Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2023 г. N 13АП-25195/23 по делу N А56-130713/2022

г. Санкт-Петербург

12 сентября 2023 г.

Дело N А56-130713/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Ракчеевой М.А.,

судей Изотовой С.В., Масенковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником Рудько И.Ю.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "Киришинефтеоргсинтех" представителей Веселовой Т.А. (доверенность от 16.08.2023) и Васильевой М.А. (доверенность от 31.12.2022),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25195/2023) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2023 по делу N А56-130713/2022,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "Киришинефтеоргсинтез", адрес: 187110, Ленинградская обл., г. Кириши, шоссе Энтузиастов, д. 1, ОГРН 1024701478735, ИНН 4708007089 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН: 1037843045734, ИНН: 7815027624 (далее -Управление Росреестра), о признании недействительным уведомления Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации прав от 17.11.2022 N КУВД-001/2022- 43135703/3; обязании Управления Росреестра снять с кадастрового учета объект "Вертикальная планировка и благоустройство. Инженерная подготовка (объект 841-01)" с кадастровым номером 47:27:0701004:1570, площадью 80744,3 кв. м., расположенный по адресу: Ленинградская обл., г. Кириши, шоссе Энтузиастов, сооружение 3/360.

Решением от 02.06.2023 заявление Общества удовлетворено; отказ Управления в совершении регистрационных действий признан незаконным; суд обязал Управление снять с кадастрового учета спорный объект, с Управления в пользу Общества взыскана государственная пошлина в размере 3 000 руб., Обществу из федерального бюджета возвращено 12 000 руб. излишне уплаченной пошлины.

Не согласившись с данным судебным актом, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления Общества отказать в части признания недействительным отказ от 17.11.2022 в совершении регистрационных действий и взыскании с Управления государственной пошлины.

Как указывает податель жалобы, поскольку спорный объект был учтен в качестве объекта недвижимости на основании технического плана, подготовленного на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного администрацией, в отсутствие ответа администрации на запрос у государственного регистратора отсутствовали основания для снятия с кадастрового учета и прекращения права собственности в отношении сооружения с кадастровым номером 47:27:0701004:1570, в связи с чем уведомление об отказе в государственной регистрации прав от 17.11.2022 было правомерным, заключение кадастрового инженера, представленное в орган регистрации прав, не могло служить основанием для снятия объекта недвижимости с кадастрового учета.

В отзыве на жалобу Общество полагало решение суда законным и обоснованным, указало, что оснований для отказа в государственном кадастровом учете у Управления не было, поскольку с учетом позиции Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, изложенной в письме от 02.11.2022 N 14-9574-ТГ/22, орган регистрации вправе самостоятельно принимать решение об отнесении/неотнесении объектов к объектам недвижимого имущества по результатам анализа поступившей информации, а также документов, поступивших в реестровые дела, кроме того, определение термина "вертикальная планировка архитектурно-ландшафтного объекта" содержится в пункте 63 Государственного стандарта Союза ССР Гост 28329-89 "Озеленение городов. Термины и определения", согласно которому такой объект представляет собой благоустройство в виде покрытия (замощения) из бетона, асфальта, щебня и других твердых материалов, которое собственными полезными свойствами не обладает, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка.

В судебном заседании представители Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражали по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 15.11.2022, 19.11.2022 Обществу на праве собственности принадлежат расположенные в г. Кириши на шоссе Энтузиастов земельные участки с кадастровыми номерами 47:27:0701004:2056, з/у 133; 47:27:0701004:2061, з/у 105; 47:27:0701004:2062, з/у 107; 47:27:0701004:2065, з/у 127; 47:27:0701004:2047, з/у 111; 47:27:0701004:2045, з/у 135; а также с кадастровым номером 47:27:0701004:2052, по адресу: Ленинградская обл., г. Кириши, шоссе Лесное, з/у 34;

Согласно выписке из ЕГРН от 04.12.2022 N 99/2022/510314867 на указанных земельных участках расположен спорный объект "Вертикальная планировка и благоустройство. Инженерная подготовка (объект 841-01)" с кадастровым номером 47:27:0701004:1570, в отношении которого зарегистрировано право собственности Общества как на объект недвижимого имущества.

