Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2023 г. N 01АП-5629/23 по делу N А43-8629/2023

г. Владимир

19 сентября 2023 г.

Дело N А43-8629/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2023 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Ковбасюка А.Н., Мальковой Д.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников недвижимости "Солнечная долина" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 03.07.2023 по делу N А43-8629/2023,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром Газораспределение Нижний Новгород" (ОГРН: 1235200003026, ИНН: 5262390050) к товариществу собственников недвижимости "Солнечная долина" (ОГРН: 1075200012755, ИНН: 5245013817)

об обязании не чинить препятствия,

при участии представителей: от истца - Наумова Е.И. по доверенности от 01.02.2023 N 114 сроком до 31.12.2023, диплому о высшем юридическом образовании рег. N 11-205 от 30.06.2020; от ответчика - Подувальцевой А.С. по доверенности от 17.07.2023 сроком на 3 года, удостоверению адвоката;

установил.

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром Газораспределение Нижний Новгород" (далее - истец, ООО "Газпром Газораспределение Нижний Новгород") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области к товариществу собственников недвижимости "Солнечная долина" (далее - ответчик, ТСН "Солнечная долина") с иском об обязании не чинить препятствий по подключению через принадлежащие ТСН "Солнечная долина" сети, следующих домовладений (в том числе обязать ответчика выдать согласие на такое подключение): г. Нижний Новгород, д. Кусаковка, ул. Васильковая, уч. 156А, уч. 18Б, д. 151А, д. 98, д.147а. Истец просил обратить решение суда к немедленному исполнению целях исполнения программы газификации жилищно-коммунального хозяйства промышленных и иных организаций Нижегородской области на 2022-2032 годы, утв. Постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2021 N 1247. В случае неисполнения ответчиком решения суда в 10-дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение домовладений, считать полученным.

Решением от 03.07.2023 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил заявленные требования частично, обязал ТСН "Солнечная долина" не чинить препятствия ООО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" по подключению через принадлежащие сети следующих домовладений: г. Нижний Новгород, д. Кусаковка, ул. Васильковая, уч. 156А, уч. 18Б, д. 151А, д. 98, д.147А, путем выдачи согласия на такое подключение. В случае неисполнения ТСН "Солнечная долина" решения суда в 10-дневный срок с момента вступления в законную силу считать согласие на подключение полученным. В части требования об обращения решения суда к немедленному исполнению отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ТСН "Солнечная долина" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель указывает, что судом не привлечены к участию в деле, в качестве третьих лиц, собственники домовладений, с которыми истцом были подписаны договоры о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, расположенного в границе населенного пункта д. Кусаковка Богородского района, а именно Вишнякова К.А., Лебедева Л.М., Резников А.В., Пронин С.А. и Зеленова Е.В. По мнению ответчика, не привлечение судом указанных лиц к участию в деле является существенным нарушением норм процессуального права.

Апеллянт отмечает, что судом не рассмотрен вопрос о возложении на истца или третьих лиц (собственников домовладений), желающих подключиться к газопроводу, принадлежащего на праве собственности всем членам ТСН "Солнечная долина", обязанности по возмещению затрат на строительство газопровода и его текущему содержанию.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность принятого судебного акта, в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 01.04.2010 года принят к приемке газопровод низкого давления Рр<0,005 МПа протяженностью 5873,5 метров (л.д.9). Заказчиком строительства являлось ТСЖ "Солнечная долина".

ООО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" (в настоящее время ООО "Газпром газораспределение Нижний Новгород") является газораспределительной организацией, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

Между ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" (в настоящее время ООО "Газпром газорапределение Нижний Новгород") и гражданами подписаны договоры о подключении (техническом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, расположенного в границе населенного пункта - д.Кусаковка Богородского района, к сетям газораспределения по следующим адресам:

- ул.Васильковая, уч.156-А, заявитель Вишнякова К.А., договор от 31.01.2022 N Q-3-0567Б/2021/ДГ/ВВ;

- ул.Васильковая, д.18Б, заявитель Лебедева Л.М., договор от 01.12.2021 N Q-3-0347Б/2021/ДГ/ВВ;

- ул.Васильковая, уч.151А, заявитель Резников А.В., договор от 30.05.2022 N Q-3-0586Б/2021/ДГ/ВВ;

- ул.Васильковая, д.98, заявитель Пронин С.А., договор от 07.06.2022 N Q-3-0819ББ/2022/ДГ/ВВ;

- ул.Васильковая, д.147А, заявитель Зеленова Е.В., договор от 11.03.2022 N Q-3-0012Б/2021/ДГ/ВВ.

