Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2023 г. N 10АП-25281/22 по делу N А41-5688/2022

г. Москва

28 сентября 2023 г.

Дело N А41-5688/22

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Погонцева М.И., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Бикметовой Д.Д.,

при участии в судебном заседании:

от Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (истец) - Суренская М.Ю., по доверенности от 13.07.2023 года, паспорт, диплом;

от НАО "Авиа Групп" (ответчик) - Пономаренко Ю.Л., по доверенности от 14.03.2022 года, паспорт, диплом;

от Министерства имущественных отношений Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу НАО "Авиа Групп" на решение Арбитражного суда Московской области от 28.10.2022 по делу N А41-5688/22, по иску Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области к НАО "Авиа Групп", третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области об изъятии,

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Авиа Групп" со следующими требованиями:

1. Изъять для государственных нужд Московской области у общества с ограниченной ответственностью "Авиа Групп" земельный участок, общей площадью: 595 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: автомобильный транспорт, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Московская обл., г.о. Химки, кадастровый номер: 50:10:0030101:1428, образованный из земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение автобазы, общей площадью: 39 523 кв. м, кадастровый номер: 77:09:0007000:3, адрес (местонахождение) объекта: Московская обл., г. Химки, Северный проезд, владение 4;

2. Установить, что размер возмещения с учетом величины убытков составляет 2 961 493 (два миллиона девятьсот шестьдесят одна тысяча четыреста девяносто три) рубля, НДС (20%) не облагается, в том числе:

1) Рыночная стоимость части земельного участка, составляет 2 351 440 руб.;

2) Величина убытков, причиненных правообладателю изъятием объекта недвижимого имущества, составляет 610 053 руб.

3. Установить, что решение суда является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности общества с ограниченной ответственностью "Авиа Групп" и возникновения права собственности на земельный участок, общей площадью: 595 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: автомобильный транспорт, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Московская обл., г.о. Химки, кадастровый номер: 50:10:0030101:1428, образованный из земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение автобазы, общей площадью: 39 523 кв. м, кадастровый номер: 77:09:0007000:3, адрес (местонахождение) объекта: Московская обл., г. Химки, Северный проезд, владение 4.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28.10.2022 заявленные требования удовлетворены. Суд решил:

Изъять для государственных нужд Московской области у НАО "Авиа Групп" земельный участок, общей площадью: 595 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: автомобильный транспорт, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Московская обл., г.о. Химки, кадастровый номер: 50:10:0030101:1428, образованный из земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение автобазы, общей площадью: 39 523 кв. м, кадастровый номер: 77:09:0007000:3, адрес (местонахождение) объекта: Московская обл., г. Химки, Северный проезд, владение 4;

Установить, что размер возмещения за изымаемый земельный участок с учетом убытков составляет 3 521 556 руб., в том числе:

1) Рыночная стоимость части земельного участка в размере 2 371 000 руб.;

2) Убытки, причиненные правообладателю изъятием объекта земельного участка в размере 1 150 556 руб.

Установить, что решение суда является основанием для возникновения права собственности Московской области и прекращения права собственности НАО "Авиа Групп" на земельный участок, общей площадью: 595 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: автомобильный транспорт, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Московская обл., г.о. Химки, кадастровый номер: 50:10:0030101:1428, образованный из земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение автобазы, общей площадью: 39 523 кв. м, кадастровый номер: 77:09:0007000:3, адрес (местонахождение) объекта: Московская обл., г. Химки, Северный проезд, владение 4.

Не согласившись с принятым судебным актом, НАО "Авиа Групп" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Московской области проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу и просил решение Арбитражного суда Московской области оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие иных представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru и не заявивших о его отложении, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционную жалобу, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, Десятый арбитражный апелляционный суд полагает обжалуемое решение подлежащим изменению.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 05.04.2013 N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области", постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 N 782/39 "Об утверждении государственной программы Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса" на 2017-2026 годы", постановлением Правительства Московской области от 25.12.2018 N 1011/46 "Об утверждении документации по планировке территории для реконструкции автомобильной дороги "Лобня - аэропорт Шереметьево", распоряжением Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 19.05.2021 N 227-Р "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории", решением Градостроительного совета Московской области от 25.05.2021 N 17 Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области принято распоряжение от 01.06.2021 N 265-Р "Об изъятии объекта недвижимого имущества для государственных нужд Московской области", подлежит изъятию:

- земельный участок, общей площадью: 595 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: автомобильный транспорт, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Московская обл., г.о. Химки, кадастровый номер: 50:10:0030101:1428, образованный из земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение автобазы, общей площадью: 39 523 кв. м, кадастровый номер: 77:09:0007000:3, адрес (местонахождение) объекта: Московская обл., г. Химки, Северный проезд, владение 4 (запись регистрации N 77:09:0007000:3-50/215/2021-2).

