Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2024 г. N 09АП-4485/24 по делу N А40-206041/2023

г. Москва

14 марта 2024 г.

Дело N А40-206041/23

Резолютивная часть постановления объявлена 29 февраля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 марта 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Никифоровой Г.М., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Королевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "Смоленская подшипниковая компания"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 28.12.2023 по делу N А40-206041/23,

по заявлению ООО "Смоленская подшипниковая компания"

к Московской таможне,

третьи лица: 1) ООО "Атэк-Премьер", 2) ООО "Альфа Групп"

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Левин В.А. по доверенности от 20.02.2024;
от ответчика:	Волков В.В. по доверенности от 28.12.2023;
от третьих лиц:	1.не явился, извещен; 2.не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Смоленская подшипниковая компания" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Московской таможни (ответчик, таможня) от 24 июля 2023 года N 10013000/210/240723/Т000316/001 о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров; о признании незаконным уведомления от 25 июля 2023 N 10113000/У2023/0000156 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по ГДТ N 10121010/100321/0143579; о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "СПК" путем возврата излишне взысканных таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, исчисленных в КДТ N10131010/100321/0143579/01 от 24.07.2023 в сумме 1 278 799,71 руб.

Решением от 28.12.2023 Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Согласно материалам дела, 25.11.2020 между компаниями ООО "СПК", "KWALITY BALL COMPANY INDIA" и ООО "Альфа-Групп" заключен договор N IN-115855118855/11-22, согласно которому была произведена поставка шариков стальных из низкоуглеродистой марки стали AISI1010 диаметр шарика 7,983 мм, точность шарика составляет G1000 в количестве 27 000 кг. (двадцать семь тысяч килограмм).

"KWALITY BALL COMPANY INDIA" при покупке товара предоставлен сертификат происхождения товаров по форме "А", что товар из государства Индия, в соответствии с правилами предусмотренными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.06.2018 N 60 (ред. от 17.03.2022) "Об утверждении Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран".

Стоимость настоящего контракта - 34560,00 долларов США. ООО "СПК" произведена таможенная очистка товара и уплата всех таможенных платежей. ГДТ 10131010/100321/0143S79. Платежи осуществлены по кодам: 1010 (взнос таможенный) в сумме 8530 руб., 2010 (таможенная пошлина) в сумме 256 656,38 руб. и в сумме 564 644,04 руб. по коду 5010 (НДС). Итого, таможенные платежи составили 829 830,42 руб., рассчитаны от таможенной стоимости товара 2 566 563, 84 руб. по курсу на день ГДТ (10.03.21 г.) 74,2640 (USD). В 44 графе ГДТ ООО "СПК" применяет сертификат о происхождении товаров по форме "А".

Выпуск товара разрешен 11.03.2021 года после получения оригинала сертификата происхождения товаров по форме "А" Московской таможней, который был опущен в ящик для корреспонденции.

В рамках камеральной проверки ООО "СПК" были исполнены выставленные требования и предоставлены документы, в которых были отображены все сведения о происхождении товаров по ДТ 10131010/100321/0143579 и иные документы для проведения контроля:

- Документы, подтверждающие полномочия руководителя и лица ответственного за ведение бухгалтерского учёта, а также информацию об открытых счетах в кредитных организациях,

- Бухгалтерский учёт по оприходованию и реализации товара по ДТ 10131010/100321/0143579,

- Контракт с дополнениями, подтверждающими внешнеэкономическую сделку по ДТ,

- товаросопроводительные документы по ДТ 10131010/100321/0143579,

-сертификат происхождения товаров по ДТ 10131010/100321/0143579, оформленный по требованиям, утверждённым правилом определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС,

- сведения о местонахождении товара, ввезённого согласно контракту.

- ведомости банковского контроля и документы, подтверждающие оплату контракта N IN-5855118855/11-20 от 25.11.2020 года.

Московской таможней 01.06.2023 за исх. N 11-01-11/16961 направлен в адрес ООО "СПК" акт камеральной таможенной проверки.

