Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2023 г. N 08АП-9069/23 по делу N А46-7946/2023

город Омск

26 сентября 2023 г.

Дело N А46-7946/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 сентября 2023 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Горбуновой Е.А., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Мартыновым Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9069/2023) закрытого акционерного общества "Управляющая компания "Левобережье" на решение Арбитражного суда Омской области от 17.07.2023 по делу N А46-7946/2023 (судья Кливер Е.П.), принятое по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ОГРН 1025500739450, ИНН 5500000054, адрес: 644099, город Омск, улица Чапаева, дом 71, корпус 1) к закрытому акционерному обществу "Управляющая компания "Левобережье" (ОГРН 1135543040742, ИНН 5503245214, адрес: 644043, город Омск, улица Певцова, дом 13) о взыскании ущерба, причиненного излишней уплатой пенсии за период с 01.01.2020 по 31.10.2020 в сумме 5004 руб. 19 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от закрытого акционерного общества "Управляющая компания "Левобережье" - Гуселетовой Ольги Сергеевны по доверенности от 09.01.2023 N 18,

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области - Аверковой Оксаны Викторовна по доверенности от 10.01.2023 N 55-38/390,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее - Фонд, Отделение, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "Управляющая компания "Левобережье" (далее - ЗАО "УК "Левобережье", общество, ответчик) о взыскании ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с 01.01.2020 по 31.10.2020 в сумме 5004 руб. 19 коп.

Решением Арбитражного суда Омской области от 17.07.2023 по делу N А46-7946/2023 исковые требования удовлетворены, с ЗАО "УК "Левобережье" в пользу Фонда взыскан ущерб, причиненный излишней уплатой пенсии за период с 01.01.2020 по 31.10.2020 в сумме 5004 руб. 19 коп. в отношении пенсионера Шульженко Натальи Евгеньевны (далее - Шульженко Н.Е.).

Не согласившись с принятым судебным актом, ЗАО "УК "Левобережье" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что судом первой инстанции не учтена судебная практика по делам N N А46-15260/2022, А46-17264/2021, А81-9281/2018, А45-32033/2019, А71-20301/2019; судом не учтено, что общество самостоятельно выявило ошибку и добровольно представило сведения о застрахованных лицах в орган пенсионного фонда; Фонд обязан ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и принимать в зависимости от этого решения о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.

Фондом представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец не согласился с доводами подателя апелляционной жалобы.

Приложенная к апелляционной жалобе судебная практика не приобщена к материалам дела, поскольку доказательствами не является. Указанные документы возвращены представителю общества в судебном заседании.

В судебном заседании представитель ЗАО "УК "Левобережье" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель Фонда возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

Фонд в соответствии с Положением об Отделении, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.12.2022 N 831р, осуществляет работу по взысканию излишне выплаченных сумм пенсий, пособий, иных социальных выплат, а также по ведению претензионно-исковой работы по вопросам, относящимся к компетенции Отделения.

Фондом выявлен факт излишней выплаты индексированной страховой пенсии сотруднику ЗАО "УК "Левобережье" Шульженко Н.Е. за период с 01.01.2020 по 31.10.2020 в сумме 5004 руб. 19 коп.

Согласно позиции Фонда излишняя выплата Шульженко Н.Е., как работающему пенсионеру, произошла по причине несвоевременного предоставления обществом сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года и весь 2019 год; сведения по форме "дополняющая" предоставлены только 07.09.2020.

Отсутствие у Фонда сведений об осуществлении трудовой деятельности пенсионера Шульженко Н.Е. в 2019 году, несвоевременное предоставление обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь 2019 года и весь 2019 год повлекло неправомерную выплату пенсии Шульженко Н.Е. в завышенном размере, что привело к возникновению материального ущерба в общей сумме 5004 руб. 19 коп.

Претензией от 18.02.2022 Фонд уведомил общество о данном обстоятельстве и потребовал возместить убытки.

Поскольку указанные требования не исполнены ответчиком в добровольном порядке, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

Принятое Арбитражным судом Омской области решение от 17.07.2023 является предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В силу положений статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Для удовлетворения исковых требований о возмещении убытков необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: наличие убытков, противоправность действий (бездействия) органа (должностного лица), причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) и наступлением вредных последствий, а также размер убытков.

В случаях, когда в соответствии с законом причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы (статья 1071 ГК РФ).

Предметом иска по настоящему делу является требование о взыскании ущерба, причиненного выплатой пенсии с учетом индексации в связи с несвоевременностью подачи ответчиком в Фонд сведений о застрахованных лицах.

