Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2023 г. N 03АП-4124/23 по делу N А33-24153/2022

г. Красноярск

19 сентября 2023 г.

Дело N А33-24153/2022

Резолютивная часть постановления объявлена "12" сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен "19" сентября 2023 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иванцовой О.А.,

судей: Бабенко А.Н., Юдина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щекотуровой Я.С.,

при участии:

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю:

Кистер А.А., представителя на основании доверенности от 09.01.2023 N 10 (диплом о высшем юридическом образовании), паспорта,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Чкаловец"

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "14" июня 2023 года по делу N А33-24153/2022,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "Чкаловец" (ИНН 2463054825, ОГРН 1022402127769, далее - заявитель, ТСЖ "Чкаловец", товарищество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ИНН 2466009115, ОГРН 1022402675965, далее - административный орган, Управление, УФАС по Красноярскому краю) о признании недействительным представления от 15.06.2022 N 024/04/9.21-1977/2021.

Определением от 12.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен потребительский гаражный кооператив "Байкит" (далее - ПГТ "Байкит").

Решением Арбитражного суда Красноярского края от "14" июня 2023 года по делу N А33-24153/2022 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ТСЖ "Чкаловец" обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления. В апелляционной жалобе товарищество указывает, что акт от 10.07.1999 N 345 составлен в отношении ПГСК "Байкит", не ПГК "Байкит". ПГТ "Байкит" зарегистрирован в качестве юридического лица 03.0.2012, и, как следствие, не мог являться ни стороной названного акта, ни стороной договора от 12.10.2006 N 16665, поскольку на даты составления указанных документов не был создан. В свою очередь, ПГСК "Байкит" на дату заключения договора от 12.10.2006 N 16665 было ликвидировано (дата ликвидации 15.04.2005). Председателем правления ТСЖ "Чкаловец" было подано заявление о фальсификации доказательств, однако суд не принял мер по проверке заявления. Кроме того, судом не выяснен вопрос о том, какими конкретно гаражами управляет ПГК "Байкит", поскольку в договоре энергоснабжения фигурирует один адрес, а в акте от 10.07.1999 - другой.

Отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Представитель УФАС по Красноярскому краю в судебном заседании изложил возражения на апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству, а также публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей иных участвующих в деле лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

В адрес УФАС по Красноярскому краю поступило заявление ПГК "Байкит" (вх. N 12204 от 29.06.2021) на действия ТСЖ "Чкаловец", выразившиеся в нарушении недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.

Определением от 28.07.2021 административным органом внесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что 12.10.2006 между ОАО "Красноярскэнергосбыт" (гарантирующий поставщик) и ПГСК "Байкит" (абонент) заключен договор на электроснабжение N 16665, по которому гарантирующий поставщик принял на себя обязательство осуществлять продажу электрической энергии, а также обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, а абонент - принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

Председателем ТСЖ "Чкаловец" 22.06.2021 произведено отключение от ВРУ кабеля АВВГ 4*16, подающего электроэнергию ПГК "Байкит", расположенному по адресу: Красноярский кр., г. Красноярск, ул. Байкитская 2-я, 1а, к.н. земельного участка 24:50:01000369:13 (далее - объект). На неоднократные просьбы возобновить подачу электроэнергии на объект, ПГК "Байкит" получал отказ.

По информации, представленной ПАО "Красноярскэнергосбыт", между ним и ПГК "Байкит" 12.10.2006 заключен договор энергоснабжения N 16665 на энергоснабжение гаражей, расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Чкалова, 41 (ул. Байкитская 2-я, д. 1а). Документы на технологическое присоединение энергоустановки гаражей через ВРУ-0,4 кВ строящегося на дату выдачи документов жилого дома N 41 по ул. Чкалова, были оформлены к договору в первоначальной редакции от 22.10.1999. Гарантирующий поставщик располагает информацией о прекращении энергоснабжения объекта 22.06.2021 из обращения данного потребителя от 28.06.2021 N 4, после получения которого в адрес ТСЖ "Чкаловец" было направлено письмо от 30.06.2021 N 83518 о неправомерности действий по прекращению перетока электрической энергии на объект и необходимости принять меры по возобновлению электроснабжения.