Таможенным органом установлено, что товар, задекларированный ООО "СПК" по ДТ N 10131010/100321/0143579, не имеет подтверждения страны происхождения товара в виду того, что сертификат происхождения по форме "А" от 05.03.2019 г. N Е1 50375926, предъявленный ООО "СПК", указанный в графе 44 ДТ 10131010/100321/0143579 при декларировании товара "шары из низкоуглеродистой стали" в соответствии с ТНВ ВЭД ЕАЭС в товарной подсубпозиции 8482200009 не соответствует Требованиям, установленным в части подтверждения страны происхождения страны происхождения декларируемого товара.

На основании выявленных нарушений, Московской таможней вынесены решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 24 июля 2023 года N 10013000/210/240723/Т000316/001 и уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 25 июля 2023 N 10113000/У2023/0000156.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения общества в Арбитражный суд г.Москвы с заявленными требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных ООО "Смоленская подшипниковая компания" требований.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из правомерности оспариваемого ненормативного акта таможенного органа.

Из материалов дела усматривается, что во исполнение внешнеэкономического контракта от 25.11.2020 N IN-115855118855/11-20 (далее - Контракт), заключенного между ООО "СПК" (Покупатель) и компанией "KWALITY BALL COMPANY, INDIA" (Продавец, Индия) на базисных условиях поставки CIF порт Клайпеда, Литва, в адрес ООО "Альфа Групп" произведена поставка товара "шары из низкоуглеродистой стали марки aisi1010, штампованные без дальнейшей обработки, кроме удаления поверхностных дефектов (заусенцев), диаметр 7,938 мм+/-0.025 мм, группа твердости 1 (58-62 по роквеллу), точность 1000 (g1000), содержание углерода 0.07-0.13%, марганца 035-0.6%, фосфора 0.023-0.04%, серы 0.021-.0.5%, кремния 0.06-0.3%", товарный знак: KWALITY BALL COMPANY, модель: отсутствует, артикул: отсутствует, количество: 27000.00 кг.

В целях декларирования ООО "СПК" подана ДТ N 10131010/100321/0143579, в которой ООО "СПК" выступает декларантом товара, ООО "Альфа Групп" - получателем товара.

В ДТ N 10131010/100321/0143579 ввозимый товар заявлен в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС кодом 8482990000 (ставка ввозной таможенной пошлины 10%, НДС 20%).

В отношении товаров, классифицируемых в указанной товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС применяются положения Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 N 139 "О продлении действия антидемпинговой меры в отношении подшипников качения (за исключением игольчатых), происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза" (далее - Решение).

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 N 49 "Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза", происхождение товаров подтверждается сертификатом о происхождении товара.

В графе 44 ДТ N 10131010/100321/0143579 заявлены сведения о сертификате происхождения товаров по форме "А" от 05.03.2019 N EI 1007519, на основании которого выпуск товара осуществлен без уплаты антидемпинговой пошлины.

Согласно пункту 2 статьи 37 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров), утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13 июля 2018 г. N 49 применяются для определения происхождения товара при его ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза в условиях непреференцильной торговли для целей применения мер нетарифного регулирования, мер защиты внутреннего рынка (специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры и иные меры в случаях, предусмотренных статьей 50 Договора, осуществления государственных (муниципальных) закупок), ведения статистики внешней торговли товарами, установления требований к маркировке происхождения товаров.

Приложением к Решению комиссии N 49 установлены Требования к сертификату о происхождении товара:

1. сертификат о происхождении товара (далее - сертификат) изготавливается на листах бумаги формата А4 с применением средств, обеспечивающих защиту от фальсификации механическим или: химическим способом.

2. сертификат заполняется на английском, французском или русском языке печатным способом.

3. сертификат может быть выдан до или после отправки товара.

4. наличие в сертификате подчисток, помарок и незаверенных исправлений и (или) дополнений не допускается. Исправления и (или) дополнения вносятся в сертификат путем зачеркивания ошибочной информации и надпечатывания или внесения от руки скорректированных сведений, которые заверяются подписью должностного лица и печатью органа (организаций), уполномоченного третьей стороной на выдачу сертификатов о происхождении товара (далее -уполномоченный орган).