В части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) определено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определённых в порядке, предусмотренном частями 1-3 данной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (часть 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 5 и 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В силу части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 названного Закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 упомянутой статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчёте размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 означенной статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения (часть 5 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Из совокупного анализа вышеприведённых норм статей 26.1, 28 Закона N 400-ФЗ следует, что пенсионерам в период осуществления работы и (или) иной деятельности выплачивается страховая пенсия и фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) без учета индексации (увеличения). Право на получение индексации имеет только неработающий пенсионер. Выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем.

Если после принятия решения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии от работодателя (страхователя) получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности пенсионера, то ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается путем вынесения нового решения в месяце, следующем за месяцем получения сведений. Выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка, без удержания за прошлое время.

Как усматривается из материалов дела, сведения о работающем пенсионере Шульженко Н.Е. по форме СЗВ-М обществом за январь 2019 года и весь 2019 год представлены не были, такие сведения по форме "дополняющая" предоставлены 07.09.2020.

Поскольку индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за 2019 год обществом в отношении спорного лица не представлены, Фонд посчитал Шульженко Н.Е. не работающим пенсионером и в декабре 2019 года произвёл индексацию пенсии.

Поскольку уточняющие сведения по форме СЗВ-М представлены обществом только 07.09.2020, то есть несвоевременно, у Фонда не имелось правовых оснований для уменьшения сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате Шульженко Н.Е. за период с 01.01.2020 по 31.10.2020, что явилось причиной необоснованных выплат в подтвержденном истцом размере 5004 руб. 19 коп.

Довод апелляционной жалобы о том, что общество самостоятельно выявило ошибку и добровольно представило сведения о застрахованных лицах в орган пенсионного фонда, подлежит отклонению, поскольку в рассматриваемом случае правовое значение имеет лишь тот факт, обладал ли Фонд на момент принятия решения об индексации исходными или дополнительными сведениями именно за спорный период; в рассматриваемом случае Фонд не обладал ни исходными, ни дополнительными сведениями за январь 2019 года и весь 2019 год.

Судом апелляционной инстанции не принимает довод общества о том, что им представлялись сведения по форме СВЗ-М за последующие периоды, в частности за январь 2020 года, согласно которым Шульженко Н.Е. осуществляла трудовую деятельность, поскольку в случае возобновления работы пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии указанная индексация не вычитается из страховой пенсии и в силу части 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия выплачиваются в сумме, в которой она проиндексирована, но в дальнейшем не происходит увеличения страховой пенсии на новую индексацию.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, принимая во внимание факт несвоевременного предоставления страхователем отчетности по форме СЗВ-М за 2019 год на спорное застрахованное лицо, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что перерасход средств на выплату трудовой пенсии Шульженко Н.Е. произошел по вине ответчика.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 26.02.2018 N 10-П, получение гражданином сумм в размере большем, чем причитается по закону, подпадает под признаки неосновательного обогащения за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, приводит к нарушению публичных интересов в сфере пенсионного обеспечения, конституционных прав и свобод других граждан - участников системы пенсионных отношений, основанной на началах всеобщности и солидарности, но следует учитывать, что возложение на гражданина обязанности возвратить полученные с момента вынесения соответствующего решения денежные средства, при отсутствии установленных фактов недобросовестности (противоправности) со стороны самого заинтересованного лица - приводило бы к нарушению баланса публичных и частных интересов в пенсионной сфере.

Сведения о недобросовестности со стороны получателя денежных средств в материалах дела отсутствуют, поскольку действия, повлекшие выплаты, совершены ответчиком.

Таким образом, в результате неправомерных действий по несвоевременному предоставлению страхователем отчетности по форме СЗВ-М за 2019 год на застрахованных лиц Фонду причинены убытки в размере выплаты работающему пенсионеру индексированной страховой пенсии с 01.01.2020 по 31.10.2020 в сумме 5004 руб. 19 коп.

Суд апелляционной инстанции не принимает ссылку общества на судебный акт по делу N А46-2015/2021, поскольку рассматриваемое дело о взыскании убытков не связано с обстоятельствами наложения штрафа за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте, рассматриваемыми в рамках дела N А46-2015/2021.

Также подлежит отклонению ссылки общества на судебные акта по делам N N А46-15260/2022, А46-17264/2021, А81-9281/2018, А45-32033/2019, А71-20301/2019, поскольку указанные судебные акты приняты по делам с иными обстоятельствами, согласно которым дополняющие формы представлены страхователем на момент принятия Фондом решения об индексации. Указанные отличия имеют существенное значение.

Таким образом, удовлетворив заявленные Фондом требования, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ЗАО "УК "Левобережье".

На основании изложенного и руководствуясь статьями пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 17.07.2023 по делу N А46-7946/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

Е.А. Горбунова А.Н. Лотов