Согласно пояснениям ТСЖ "Чкаловец" (вх. N 15584 от 23.08.2021) товарищество осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу:

г. Красноярск, ул. Чкалова, д. 41, с 01.04.2002 на основании акта приема-передачи жилого дома в управление товарищества собственников жилья. Во время ливневого дождя 20.06.2021 произошло вымывание грунта из-под фундамента указанного многоквартирного жилого дома в непосредственной близости к вводному распределительному устройству (ВРУ), вследствие чего образовался провал на месте отмостки дома. При осмотре провала был обнаружен электрический кабель с поврежденной изоляцией, висящий на куске бетона. ТСЖ "Чкаловец" не обладало информацией о владельце электрического кабеля и о том, на какие объекты он подает электричество, так как на кабеле не было выполнено установленных законодательством надписей, указывающих назначение присоединений и значения номинальных токов защищающих их автоматов. Для своевременной расчистки места происшествия и принятия мер по обеспечению безопасных условий для проведения таких работ, ТСЖ "Чкаловец" необходимо было установить владельца кабеля, связаться с ним для обесточивания кабеля. Функции сетевой организации (ПАО "Россети Сибирь") на закрепленной территории по эксплуатации, капитальному и текущему ремонту электрических сетей выполняет РЭС Октябрьского и Железнодорожного района г. Красноярска. Председатель правления ТСЖ "Чкаловец" Егудкин В.А. лично обратился в РЭС, на что получил ответ о том, что по данным их учета найденный электрический кабель не значится, сотрудники РЭС выезжать на место не стали и предложили самостоятельно отключить данный кабель. Также обращение было направлено в приемную МЧС России, Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, Центральную диспетчерскую службу городского хозяйства. 23.06.2021 ТСЖ "Чкаловец" произвело отключение электрического кабеля. В ходе проведения работ также выяснилось, что кабель был подключен от ВРУ жилого дома небезопасным способом, а именно: соединение кабеля было произведено от шины внутри ВРУ, после счетчика в зоне балансовой ответственности Товарищества без какого-либо защитного устройства на отходящую линию. Через несколько часов после отключения в адрес ТСЖ "Чкаловец" поступила жалоба от ПГК "Байкит". ТСЖ "Чкаловец" ставит под сомнение законность подключения ПГК "Байкит" от ВРУ многоквартирного жилого дома, поскольку разрешительные документы (договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, технические условия, акт об их выполнении, акт разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности, письменное согласование такого способа и места подключения) в ТСЖ "Чкаловец" не были представлены ни ПГК "Байкит", ни сетевой организацией, ни гарантирующим поставщиком. В акте об осуществлении технологического присоединения N АТП-В46-19-421432, подписанному ПАО "Россети Сибирь" и ТСЖ "Чкаловец" возможность присоединения или передачи заявленной мощности Товарищества определена техническими условиями от 02.10.2018 и заявкой САП N 11000421432 от 27.02.2019. Объект электроэнергетики (энергопринимающие устройства) сторон акта находятся по адресу: г. Красноярск, ул. Чкалова, д. 41. Точкой присоединения является ВРУ-0,4 кВ жилого помещения (опосредованное присоединение). В акте также определена эксплуатационная ответственность сетевой организации и ТСЖ "Чкаловец". В указанном акте не содержится сведений об опосредованном присоединении ПГК "Байкит", не указаны границы его эксплуатационной ответственности. В договорных отношениях ТСЖ "Чкаловец" и ПГК "Байкит" не состоят, взимание платы не производится. Субабонентом ТСЖ "Чкаловец" по договору энергоснабжения ПГК "Байкит" не является. Акт от 10.07.1999, составленный между ПГК "Байкит", РЭС-2, ОАО "Краслесмаш" и представителем Красэнерго, был составлен на стадии строительства многоквартирного жилого дома (данный факт отражен в акте), по мнению ТСЖ "Чкаловец", не может свидетельствовать о правомерности технологического присоединения к электросетевым установкам введенного в эксплуатацию жилого дома и соблюдения проектных решений при этом. Указанный акт в материалы дела не представлен. ПГК "Байкит" имеет технологическое присоединение к электрическим сетям через электрический кабель, расположенный в фундаменте дома и проходит через конструктивные элементы многоквартирного дома к вводному распределительному устройству, которое находится в 4-ом подъезде многоквартирного жилого дома. ТСЖ "Чкаловец" считает, что для надлежащего подключения ПГК "Байкит" после ввода многоквартирного дома в эксплуатацию было обязано получить согласие общего собрания собственников на подключение ко ВРУ многоквартирного жилого дома и на прокладку кабеля по его фундаменту и конструктивным элементам. Кроме того, ТСЖ "Чкаловец" указало на то, что прокладка электрического кабеля была выполнена без устройства соответствующей траншеи под асфальтным покрытием в грунте и на незначительной глубине, кабель не имел механической защиты, что привело к аварийной ситуации и реальной угрозе поражения электрическим током. Товарищество считает, что дальнейшая эксплуатация указанного кабеля могла представлять реальную опасность для жителей многоквартирного жилого дома и их имущества. Также ТСЖ "Чкаловец" отметило, что товарищество имело все законные основания для отключения бесхозного и представляющего реальную опасность кабеля, по факту питающего ПГК "Байкит".