5. сертификат должен содержать следующую информацию:

- наименование страны происхождения товара;

- номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат;

- наименование и адрес экспортера и (или) производителя;

- наименование страны назначения или наименование и адрес грузополучателя;

- описание товара, позволяющее произвести его идентификацию;

- вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара;

- реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара);

- информация об удостоверении сертификата (печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата выдачи сертификата).

6. указанные в пункте 5 настоящих Требований сведения представляют собой минимальный набор информации, которая должна, быть отражена в сертификате. Допускается указание дополнительной информации.

7. в случае применения уполномоченным органом электронной базы данных указанной в пункте 32 Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13 июля 2018 г. N 49, допускается использование сертификатов без применения средств, обеспечивающих защиту от фальсификации механическим или химическим способом, а также допускается отступать от требований подпункта 8 пункта, 5 настоящих Требований в части наличия в сертификате оттиска печати уполномоченного органа и подписи должностного лица этого уполномоченного органа;

8. в случае если в качестве документа о происхождении товара: используется сертификат, применяемый в рамках преференциальной торговли, графа для служебных отметок в таком сертификате должна содержать отметку "для непреференциальных целей" ("for nonpreferential/purposes" или "a des fins/non prefereritielles").

9. наличие ошибок (опечаток), допущенных при заполнении сертификата, не влияющих, на достоверность сведений, содержащихся в таком сертификате, и не ставящих под сомнение происхождение товара, не является основанием для не рассмотрения такого сертификата в качестве документа о происхождении товара.

10. сертификат рассматривается в качестве документа о происхождении товара в течение одного года с даты его выдачи.

Как верно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в целях осуществления таможенного контроля после выпуска товаров в соответствии со ст. 340 ТК ЕАЭС Московской таможней сделан запрос о предоставлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке, на основании которых заявлены сведения о происхождении товаров по ДТ N 101210010/100321/0143579.

В ответ на запрос таможенного органа, ООО "СПК" на ряду с иными запрашиваемыми документами, представлена копия сертификата происхождения товара по форме "А" от 05.03.2019 N EI 1007519.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что сертификат происхождения по форме "А" от 05.03.2019 N EI 50375926, заявленный ООО "СПК" в графе 44 ДТ N 10131010/100321/0143579 при декларировании товара "шары из низкоуглеродистой стали" в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в товарной подсубпозиции 8482200009, не соответствует Требованиям установленным в части подтверждения заявленной страны происхождения декларируемого товара, а именно нарушены следующие пункты:

Пунктом 8 Требований предусмотрено, что сертификат, применяемый в рамках преференциальной торговли в графе для служебных отметок должен содержать отметку "для непреференциальных целей" ("for nonpreferential/purposes" или "a des fins/ non prefereritielles" в представленном сертификате от 05.03.2019 N EI 50375926 данная отметка отсутствует.

Пунктом 10 Требований предусмотрено, что сертификат о происхождении товара рассматривается в качестве документа о происхождении товара в течение одного года с даты его выдачи, в представленном сертификате о происхождении товара формы "А" от 05.063.2019 N EI 1007519, в графе 11 дата выдачи сертификата - 05.03.2019 года. При этом на дату декларирования товара (10.03.2021) прошло более 1 года со дня выдачи сертификата, поэтому сертификат N EI 50375926 не может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего страну происхождения ввозимого по ДТ N 10131010/100321/0143579 товара.

Таким образом, сертификат о происхождении товара по форме "А" от 05.03.2019 N EI 50375926, заявленный ООО "СПК" в графе 44 ДТ 10131010/100321/0143579 при декларировании товара "шары из низкоуглеродистой стали" в товарной подсубпозиции 8482200009 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС не может рассматриваться в качестве документа о происхождении товара, на основании чего происхождение товара считается неподтвержденным в соответствии с ТК ЕАЭС.

По итогам проведенного таможенного контроля доначислено таможенных платежей и пени на сумму 1 278 799,71 руб.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришел к правильному выводу, что, решение Московской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10013160/210/240723/Т000316/001 и уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 25.07.2023 г. N 10113000/У2023/0000156 по ДТ N 101210010/100321/0143579 являются законными и обоснованными не нарушают права и законные интересы общества.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, апеллянтом в апелляционной жалобе не приведены.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 28.12.2023 по делу N А40-206041/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

Г.М. Никифорова С.М. Мухин