Министерство направил обществу предложение заключить соглашение об изъятии и выкупной стоимости указанных объектов недвижимости с приложением отчета об оценке.

Несогласие общества с размеров выкупной суммы послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс Российской Федерации) в редакции, действующей с 01.04.2015, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Земельный кодекс, в редакции, действующей с 01.04.2015), допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3).

В силу ст. 49 Земельного кодекса, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.6 Земельного кодекса решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (пункт 2 статьи 56.6 Земельного кодекса).

Согласно пункту 4 статьи 56.6 Земельного кодекса, в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В случае, если решение об изъятии принимается на основании ходатайства, поданного лицом, указанным в статье 56.4 настоящего Кодекса, в решении об изъятии указывается это лицо. В решении об изъятии указываются сооружения, изъятие которых в соответствии с гражданским законодательством не осуществляется, а также сервитуты, которые установлены в отношении изымаемых земельных участков и которые сохраняются.

В соответствии с пунктом 10 статьи 56.6 Земельного кодекса уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, обязаны в том числе, в течение 10 дней со дня принятия решения направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а при отсутствии указанных адресов по почтовым адресам правообладателей изымаемой недвижимости, указанным в государственном кадастре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется.

Согласно пункту 13 статьи 56.6 Земельного кодекса решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

В силу положений пункта 2 статьи 55 Земельного кодекса принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

Пунктом 6 статьи 279 Гражданского кодекса (в редакции, действующей с 01.04.2015) установлено, что сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Согласно пункту 4 статьи 57 Гражданского кодекса при расчетах размеров возмещения убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 281 Гражданского кодекса плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка.

Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

В соответствии с пунктом 4 статьи 56.10 Земельного кодекса одновременно с проектом соглашения об изъятии недвижимости, направляемым правообладателю изымаемой недвижимости в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, направляются следующие документы:

1) кадастровые паспорта земельных участков, подлежащих изъятию в соответствии с соглашением об изъятии недвижимости, а также кадастровые паспорта расположенных на таких земельных участках зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства (если сведения о таких зданиях, сооружениях, помещениях в них, объектах незавершенного строительства внесены в государственный кадастр недвижимости);

2) отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или об оценке рыночной стоимости прав на земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению в связи с изъятием, а также отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

3) отчет об оценке земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемых, или оценке стоимости права, на котором предоставляются земельные участки взамен изымаемых, в случае, если условиями соглашения об изъятии недвижимости предусмотрено предоставление земельных участков или иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых объектов недвижимого имущества.

Если правообладатель не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии (пункт 2 статьи 282 Гражданского кодекса, пункт 10 статьи 56.10 Земельного кодекса).

Из материалов дела следует, что спор между сторонами возник по определению выкупной цены в отношении изымаемого земельного участка и объекта недвижимости расположенного на нем.

Согласно пункту 7 "Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015), при рассмотрении судом дела о выкупе земельного участка выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора.

Определением Арбитражного суда Московской области от 31.05.2022 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "Московский кадастровый центр" Чудаковой Елене Игоревне.

На разрешение эксперта поставлен вопрос об установлении по состоянию на дату проведения оценки размер возмещения за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 50:10:0030101:1428, включающий в себя рыночную стоимость указанного земельного участка, а также убытки, причиненные собственнику в результате его изъятия.

Заключение по итогам проведенной экспертизы поступило в адрес суда, из которого усматривается, что по состоянию на дату проведения оценки рыночная стоимость возмещения за изымаемый земельный участок земельного участка с кадастровым номером 50:10:0030101:1428 составляет 2 371 000 руб., величина убытков, причиненных правообладателю изъятием объектов недвижимого имущества, равна 3 811 000 руб.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался вышеуказанным заключением эксперта, при этом в составе убытков суд первой инстанции учел следующие расходы Заявителя:

Убытки, связанные с регистрацией прав на недвижимое имущество - 22 000 рублей;

Стоимость железобетонных дорожных плит с учетом износа 50,5%, находящихся на изымаемом земельном участке, - 1 019 552 рублей;

Стоимость электрических столбов с учетом износа 50,5%, находящихся на изымаемом земельном участке, - 108 942 рубля.