Факт выявления подключения объекта ПГК "Байкит" товарищество выявило лишь июне 2021 года, полагает, что такое подключение было самовольным.

Согласно пояснениям гарантирующего поставщика в соответствии со схемой по договору N 16665, электроснабжение гаражей осуществляется от ТП-745 ПАО "России Сибирь" кабелем L=70 м от низковольтного щита жилого дома N 41 (стройки на момент оформления акта) до низковольтного щита гаражей. Договор N 2550 с ТСЖ "Чкаловец" был заключен в первоначальной редакции от 23.09.2002 после выполнения технологического присоединения энергоустановки гаражей ПГК "Байкит". Расчетный прибора учета ПГК "Байкит" (N 009081034012042) расположен во ВРУ 0,4 кВ низковольтного щита гаражей и не является взаиморасчетньгм с прибором учета ТСЖ "Чкаловец" (N 010751066008866), установленным во ВРУ 0,4 кВ низковольтного щита жилого дома N 41. Расчет за потребленную электрическую энергию ПГК "Байкит" производится на основании показаний прибора учета N 010751066008866, расчет за потребленную электрическую энергию ТСЖ "Чкаловец" производится на основании показаний прибора учета N 010751066008866 без учета потребления ПГК "Байкит".

Также пояснения были представлены ПАО "Россети Сибирь", согласно которым в соответствии с актом раздела балансовой принадлежности от 29.04.2002 по абоненту N 1000090064 ТСЖ "Чкаловец" электроснабжение многоквартирного жилого дома по адресу: ул. Чкалова, 41 обеспечивается посредством 2- х кабельных линий 0,4 кВт марки АВВГ 4x120 мм2 от РУ 0,4 кВ ТП 745. Указанные кабельные линии находятся на балансе ПАО "Россети Сибирь" - "Красноярскэнерго", граница раздела с электрическими сетями дома проходит по н/в щиту 0,4 кВт жилого дома. В соответствии с АРБП от 10.04.1999 по абоненту N 1000091681 ПГК "Байкит" схема электроснабжения гаражного кооператива реализована от н/в щита 0,4 кВ многоквартирного жилого дома посредством КЛ 0,4 кВ марки АВВГ 4x16 мм2. Указанные кабельные линии находятся на балансе ПГК "Байкит", граница раздела с электрическими сетям жилого дома проходит по н/в щиту 0,4 кВ. Абонент подключен от ВРУ 0,4 кВ жилого дома по адресу: ул. Чкалова, 41. Расчет за потребленную электроэнергию по жилому дому осуществляется по общедомовым приборам учета N N 009072069002005, 009072069002005. ПГК "Байкит" имеет отдельное подключение от ВРУ 0,4 кВ, объем потребленной электроэнергии не учитывается общедомовыми приборами учета (приложена выписка по точке поставки). ПАО "Россети Сибирь" отметило, что со стороны Общества электроснабжение от РУ 0,4 кВ ТП 745 в направлении жилого дома, расположенного по адресу: ул. Чкалова, 41, обеспечивается стабильно. ПАО "Россети Сибирь" в пояснениях указало, что электроснабжение ПГК "Байкит", расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. 2-я Байкитская, 1а, к.н. 24:50:01000369:13, осуществляется от ТП 725, принадлежащей ПАО "Россети Сибирь" - "Красноярскэнерго", ТП-725 подключена от ВЛ-10 кВ ф. 122-34, приложило акты разграничения балансовой принадлежности, в которых фигурирует ТП 745.

