Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2023 г. N 07АП-7080/23 по делу N А45-37339/2022

г. Томск

28 сентября 2023 г.

Дело N А45-37339/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2023 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Хайкиной С.Н.,

судей Кривошеиной С.В., Павлюк Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гойник А.В., с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы НАО "Новосибмонтажстрой", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (N 07АП-7080/2023(1)(2)) на решение от 12.07.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-37339/2022 (судья Гофман Н.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СтройСиб" (ИНН 5405167053), г. Новосибирск

к 1) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (ИНН 5406299278), 2) Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340)

о признании незаконным действия по снятию с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 54:35:052055:503, по внесению в ЕГРН сведений о снятии с учета объекта недвижимости с кадастровым номером 54:35:052055:503; об обязании устранить допущенные нарушения путем аннулирования записи ЕГРН о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 54:35:052055:503 и путем восстановления в ЕГРН сведений о том, что объект недвижимости с кадастровым номером 54:35:052055:503 поставлен на кадастровый учет,

третьи лица: ГБУНСО "ЦКО "БТИ", НАО "Новосибмонтажстрой".

В судебном заседании приняли участие от заявителя: Печерин А.Е. - доверенность от 21.08.23; от заинтересованного лица: Вылегжанина В.В. - доверенность от 05.09.23; от третьих лиц: без участия, извещены

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "СтройСиб" (далее - заявитель, общество, ООО "СтройСиб") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - Управление Росреестра по НСО), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о признании незаконным действия по снятию с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 54:35:052055:503, по внесению в ЕГРН сведений о снятии с учета объекта недвижимости с кадастровым номером 54:35:052055:503; об обязании устранить допущенные нарушения путем аннулирования записи ЕГРН о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 54:35:052055:503 и путем восстановления в ЕГРН сведений о том, что объект недвижимости с кадастровым номером 54:35:052055:503 поставлен на кадастровый учет.

От заявителя поступили уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в соответствии с которыми общество просило суд признать незаконными действия Управления Росреестра по НСО по снятию с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 54:35:052055:503 по внесению в ЕГРН сведений о снятии с учета объекта недвижимости с кадастровым номером 54:35:052055:503, по внесению в ЕГРН сведений о снятии с учета объекта недвижимости с кадастровым номером 54:35:052055:503, обязать Управление Росреестра по НСО устранить допущенные нарушения путем аннулирования записи ЕГРН о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 54:35:052:055:503 и путем восстановления в ЕГРН сведений о том, что указанный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет.

Заявленные уточнения приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 12.07.2023 заявленные требования удовлетворены, признаны незаконными действия Управления Росреестра по НСО по снятию с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 54:35:052055:503 по внесению в ЕГРН сведений о снятии с учета объекта недвижимости с кадастровым номером 54:35:052055:503, по внесению в ЕГРН сведений о снятии с учета объекта недвижимости с кадастровым номером 54:35:052055:503. На Управление Росреестра по НСО возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем аннулирования записи ЕГРН о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 54:35:052:055:503 и путем восстановления в ЕГРН сведений о том, что указанный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра по НСО обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что в судебном акте по делу N А45-6515/2022 правовая оценка техническому документу судом не давалась, поскольку истцом не были представлены доказательства нарушенных прав. При рассмотрении настоящего спора судом не применены нормы со статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в силу которой установлен порядок исправления, в том числе реестровых ошибок в ЕГРН. При вынесении решения, суд руководствовался нормами права, которые регулируют государственный кадастровый учет в отношении временных, либо преобразуемых земельных участков, хотя предметом спора являются действия государственного органа совершенные в отношении объекта капитального строительства.

Кроме того, с апелляционной жалобой обратилось НАО "Новосибмонтажстрой", в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что здания на земельном участке с кадастровым номером 54:35:052055:503 не существует, имеется кадастровая ошибка.

ООО "СтройСиб" в отзыве просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения. На основании статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отзыв приобщен к материалам дела.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, отзыва, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, 22.10.2021 ООО "СтройСиб" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к Мэрии города Новосибирска о признании права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 54:35:052055:503 (дело N А45-29131/2021).

