Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2023 г. N 13АП-24320/23 по делу N А26-2712/2023

г. Санкт-Петербург

25 сентября 2023 г.

Дело N А26-2712/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 сентября 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Слобожаниной В.Б.

судей Пивцаева Е.И., Ракчеевой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ворониной Е.Ю.,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24320/2023) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 19.06.2023 по делу N А26-2712/2023, принятое по заявлению

Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление, Росреестр, заинтересованное лицо) о признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета от 10.01.2023 N КУВД-001/2022-42697655/4

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 19.06.2023 заявление удовлетворено, уведомление от 10.01.2023 N КУВД-001/2022-42697655/4 признано незаконным, как не соответствующее Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), суд обязал Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Министерства.

Управление, не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления Министерства.

В обоснование апелляционной жалобы Управление указало, что решение об отказе государственного кадастрового учета от 10.01.2023 N КУВД-001/2022-42697655/4 было принято в связи с неустранение заявителем причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, при этом вопреки доводам заявителя, право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 10:15:0020602:9, предоставленный Комитету по строительству, эксплуатации и содержанию автодорог Республики Карелия на основании постановления Главы местного самоуправления Пудожского района от 31.08.1998 N 430, не возникло, что препятствует в рассматриваемом случае применению при осуществлении государственного кадастрового учета положений частей статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ.

Также податель жалобы указал, что судом не дана оценка моменту возникновения права собственности Республики Карелия на спорный земельный участок, в соответствии с частью 1 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ, а именно до 01.01.2016, а лишь отмечено о существовании границы земельного участка с кадастровым номером 10:15:0020602:9, занятого полосой отвода автомобильной дороги "Подъезд к д. Пяльма" до 01.01.2016.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Казенному учреждению Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия" (далее - КУ РК "Управтодор РК") согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13.10.2022 на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 10:15:0020602:9 площадью 28 800 км. Запись регистрации права 10-10/001-10/001/002/2016-890/1 от 04.02.2016. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Карелия, Пудожский район, в северо-западной части Пудожского кадастрового района, участок 9, автодорога "Подъезд к д. Пяльма".

В границах данного земельного участка находится автомобильная дорога "Подъезд к д. Пяльма" с кадастровым номером 10:15:0000000:8083.

Согласно распоряжениям Министерства государственной собственности и природных ресурсов Республики Карелия N 305-р от 23.05.2005 и Министерства природных ресурсов Республики Карелия N 176-р от 20.03.2008 указанная автомобильная дорога находятся в собственности Республики Карелия и закреплена за КУ РК "Управтодор РК" на праве оперативного управления.

Также указанная дорога включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Карелия, утвержденный постановлением Правительства Республики Карелия от 01.11.2010 N 471р-П.

В рамках выполнения комплекса кадастровых работ в отношении земельного участка N 10:15:0020602:9 по государственному контракту N 4-ОИО/22 от 29.06.2022, кадастровым инженером Шевырневым П.Н. подготовлен межевой план на уточнение местоположения границ и площади указанного земельного участка.

Указанный межевой план был подан в Управление для постановки на государственный кадастровый учет.

Уведомлением N КУВД-001/2022-42697655/1 от 05.10.2022 государственный кадастровый учет приостановлен по причине пересечения с границами лесного земельного участка с кадастровым номером N 10:15:0020602:106.

Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав Управления от 09.12.2022 N 14 отклонено заявление кадастрового инженера от 11.11.2022 N 10/22-21 об обжаловании уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от 05.10.2022 N КУВД-001/2022-42697655/1.

Уведомлением от 10.01.2023 N КУВД-001/2022-42697655/4 отказано в государственном кадастровом учете в отношении земельного участка с кадастровым номером 10:15:0020602:9.

Министерство, не согласившись с уведомлением Управления от 10.01.2023 N КУВД-001/2022-42697655/4, оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, признал заявление Министерства обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и отмены обжалуемого судебного акта, в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как установлено частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с Законом N 218-ФЗ нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом N 218-ФЗ или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ, если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Согласно части 3 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ, в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

При этом частью 4 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ, границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ (реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Удовлетворяя заявление Министерства, суд первой инстанции обоснвоанно исходил из того, что к межевому плану была приложена копия государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N 88, который подтверждает образование границ земельного участка, занятого полосой отвода автомобильной дороги "Подъезд к д. Пяльма", до 01.01.2016, а именно: с 1998 года.

Факт установления границ земельного участка с кадастровым номером 10:15:0020602:9, занятого полосой отвода автомобильной дороги "Подъезд к д. Пяльма", подтверждается постановлением Главы местного самоуправления Пудожского района Республики Карелия от 31.08.1998 N 430, Планом границ землепользования от 1998, Постановлением Председателя Правительства Республики Карелия от 09.01.1995 N 12 и материалами согласования границ автодорог общего пользования Пудожского района Республики Карелия.

Кроме того, право государственной собственности на автомобильную дорогу с существующей полосой отвода, согласно техническому паспорту автомобильной дороги "Подъед к п. Пяльма" от 01.01.1986, возникло до 1990 года.

Следовательно, границы земельного с кадастровым номером 10:15:0020602:9, занятого полосой отвода автомобильной дороги "Подъезд к д. Пяльма" существовали до 01.01.2016 и с учетом положений частью 1 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ пересечение данного земельного участка с границами лесного земельного участка не может являться препятствием для постановки на государственный кадастровый учет, а решение Управления об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, правомерно признано судом первой инстанции незаконным.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, обстоятельства, установленные статьей 270 АПК РФ в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

В порядке статьи 110 АПК РФ расходы по уплаченной государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 19.06.2023 по делу N А26-2712/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.Б. Слобожанина

Судьи

Е.И. Пивцаев М.А. Ракчеева