Истцом установлено, что осуществление подключения (технологического присоединения) объектов вышеуказанных заявителей, возможно только к существующей сети газораспределения - газопроводу, принадлежащего ответчику.

Истцом в адрес ответчика направлены запросы на подключение вышеуказанных заявителей.

ТСЖ "Солнечная долина" отказало в осуществлении подключения объектов.

Полагая, что ответчик обязан выдать на подключение спорных потребителей, оснований для отказа в выдаче такого согласия не имеется, в то время указанное препятствует исполнителю осуществить подключение спорных потребителей в рамках программы догазификации, истец заявил настоящие требования.

Защита гражданских прав осуществляется в том числе путем пресечения действий, нарушающих право (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 год Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществам и иным газораспределительным организациям поручено обеспечить до 2023 года газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газ до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи о внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Выполнение мероприятий в рамках догазификации в Нижегородской области предусмотрено программой газификации жилищно-коммунального хозяйства промышленных и иных организаций Нижегородской области от 30.12.2021 N 1247 (Программа газификации).

Во исполнение указанного поручения постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 1547:

- "подключение (технологическое присоединение)" - это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности;

- "исполнитель" - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;

- "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно пункту 5 Правил N 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения.

В пункте 30 Правил N 1547 установлено, что исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 872 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам", а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

В соответствии с пунктом 48 Правил N 1547 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Согласно пунктам 41 и 42 Правил N 1547 Исполнитель определяет технические условия, которые содержат информацию о характеристиках газопровода, к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение).

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей (абз.4 п. 48 Правил).

Частью 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке.

Судом установлено, что спорный газопровод, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, что подтверждается соответствующим расчетом. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

На основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что статьей 27 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" N 69-ФЗ предусмотрена необходимость обеспечения лицами собственниками сетей газоснабжения, недискриминационного доступа любых лиц к свободным мощностям принадлежащих им газораспределительных сетей, учитывая наличие пропускной способности сети для подключения спорных потребителей, суд установил, что несогласование ответчиком подключения к газопроводу-источнику создает препятствия исполнителю в реализации мероприятий по социальной газификации. Отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о правомерности заявленного требования в части обязания ответчика не чинить препятствия обществу с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Нижний Новгород" по подключению через принадлежащие ТСН "Солнечная долина" сети, следующих домовладений (в том числе обязать ответчика выдать согласие на такое подключение): г. Нижний Новгород, д. Кусаковка, ул. Васильковая, уч. 156А, уч. 18Б, д. 151А, д. 98, д.147А, путем выдачи согласия на такое подключение.

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает, в том числе, срок их совершения.

Срок для совершения таких действий суд счел возможным определить 10 дней с момента вступления решения в законную силу. При этом в случае неисполнения ТСН решения суда в 10-дневный срок с момента вступления в законную силу суд указал, что согласие считается полученным.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции о частичном удовлетворении исковых требований.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что нормативными актами выдача согласия основным абонентом не обусловливается компенсацией его затрат по строительству и эксплуатации газопровода. Более того, вопрос компенсации издержек за осуществление присоединения либо на эксплуатацию газопровода не относится к предмету настоящего судебного разбирательства, а уклонение от выдачи истцу испрашиваемого согласия, свидетельствует о создании препятствий к реализации мероприятий по социальной догазификации.

Какие-либо материальные претензии ответчика, возникающие в ходе проведения работ по подключению к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления, не могут быть противопоставлены обязанности предоставить согласие на такое подключение.

Выводов о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, обжалуемый судебный акт не содержит.

Наличие у собственников домовладений в данном споре признаков третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, установленных статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не свидетельствует о том, что суд первой инстанции, рассмотрев спор без их привлечения, допустил процессуальное нарушение, являющееся безусловным основанием для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 03.07.2023 по делу N А43-8629/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников недвижимости "Солнечная долина" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.Н. Наумова

Судьи

Д.Г. Малькова А.Н. Ковбасюк