Основанием для регистрации права собственности на этот объект послужили решение на ввод объекта в эксплуатацию от 19.12.2013 N RU47508102-12, выданное Администрацией муниципального образования "Киришский муниципальный район" Ленинградской области.

В ходе обследования объекта кадастровым инженером Андреевой О.Л. установлено, что объект не обладает признаками недвижимости и не является объектом капитального строительства, представляет собой лишь покрытие (замощение) из бетона, асфальта, щебня и других твердых материалов, обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, не обладает самостоятельными полезными свойствами и относится к улучшениям земельного участка, на котором он находится.

Общество 30.09.2022 обратилось с заявлением о снятии объекта с кадастрового учета и прекращении права собственности в Управление Росреестра.

Уведомлением от 17.10.2022 N КУВД-001/2022-43135703/1 Управление Росреестра приостановило рассмотрение заявления Общества в связи с отсутствием ответа на запрос Управления в Администрацию муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области относительно спорного объекта с кадастровым номером 47:27:0701004:1570.

Уведомлением от 17.11.2022 N КУВД-001/2022-43135703/3 Обществу отказано в проведении регистрационных действий со ссылкой на истечение срока приостановления регистрационных действий, указанного в уведомлении от 17.10.2022, и непоступлением из Администрации запрашиваемых документов.

Отказ Управления Росреестра послужил основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, изучив материалы дела, установив, что земельный участок, на котором расположен спорный объект, находится в собственности Общества, представляет собой асфальтированную площадку, не имеющую самостоятельного функционального назначения, поэтому данный объект не может быть отнесен к категории "Сооружение" как в силу своих технических показателей, так и в силу закона, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

В соответствии с частью 20 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации объекты, сведения о которых содержатся в ЕГРН, не являются объектами недвижимого имущества (в том числе в связи с исключением таких объектов из числа недвижимых вещей в соответствии с внесением изменений в федеральный закон) и (или) не подлежат государственному учету в соответствии с правилами, установленными настоящим Федеральным законом (до 01.01.2017 не подлежали государственному учету в соответствии с правилами, предусмотренными Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей до 01.01.2017), записи о таких объектах и правах на них исключаются из ЕГРН по заявлению лица, указанного в ЕГРН в качестве собственника (обладателя иных вещных прав) такого объекта, или по заявлению собственника земельного участка, на котором расположен такой объект, если в ЕГРН права на указанный объект не зарегистрированы. Орган регистрации прав самостоятельно запрашивает необходимую для принятия решения об исключении из ЕГРН таких записей информацию (документы) у органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществивших государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, или у организации, осуществляющей хранение документов, указанных в части 2.1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", в отношении объектов, ранее включенных в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в соответствии с частью 3 статьи 45 указанного Федерального закона. Таким образом, частью 20 статьи 70 Закона N 218-ФЗ установлен порядок исключения из ЕГРН сведений об объектах, которые не являются недвижимым имуществом (снятия таких объектов с кадастрового учета). При этом закон определил лиц, правомочных обращаться в органы государственной регистрации прав с соответствующими заявлениями. К числу таких лиц относятся лица, указанные в ЕГРН в качестве собственника (обладателя иных вещных прав) такого объекта, а если же в ЕГРН права на указанный объект не зарегистрированы, то заявление должен подать собственник земельного участка.

Общество представило в Управление Росреестра заключение кадастрового инженера Андреевой О.Л. на объект, содержащее описание его характеристик, согласно которому спорный объект не обладает признаками недвижимого имущества, право собственности на которое подлежит государственной регистрации, так как является лишь элементом благоустройства земельного участка, на котором он расположен (фактически представляет собой площадку из бетона, асфальта, щебня и других твердых материалов, не имеющую самостоятельного функционального назначения). Таким образом, данный объект не может быть отнесен к категории "Сооружение" как в силу своих технических показателей, так и в силу закона.

При этом отсутствие ответа на запрос от Администрации Киришского муниципального района Ленинградской области не могло являться основанием для отказа в исключении из ЕГРН сведений о спорном объекте, поскольку Администрация органом государственного технического учета не является, а Обществом представлено достаточно документов, свидетельствующих о том, что "Вертикальная планировка и благоустройство. Инженерная подготовка (объект 841-01)" объектом недвижимости не является.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2023 по делу N А56-130713/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.А. Ракчеева

Судьи

С.В. Изотова И.В. Масенкова