Также ПАО "Россети Сибирь" пояснило административному органу, что в соответствии с актом от 10.07.1999 по абоненту N 1000091681 ПГК "Байкит" схема электроснабжения гаражного кооператива реализована от н/в щита 0,4 кВ многоквартирного жилого дома посредством КЛ 0,4 кВ марки АВВГ 4x16 мм2. Указанные кабельные линии находятся на балансе ПГК "Байкит", граница раздела с электрическими сетями жилого дома проходит по н/в щиту 0,4 кВ. Электроснабжение многоквартирного жилого дома по адресу: ул. Чкалова, 41 обеспечивается посредством 2-х кабельных линий 0,4кВ марки АВВГ 4x120 мм2 от РУ 0,4кВ ТП 745. Согласно акту от 1999 г., указанные 2 кабельные линии АВВГ (4*20) Ь=70 м от ТП 745 до н/в щита многоквартирного жилого дома по ул. Чкалова 41, а также н/в щит многоквартирного жилого дома по ул. Чкалова 41 состоит на балансе ОАО "Краслесмаш". В соответствии с актом раздела балансовой принадлежности от 29.04.2002 по абоненту N 1000090064 ТСЖ "Чкаловец" электроснабжение многоквартирного жилого дома по адресу: ул. Чкалова, 41 обеспечивается посредством 2-х кабельных линий 0,4кВ марки АВВГ 4x120 мм2 от РУ 0,4кВ ТП 745. Указанные кабельные линии находятся на балансе ПАО "Россети Сибирь" - "Красноярскэнерго", граница раздела с электрическими сетями дома проходит по н/в щиту 0,4кВ жилого дома. Абонент ПГК "Байкит" подключен от ВРУ 0,4кВ жилого дома по адресу: ул. Чкалова, 41. ПГК "Байкит" имеет отдельное подключение от ВРУ 0,4кВ, объем потребленной электроэнергии не учитывается общедомовыми приборами учета.

Административным органом установлено, что объект ПГК "Байкит" имеет опосредованное технологическое присоединение от н/в щита 0,4 кВ многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Чкалова, д. 41, управление которым осуществляет ТСЖ "Чкаловец", посредством КЛ 0,4кВ марки АВВГ 4x16 мм2. ТСЖ "Чкаловец" предпринимало действия, направленные на установление собственника кабеля, питающего объект ПГК "Байкит". Однако, не установив принадлежность указанного кабеля, являясь законным владельцем объектов электросетевого хозяйства (н/в щит 0,4кВ многоквартирного жилого дома), через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям ПАО "Россети Сибирь" (ТП 745) энергопринимающее устройство ПГК "Байкит" (КЛ 0,4кВ марки АВВГ 4x16 мм2), осуществило действия, направленные на воспрепятствование перетоку электрической энергии к объекту ПГК "Байкит", путем обрезки кабеля, поскольку товарищество сочло его бесхозяйным и представляющим опасность для жителей дома.

01.10.2021 должностным административного органа в присутствии законного представителя ТСЖ "Чкаловец" Егудкина В.А. и защитника ТСЖ "Чкаловец" Юнусовой О.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ. Копия протокола получена Егудкиным В.А., что подтверждается его подписью.

Определением от 04.10.2021 административный орган назначил время и место рассмотрения дела об административном правонарушении.

Рассмотрение дело об административном правонарушении неоднократно откладывалось, в том числе было отложено определением от 26.04.2022 на 09.06.2022 в 11 час. 00 мин. Факт направления копии определения в адрес ТСЖ "Чкаловец" подтверждается списком почтовых отправлений от 04.05.2022.

Постановлением заместителя руководителя Управления Куштысевой Е.В. от 15.06.2022 (резолютивная часть оглашена 09.06.2022) товарищество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Также согласно представлению об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 15.06.2022 N 024/04/9.21-1977/2021 на законного представителя ТСЖ "Чкаловец" возложена обязанность принять меры, направленные на возобновление перетока электрической энергии к объекту ПГК "Байкит" по схеме, обозначенной в пакете документов о технологическом присоединении, представленных в отношении объекта ПГК "Байкит". Информацию об исполнении представления и о принятых мерах необходимо направить в Управление в срок, не превышающий одного месяца со дня получения представления.

Не согласившись с представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 15.06.2022 N 024/04/9.21-1977/2021, ТСЖ "Чкаловец" обратилось с вышеуказанным заявлением в арбитражный суд.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

Из положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Судом первой инстанции установлено и заявителем не оспаривается, что представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 15.06.2022 N 024/04/9.21-1977/2021, вынесено уполномоченным должностным лицом компетентного органа. Оспариваемое представление вынесено на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении от 15.06.2022.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила N 861), согласно пункту 6 которых собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Из материалов дела следует, что 12.10.2006 между ОАО "Красноярскэнергосбыт" (гарантирующий поставщик) и ПГСК "Байкит" (абонент) заключен договор на электроснабжение N 16665. Номер абонента 1000091681, номер точки учета 61610665001.