Обжалуя решение суда, ответчик указывает, что в составе убытков Арбитражный суд Московской области не учел рыночную стоимость расположенного на изымаемом земельном участке железобетонного ограждения (забора) длиной 168 м, состоящее из 67 плит (далее - железобетонное ограждение), подлежащего изъятию вместе с земельным участком, с учетом износа.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015, выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным пунктом 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Так, например, в состав выкупной цены земельного участка может быть включена рыночная стоимость земельного участка и расположенного на нем дома, сараев, гаража, погреба, скважины, забора, плодово-ягодных насаждений, а также убытки, связанные с переездом и сменой места жительства (реальный ущерб).

В пункте 7 указанного Обзора изложена правовая позиция, согласно которой при рассмотрении судом дела о выкупе земельного участка выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора.

С целью определения рыночной стоимости указанного забора апелляционный суд определением от 28.02.2023 назначил экспертизу поручив её проведение эксперту ООО Московский кадастровый центр" Чудаковой Е.И

Перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

1.Каков рыночный размер убытков в виде стоимости незарегистрированного объекта - железобетонного ограждения (забора) длиной 168 м, состоящего из 67 плит, расположенного на изымаемом земельном участке с кадастровым номером 50:10:0030101:1428, с учетом износа?

2. Возможно ли повторное использование по целевому назначению элементов указанного забора, после его демонтажа?

Согласно заключению эксперта N 405-С/2023 от 09.06.2023 рыночный размер убытков на 09.06.2023 в виде стоимости незарегистрированного объекта - железобетонного ограждения (забора) длиной 168 м, состоящего из 67 плит, расположенного на изымаемом земельном участке с кадастровым номером 50:10:0030101:1428, с учетом износа был установлен экспертом в размере 1 173 000 рублей.

По второму вопросу эксперт указал, что для ответа на него отсутствуют специальные познания. Однако, с учетом определенного экспертом физического износа объекта (50,5%), апелляционный суд приходит к выводу, что повторное использование по целевому назначению элементов указанного забора не представляется возможным.

На основании изложенного, указанная сумма убытков подлежит включению в состав возмещения.

Относительно включения в состав убытков затрат на демонтаж и вывоз незарегистрированных объектов, на очистку территории земельного участка от насаждений, а также на строительство нового забора апелляционный суд принимает во внимание следующее.

Истцом в материалы дела представлена проектная документация по реконструкции автомобильной дороги "Лобня-аэропорт "Шереметьево" N 1/2018-34-2-ПОД от 01.07.2019, в которой предусмотрен перечень мероприятий по сносу (демонтажу) объектов капитального строительства, а также определен перечень зданий, строений и сооружений, в которые вошли объекты, в отношении которых у сторон возник спор в рамках настоящего дела.

Также данной проектной документацией предусмотрены мероприятия и по рекультивации и обустройству земельного участка.

Следовательно, затраты на демонтаж и вывоз незарегистрированных объектов, а также на очистку территории земельного участка от насаждений не могут быть включены в состав убытков ответчика, так как указанные действия будут в любом случае осуществлены за счет истца.

Данные убытки носят предположительный характер, их несение не подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела.

Таким образом, апелляционный суд полагает, что размер возмещения за изымаемый земельный участок с учетом убытков составляет 4 694 150 руб. в том числе:

1.Рыночная стоимость части земельного участка в размере 2 371 000 руб.;

2.Убытки, причиненные правообладателю изъятием объекта земельного участка в размере 2 323 150 руб.

Исходя из изложенного, апелляционный суд полагает обжалуемое решение подлежащим изменению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 28.10.2022 по делу N А41-5688/22 изменить в части суммы возмещения.

Установить, что размер возмещения за изымаемый земельный участок с учетом убытков составляет 4 694 150 руб. в том числе:

1.Рыночная стоимость части земельного участка в размере 2 371 000 руб.;

2.Убытки, причиненные правообладателю изъятием объекта земельного участка в размере 2 323 150 руб.

В остальной части решение Арбитражного суда Московской области от 28.10.2022 по делу N А41-5688/22 оставить без изменения.

Перечислить с депозитного счета Десятого арбитражного апелляционного суда 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей) на расчетный счет 40702810500000018753 ООО "Московский кадастровый центр" (ИНН 77708243797/КПП 772701001), открытый в АО "Райффайзенбанк", г.Москва, БИК - 044525700, кор. счет 30101810200000000700, согласно счету N 405 от 07.07.2023.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

М.И. Погонцев В.Н. Семушкина