Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2023 г. N 12АП-7127/23 по делу N А06-11269/2022

г. Саратов

15 сентября 2023 г.

Дело N А06-11269/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2023 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Землянниковой В.В., Пузиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Артёмовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области на решение Арбитражного суда Астраханской области от 05 июля 2023 года по делу N А06-11269/2022

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Астраханские тепловые сети" (ОГРН 1163443069130, ИНН 3019019321, 414052, г. Астрахань, ул. Августовская, стр. 11В/2, оф. 22)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Астраханской области (ОГРН 1043000717825, ИНН 3015067282, 414014, г. Астрахань, пр-кт Губернатора Анатолия Гужвина, стр. 10)

о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ сведений об исключении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Радужная" (ОГРН 1093017000295, ИНН 3017059086),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - учредитель Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании "Радужная" Щербин Алексей Васильевич (г. Астрахань),

при участии в судебном заседании:

участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось Общества с ограниченной ответственностью "Астраханские тепловые сети" (далее - ООО "Астраханские тепловые сети", заявитель) с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 АПК РФ, к Управлению Федеральной налоговой службы по Астраханской области (далее - УФНС России по Астраханской области, Управление, налоговый орган), в котором просило:

- признать незаконными действия УФНС России по Астраханской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений об исключении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Радужная" (далее - ООО УК "Радужная");

- признать недействительной запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО УК "Радужная" от 13.07.2022 года N 2223000626561 в связи с исключением из ЕГРЮЛ;

- обязать УФНС России по Астраханской области устранить допущенные нарушения, путем внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении записи от 13.07.2022 года N 2223000626561 об исключении ООО УК "Радужная" из ЕГРЮЛ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён учредитель ООО УК "Радужная" Щербин Алексей Васильевич.

Решением от 05 июля 2023 года Арбитражный суд Астраханской области признал незаконными действия УФНС по Астраханской области по внесению в ЕГРЮЛ сведений об исключении ООО УК "Радужная".

Суд признал недействительной запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО УК "Радужная" в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

Суд обязал УФНС по Астраханской области устранить допущенные нарушения, путем внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении записи от 13.07.2022 года N 2223000626561 об исключении ООО "УК "Радужная" в течение 15-ти дней с момента вступления решения в законную силу

Кроме того, суд взыскал с УФНС по Астраханской области в пользу ООО "Астраханские тепловые сети" государственную пошлину в размере 3000 руб.

УФНС России по Астраханской области не согласилось с решением суда первой инстанции в части признания незаконными действий Управления и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

ООО "Астраханские тепловые сети" представили возражения на жалобу, в которых просят решение суда оставить без изменения.

В связи с несоблюдением положений абзаца 2 пункта 1 статьи 262 АПК РФ возражения возвращены Обществу.

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 12.08.2023.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Поскольку в порядке апелляционного производства налоговым органом обжалуется только часть решения, при этом лица, участвующие в деле, возражений против этого не заявили и на пересмотре судебного акта в полном объеме не настаивали, суд апелляционной инстанции в силу пункта 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не вправе выйти за пределы апелляционной жалобы и проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в части признания незаконными действий Управления.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО УК "Радужная" было зарегистрировано в качестве юридического лица 13.02.2009 запись N 1093017000295 в Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Астрахани.

Вступившими в законную силу судебными актами по делам N N А06-3104/2020, А06-4441 /2020, А06-6673/2020, А06-9747/2020, А06-295/2021, А06-2496/2021, А06-4488/2021, А06-6990/2021, А06-10332/2021, А06-12789/2021, А06-5564/2022, А06-7626/2022 установлена задолженность ООО УК "Радужная" перед ООО "Астраханские тепловые сети".

04 декабря 2020 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 6 по Астраханской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 6 по Астраханской области) внесена запись N 2203000239968 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о недостоверности сведений о юридическом лице (результаты проверки достоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице).

21 июня 2021 года Межрайонной ИФНС России N 6 по Астраханской области было принято решение о предстоящем исключении ООО УК "Радужная" из ЕГРЮЛ. Данное решение было опубликовано в "Вестнике государственной регистрации" часть 2 N 24(843) от 23.06.2021/1673.

14 сентября 2021 года в налоговый орган поступило заявление ООО "Астраханские тепловые сети" о невозможности исключения ООО УК "Радужная" из ЕГРЮЛ.

