7803/2023) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 28.06.2023 по делу N А46-7661/2023 (судья Солодкевич И.М.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ОГРН 1025500739450, ИНН 5500000054, адрес: 644099, город Омск, улица Чапаева, дом 71/1) к обществу с ограниченной ответственностью "ПСК "Горком" (ОГРН 1205500017392, ИНН 5505064968, адрес: 644030, город Омск, 4-й Рабочий переулок, дом 9) о взыскании 4000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее также - ОСФР по Омской области, заявитель, Отделение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ПСК "Горком" (далее также - общество, ООО "ПСК "Горком", заинтересованное лицо, страхователь) о взыскании 4000 руб. штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), выразившихся в несвоевременном представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за июль, октябрь 2020 года, апрель, июль 2022 года в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Омской области от 28.06.2023 по делу N А46-7661/2023 заявленные фондом требования удовлетворены частично, с общества взысканы финансовые санкции в размере 3500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль, октябрь 2020 года, июль 2022 года, в удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Отделение обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за апрель 2022 года в размере 500 руб. и принять по делу новое решение об удовлетворении требований в обжалуемой части.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на нарушение обществом срока, установленного действующим законодательством для представления сведений о застрахованных лицах по уведомлению об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися в территориальном органе ПФР; при этом, по мнению фонда, отсчет пятидневного срока направления уведомления по телекоммуникационным каналам связи следует вести с даты получения уведомления страхователем, а не с даты непосредственного открытия сообщения страхователем и получения территориальным органом фонда извещения о получении.

Отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представлен.

В соответствии с положениями части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В силу части 5 статьи 268 АПК РФ, пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы заявителя.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО "ПСК "Горком" в соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ является страхователем и обязано представлять предусмотренные названным Законом сведения.

По результатам сверки сведений по форме СЗВ-М за март и апрель 2022 года, представленных страхователем, фондом выявлено, что на застрахованное лицо Морозова Д.А. отсутствуют сведения по форме СЗВ-М за апрель 2022 года.

Страхователю 22.09.2022 по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, которое получено страхователем 29.09.2022.

В связи с тем, что в установленный срок выявленные ошибки и (или) несоответствия обществом не были устранены, по решению управляющего ОПФР по Омской области от 21.11.2022 N 065S19220014948 ООО "ПСК "Горком" привлечено к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Закона, по форме СЗВ-М за апрель 2022 года в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб.

Неуплата финансовой санкции в добровольном порядке послужила основанием для обращения Отделения в арбитражный суд с соответствующим заявлением о взыскании с ООО "ПСК "Горком", в том числе, вышеназванной финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

28.06.2023 Арбитражным судом Омской области принято решение, являющееся предметом частичного апелляционного обжалования по настоящему делу.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь представляет в соответствующий орган Фонда сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Страхователи представляют в органы Фонда (до 01.01.2023 Пенсионного фонда Российской Федерации) по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (пункт 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять в Пенсионный фонд предусмотренные данной нормой сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (форма СЗВ-М).

Как следует из материалов дела, страхователь представил в фонд сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за апрель 2022 года своевременно.

Как определено частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Аналогичные положения отражены в пункте 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н), согласно которым при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

В пункте 40 Инструкции N 211н установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В материалы дела представлено уведомление об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями за апрель 2022 года и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно представленному заявителем письму ООО "Компания "Тензор" от 22.11.2022 N 112234 письмо фонда направлено в информационную систему страхователя, доступно для получения и прочтения с 22.09.2022; извещение о получении получено 29.09.2022.

Судом апелляционной инстанции отклоняется довод фонда о том, что отсчет пятидневного срока направления уведомления по телекоммуникационным каналам связи следует вести с даты получения уведомления страхователем, а не с даты непосредственного открытия сообщения страхователем и получения территориальным органом фонда извещения о получении.

Так, действительно, в соответствии с пунктом 17 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 N 178п датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

При размещении в Кабинете страхователя документов в электронном виде от территориальных органов ПФР автоматически формируется и размещается в Кабинете страхователя электронный документ "Уведомление о доставке" (пункт 18 Порядка N 178п).

Однако, как указано выше, согласно положениям пункта 38 Инструкции N 211н датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Как следует из письма ООО "Компания "Тензор" от 22.11.2022 N 112234, извещение о получении обществом уведомления датировано 29.09.2022.

Таким образом, дата поступления уведомления на сервер - это промежуточная дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи; данная правовая позиция поддержана Арбитражным судом Западно-Сибирского округа в постановлении от 24.11.2022 по делу N А46-3393/2022.

Установив, что общество, получив 29.09.2022 направленное фондом 22.09.2022 уведомление об устранении ошибок, представило уточняющие сведения на работника 03.10.2022, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о соблюдении заинтересованным лицом пятидневного срока, предоставленного для устранения выявленных фондом ошибок, и об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности согласно абзацу третьему статьи 17 Закона N 27-ФЗ за представление недостоверных сведений и нарушение пятидневного срока исправления имеющихся расхождений.

Соответствующая правовая позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.01.2023 по делу N А59-3025/2022, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.03.2022 по делу N А53-10472/2021, постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 30.03.2023 по делу N А84-4512/2022.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд, установив отсутствие оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, приходит к выводу об обоснованном отказе судом первой инстанции в удовлетворении заявления Отделения в обжалуемой части.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Оснований для отмены решения арбитражного суда в обжалуемой части не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ не распределяются в связи с освобождением подателя жалобы от уплаты таковой.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 28.06.2023 по делу N А46-7661/2023 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья

Н.Е. Иванова