Указанный объект недвижимости - здание - был поставлен на кадастровый учет 26.12.2012, в отношении объекта имеется технический паспорт по состоянию на 19.06.2012, кадастровый паспорт от 26.12.2012.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области от 19.10.2022 по делу N А45-6515/2022 отказано в удовлетворении требований о признании незаконным (недействительным) технического плана, выполненного в отношении данного здания ОГУП "Техцентр НСО" (правопреемником является ГБУ НСО "ЦКО и БТИ").

22.12.2022 Индинок Павел Дмитриевич, представитель ООО "СтройСиб", узнал, участвуя в судебном заседании по делу N А45-29131/2021, о том, что 25.11.2022 объект недвижимости снят с кадастрового учета, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись.

Не согласившись с указанными действиями Управление Росреестра по НСО, ООО "СтройСиб" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку в настоящем момент имеется спор о праве, снятие с кадастрового учета объекта недвижимости нарушает права и законные интересы ООО "СтройСиб".

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) (в редакции действовавшей до 01.01.2017) предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ. В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости (часть 5 указанной статьи).

Частью 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ установлено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона N 221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Как следует из части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Законом порядке.

Орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН (часть 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 69 Закона N 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Закона N 218-ФЗ, признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Судом первой инстанции в целях установления обстоятельства существования в качестве самостоятельного объекта недвижимости объекта, ранее поставленного на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 54:35:052055:503, назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "СНПЦ-Гео" Павловой М.В.

Как следует из экспертного заключения в рамках проведенной судом экспертизы, оно дано квалифицированным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. С учетом изложенного, экспертное заключение является допустимым доказательством по делу, соответствующим статье 86 АПК РФ.

Учитывая содержание заключения, апелляционный суд согласно статьям 82, 83 АПК РФ, с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" не усмотрел оснований для признания экспертного заключения недостоверным доказательством.

В опровержении доводов НАО "Новосибмонтажстрой", согласно экспертному заключению, объект недвижимости, ранее поставленный на кадастровый учет в качестве самостоятельного здания с кадастровым номером 54:35:052055:503 физически существует. При проведении контрольных замеров внутренних помещений установлена их идентичность сведениям, содержащимся в Техническом паспорте, подготовленном ОГУП "Техцентр НСО" по состоянию на 19.06.2012. Вид, назначение, площадь, этажность, внутреннее поэтажное строение и расположение на земельном участке спорного объекта недвижимости, исследованного экспертом, соответствуют сведениям, указанным как в Техническом паспорте, подготовленном ОГУП "Техцентр НСО" по состоянию на 19.06.2012, так и в кадастровом паспорте от 26.12.2012.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области от 19.10.2022 по делу N А45-6515/2022 отказано в удовлетворении требований о признании незаконным (недействительным) технического плана, выполненного в отношении спорного здания ОГУП "Техцентр НСО" (правопреемником является ГБУ НСО "ЦКО и БТИ").

Таким образом, принимая во внимание, что в настоящее время имеется спор о праве в отношении административного здания с кадастровым номером 54:35:052055:503 о котором Управлению было известно из материалов дела "А45-6561/22, суд первой инстанции сделал законный и обоснованный вывод, что снятие с кадастрового учета указанного объекта недвижимости нарушает права и законные интересы ООО "СтройСиб", поскольку кадастровый учет используется, в том числе, для юридической значимости идентификации спорного объекта.

Доводы Управления относительно не исследования в рамках настоящего дела фактического существования двух нежилых помещений с кадастровыми номерами 54:35:052055:503 и 54:35:052055:1234 подлежат отклонению поскольку в настоящее время Арбитражным судом рассматривается спор о праве относительно здания 54:35:052055:1234 в рамках дела А45-38389/22.

Таким образом, применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела, снятие с учета спорного объекта недвижимости, при наличии спора о праве в отношении двух нежилых помещений находящихся на одном земельном участке, со ссылкой на наличие реестровой ошибки является преждевременным и будет препятствовать реализации прав и законных интересов сторон в рамках разрешения судами спора о праве.

Апеллянтами не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своих позиций, доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционных жалоб, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.07.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-37339/2022 оставить без изменения, а апелляционные жалобы НАО "Новосибмонтажстрой", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области - без удовлетворения.

Взыскать с НАО "Новосибмонтажстрой" в доход федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Председательствующий судья

С.Н. Хайкина

Судьи

С.В. Кривошеиной Т.В. Павлюк