16 сентября 2021 года регистрирующим органом принято решение N 653П о прекращении процедуры исключения ООО УК "Радужная" из ЕГРЮЛ.

28 марта 2022 года Межрайонной ИФНС России N 6 по Астраханской области вынесено решение N505 о предстоящем исключении ООО УК "Радужная" из ЕГРЮЛ.

13 июля 2022 года УФНС по Астраханской области была внесена запись N 2223000626561 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Поскольку прекращение правоспособности ООО УК "Радужная" в административном порядке делает невозможным обращение ООО "Астраханские тепловые сети" к нему с требованием об исполнении обязательств, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришёл к выводу, что прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке ранее истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии неисполненных обязательств нарушает права заявителя, поскольку не позволяет взыскать задолженность, а также применить в должной мере альтернативные механизмы удовлетворения требований кредитора.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Статьей 21.1 названного Закона установлены основания и порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

В силу подпункта "б" пункта 5 названной статьи предусмотренный этой статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Таким образом, в силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

Согласно пункту 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии оснований для исключения юридического лица из реестра в административном порядке регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Обязательным условием при осуществлении процедуры исключения из реестра юридического лица является опубликование в соответствующих органах печати решения налогового органа о предстоящем исключении, а также сведений о порядке и сроках направления заявлений самим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Исходя из приведенных положений пункта 4 статьи 21.1, пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо не может быть исключено из реестра в случае поступления соответствующих мотивированных возражений от заинтересованных лиц, в том числе кредиторов.

Пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 N 305-ЭС20-16189, от 01.07.2021 N 305-ЭС21-2734, от 11.04.2022 N 305-ЭС21-26568, в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3(2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 10.11.2021, приведены следующие правовые позиции относительно применения норм права по аналогичным спорам.

В силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

Наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Повторная процедура исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

Так как в соответствии с пунктом 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, то повторная процедура исключения из реестра такого юридического лица тоже не может быть инициирована до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

В данном случае, как следует из материалов дела, регистрирующим органом 16 сентября 2021 года принято решение N 653П о прекращении процедуры исключения ООО УК "Радужная" из ЕГРЮЛ, в связи с поступлением возражений ООО "Астраханские тепловые сети".

28 марта 2022 года Межрайонной ИФНС России N 6 по Астраханской области вновь вынесено решение N505 о предстоящем исключении ООО УК "Радужная" из ЕГРЮЛ.

13 июля 2022 года УФНС по Астраханской области была внесена запись N 2223000626561 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Таким образом, повторная процедура исключения из ЕГРЮЛ Общества как недействующего юридического лица инициирована регистрирующим органом до истечения двенадцатимесячного срока со дня прекращения предыдущей процедуры, что является неправомерным.

Кроме того, существенное значение для правильного рассмотрения дела имеет установление наличия у заявителя интереса к сохранению правоспособности Общества и совершению действий по защите своих прав.

Общество указывает, что на момент совершения оспариваемых действий ООО УК "Радужная" имело неисполненную задолженность перед ООО "Астраханские тепловые сети", подтвержденную судебными актами по делам N N А06-3104/2020, А06-4441 /2020, А06-6673/2020, А06-9747/2020, А06-295/2021, А06-2496/2021, А06-4488/2021, А06-6990/2021, А06-10332/2021, А06-12789/2021, А06-5564/2022, А06-7626/2022. Возражения Общества относительно исключения ООО УК "Радужная" из ЕГРЮЛ были представлены в налоговый орган 14 сентября 2021 года.

Прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке ранее истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии неисполненных обязательств нарушает права кредиторов, поскольку не позволяет взыскать задолженность, а также применить в должной мере альтернативные механизмы удовлетворения требований кредитора.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно признал незаконными действия УФНС по Астраханской области по внесению в ЕГРЮЛ сведений об исключении ООО УК "Радужная".

Суд апелляционной инстанции считает решение, принятое судом первой инстанции, в рассматриваемой части законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Апелляционная жалоба Управления удовлетворению не подлежит.

При выполнении постановления в форме электронного документа данное постановление в с соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 05 июля 2023 года по делу N А06-11269/2022 в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Ю.А. Комнатная

Судьи

В.В. Землянникова Е.В. Пузина