ПАО "Красноярскэнергосбыт" при рассмотрении дела Управлением пояснило, что документы на технологическое присоединение энергоустановки гаражей через ВРУ-0,4 кВ строящегося на дату выдачи документов жилого дома N 41 по ул. Чкалова, были оформлены к договору в первоначальной редакции от 22.10.1999. Гарантирующий поставщик располагает информацией о прекращении энергоснабжения объекта 22.06.2021 из обращения ПГК "Байкит" от 28.06.2021 N 4, после получения которого в адрес ТСЖ "Чкаловец" было направлено письмо от 30.06.2021 N 83518 о неправомерности действий по прекращению перетока электрической энергии на объект и необходимости принятия мер по возобновлению электроснабжения.

10.07.1999 между РЭС-2, ОАО "Краслесмаш", Горэлектросети Красэнерго и гаражами "Байкит" составлен акт на предмет утверждения границ ответственности обслуживания электрических линий и прочего электрического оборудования. Из акта следует, что на балансе Горэлектросети Красэнерго находится ТП 745, на балансе ОАО "Красноярский завод лесного машиностроения" находятся 2 кабеля АВВГ 4x120 мм2 L=2х70 м от ТП 745 до н/в щита строящегося жилого дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Чкалова, д. 41, а также н/в щит строящегося жилого дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Чкалова, д. 41, на балансе потребителя находятся кабель АВВГ-1 (4x16м) мм2 L =70 м от н/в щита жилого дома до н/в щита гаражей "Байкит", н/в щит и внешняя электропроводка гаражей "Байкит", Чкалова, 41).

В период подписания акта от 10.07.1999 действовали Правила пользования электрической и тепловой энергией, утвержденные Приказом Минэнерго СССР от 06.12.1981 N 310 (далее - Правила N 310) которые предусматривали порядок технологического присоединения электроустановок потребителя, который включал в себя получение разрешения энергоснабжающей организации; выдачу технических условий; допуск в эксплуатацию электроустановок потребителей (разделы 1.2, 1.3 Правил); заключение договора электропотребления (раздел 1.1 Правил).

В силу пункта 1.1.2 Правил N 310 пользование электрической энергией допускается только на основании договора, заключаемого между энергоснабжающей организацией и потребителем (абонентом), электроустановки которого непосредственно присоединены к сетям энергоснабжающей организации. К договору прилагается акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон.

Как верно указано судом первой инстанции, названные Правила N 310 детально процедуру технологического присоединения не регламентировали, составление актов о технологическом присоединении Правилами N 310 не было предусмотрено.

Согласно пункту 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

При этом из материалов дела следует, что договор от 12.10.2006, подписанный ОАО "Красноярскэнергосбыт" (гарантирующий поставщик) и ПГСК "Байкит" (абонент), со стороны последнего подписан Сизых Ларисой Александровной. В настоящее время Сизых Лариса Александровна является председателем ПГК "Байкит".

На дату заключения указанного договора действовали Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила N 530), согласно пункту 61 которых гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с любым обратившимся к нему лицом в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности, а также принять на обслуживание граждан при отсутствии их обращения в случаях, установленных разделом VI названных Правил.

Договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) заключается в письменной форме, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 64 Правил N 530. Лицо, намеревающееся заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии), направляет гарантирующему поставщику заявку о заключении соответствующего договора с указанием планируемого объема потребления электрической энергии (мощности) и приложением документов, подтверждающих выполнение необходимых для его заключения условий: присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети сетевой организации в установленном порядке, обеспечение учета электрической энергии, надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств потребителя, удостоверенное федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору. Для заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии с гарантирующим поставщиком энергосбытовая организация дополнительно предоставляет гарантирующему поставщику сведения о точках поставки, в которых данная организация собирается приобретать электрическую энергию у гарантирующего поставщика, о приборах учета электрической энергии, которыми оснащены указанные точки поставки, и о местах расположения пунктов приема платежей за электрическую энергию от покупателей электрической энергии данной организации (пункт 62 Правил N 530).

Из системного толкования приведенных норм следует, что оказание услуг по передаче электрической энергии является составной частью возникших правоотношений по энергоснабжению между гарантирующим поставщиком и абонентом оказание которых сетевой организацией должно быть начато при наличии заключенного договора энергоснабжения с абонентом, энергопринимающее устройство которого присоединено к сетям сетевой организации без нарушения процедуры технологического присоединения.

Заявитель жалобы указывает, что договор от 12.10.2006 N 16665 заключен не ПГК "Байкит", а ПСГК "Байкит", прекратившим деятельность 15.04.2015, соответственно, ПСГК "Байкит" не могло выступить стороной спорного договора от 12.10.2006.

Апелляционный суд отмечает, что договор от 12.10.2006 N 16665 не признан недействительным, доказательств, которые подтверждали бы факт признания данного договора недействительным суду не представлено, следовательно, данный договор является действующим. Кроме того, как верно отметил суд первой инстанции, технологическое присоединение осуществляется не в отношении конкретного юридического лица, а в отношении объекта недвижимости, что следует из содержания части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Заявитель также ссылается на то, что судом не выяснен вопрос о том, какими конкретно гаражами управляет ПГК "Байкит", поскольку в договоре энергоснабжения фигурирует один адрес, а в акте от 10.07.1999 - другой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного органа пояснил, что по адресу: г. Красноярск, ул. Чкалова, 41 (ул. Байкитская 2-я, д. 1а) расположены объекты ПГК "Байкит", объект имеет двойной адрес. В период подписания акта от 10.07.1999 многоквартирный дом по адресу:

г. Красноярск, ул. Чкалова, д. 41, через ВРУ-0,4 кВ которого осуществлено технологическое присоединение энергоустановки гаражей, строился, поэтому в договоре отражен адрес данного дома, который впоследствии мог измениться.

Кроме того, постановлением УФАС по Красноярскому краю от 15.06.2022 N 024/04/9.21-1977/2021 ТСЖ "Чкаловец" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, выразившегося в воспрепятствовании перетоку электрической энергии на объект ПГК "Байкит" с 22.06.2021, по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ. Указанное постановление товариществом не оспорено, вступило в законную силу.

В силу части 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Оспариваемое в рамках настоящего дела представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от 15.06.2022, констатирует отраженное в вышеуказанном постановлении о привлечении к административной ответственности нарушение норм действующего законодательства, а также указывает на выявленные причины, способствовавшие совершению административного правонарушения, и возлагает на товарищество обязанность принять меры, направленные на возобновление перетока электрической энергии к объекту ПГК "Байкит" по схеме, обозначенной в пакете о технологическом присоединении, составленных в отношении объекта ПГК "Байкит".

Формулировки оспариваемого представления доступны для понимания конкретных действий, которые следует совершить товариществу в целях устранения выявленного нарушения. Месячный срок его рассмотрения и исполнения является разумным, а само представление исполнимым.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о законности и обоснованности оспариваемого представления.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на непринятие судом первой инстанции мер по рассмотрению заявления о фальсификации доказательств, отклоняется апелляционным судом.

Как следует из обжалуемого судебного акта, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявление ТСЖ "Чкаловец" не подлежит рассмотрению в порядке статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", в пункте 39 которого указано, что в порядке статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат рассмотрению заявления, мотивированные наличием признаков подложности доказательств, то есть совершением действий, выразившихся в подделке формы доказательства: изготовление документа специально для представления его в суд (например, несоответствие времени изготовления документа указанным в нем датам) либо внесение в уже существующий документ исправлений или дополнений (например, подделка подписей в документе, внесение в него дополнительного текста). В силу части 3 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат рассмотрению по правилам названной статьи заявления, касающиеся недостоверности доказательств (например, о несоответствии действительности фактов, изложенных в документе).

Однако товарищество, заявляя о фальсификации, ссылалось на несоответствие действительности адреса, указанного в акте от 10.07.1999 и в заключении N 539 от 29.08.1999. Соответственно, учитывая вышеуказанное разъяснение Пленума Верховного Суда Российской Федерации, такое заявление о фальсификации правомерно признано судом первой инстанции неподлежащим рассмотрению, как касающееся недостоверности доказательств.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Поскольку решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, следовательно, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины, связанные с подачей апелляционной жалобы, подлежат отнесению на заявителя.

В соответствии с подпунктами 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы по данной категории дел размер государственной пошлины для юридических лиц составляет 1500 рублей.

Заявителем уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., что подтверждается электронной копией платежного поручения от 11.07.2023 N 132. Определением от 21.07.2023 заявителю было предложено представить оригинал указанного платежного поручения; определение товариществом не исполнено.

Согласно положениям пункта 3 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета в отсутствие оригинала платежного документа не может быть разрешен, в связи с чем, суд апелляционной инстанции не может рассмотреть вопрос о возврате заявителю излишне уплаченной государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "14" июня 2023 года по делу N А33-24153/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.А. Иванцова

Судьи

А.Н. Бабенко Д.В. Юдин