Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2023 г. N 13АП-24478/23 по делу N А56-14068/2023

г. Санкт-Петербург

02 октября 2023 г.

Дело N А56-14068/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 октября 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Слобожаниной В.Б.

судей Пивцаева Е.И., Ракчеевой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ворониной Е.Ю.,

при участии:

от истца: представитель Шихалеа Е.Л. по доверенности от 15.03.2023;

от ответчиков: 1) представитель Шапенкова А.Л. по доверенности от 09.01.2023;

2) не явился, извещен;

3) представитель Столяров М.М. по доверенности от 26.05.2023;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24478/2023) общества с ограниченной ответственностью "Спецком" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.06.2023 по делу N А56-14068/2023 (судья Целищева Н.Е.) принятое по иску

общества с ограниченной ответственностью "Спецком"

к 1) Государственному бюджетному учреждению Ленинградской области "Фонд имущества ленинградской области"; 2) обществу с ограниченной ответственностью "Спарта"; 3) Администрации Муниципального образования Тосненский район Ленинградской области

о признании недействительными результаты торгов,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью (далее - истец, ООО "Спецком") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к государственному бюджетному учреждению Ленинградской области "Фонд имущества Ленинградской области" (далее - Учреждение), ООО "Спарта" и администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области (далее - Администрация) (далее - ответчики) о признании недействительными результатов торгов (изв. N 21000024170000000013) по лоту N 2 на право заключения договора аренды земельного участка площадью 5000 кв.м, кадастровый номер 47:26:0606003:28, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для 2 А56-14068/2023 строительства временной автостоянки на 200 легковых автомобилей, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г. Тосно, ул. Станиславского, недействительным протокола заседания комиссии Учреждения по рассмотрению заявок на участие в аукционе в электронной форме от 27.05.2022, недействительным договора аренды земельного участка N 144-11 от 27.06.2022 (далее - Договор), заключенного между Администрацией и ООО "Спарта" по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, проведенного 27.05.2022; о применении последствий недействительности Договора путем обязания ООО "Спарта" вернуть Администрации по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 47:26:0606003:28 площадью 5000 кв.м, местоположение: Ленинградская область, Тосненский район, г. Тосно, ул. Станиславского в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением суда от 06.06.2023 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Спецком" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы истец указал, что судом первой инстанции не была дана надлежащая правовая оценка обстоятельствам дела. Также истец полагает, что суд первой инстанции неправильно применил правовую позицию, изложенную в Обзоре судебной практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства, утв. Президиумом ВАС РФ от 22.12.2005, поскольку реальное восстановление нарушенных прав истца возможно только путем проведения повторных торгов на право заключения договора на право заключения договора аренды на земельный участок. Более того, суд не учел, что договор на аренду земельного участка между ООО "Спарта" и администрацией муниципального образования Тосненского района Ленинградской области заключен на основании незаконно проведенных торгов, что не было предметом рассмотрения в деле N А56-93685/2022.

От Учреждения и Администрации поступили отзывы на апелляционную жалобу, приобщенные к материалам дела, в которых ответчики просят отказать в удовлетворении жалобы.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы жалобы, Учреждение и Администрация возражали по мотивам, изложенным в отзыве.

ООО "Спарта", извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явилось, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 22.04.2022 Учреждение как специализированная организация на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации: torgi.gov.ru/new, а также в разделе Реализация имущества Агентства по государственному заказу Республики Татарстан (далее - АГЗ РТ) на сайте http://sale.zakazrf.ru/ объявило аукцион на право заключения договора аренды на земельный участок площадью 5000 кв.м, кадастровый номер 47:26:0606003:28, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства временной автостоянки на 200 легковых автомобилей, расположенный по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г. Тосно, ул. Станиславского (N 21000024170000000013, лот N 2) (далее - Аукцион) в соответствии с требованиями ст. 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Цель использования: для строительства временной автостоянки на 200 легковых автомобилей. Начальная (максимальная) цена договора: 202 000 руб.

Извещение о проведении аукциона N 21000024170000000013 содержало перечень документов, необходимых для признания претендента участником аукциона:

1) заявка на участие в аукционе по установленной форме в документации на проведение аукциона в электронной форме;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Согласно извещению о проведении торгов в форме аукциона для участия в аукционе заявители представляют в определенный срок заявку на участие в аукционе по установленной в форме; заявка на участие в аукционе должна соответствовать требованиям Инструкции по заполнению заявки на участие в торгах, размещенной на Интернет площадке https://torgi.gov.ru/ на проведение (далее - Инструкция).

На момент окончания срока подачи заявок на участие в закупке было подано две заявки: от истца и от ООО "Спарта".

Согласно протоколу от 27.05.2022 заседания комиссии по проведению торгов о результатах рассмотрения заявок, поступивших на участие в аукционе и признании претендентов участниками аукциона, приняты решения:

- об отказе истцу в допуске к участию в аукционе на основании подпункта 1 пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ по причине отсутствия заявки на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме;

- о признании заявки ООО "Спарта" соответствующей требованиям, установленным извещением о проведении аукциона, требованиям Земельного кодекса Российской Федерации;

- о признании электронного аукциона несостоявшимся вследствие допуска к участию только одного заявителя; о заключении договора аренды земельного участка по начальной цене предмета аукциона с единственным участником аукциона (ООО "Спарта").

27 июня 2022 года Администрация и ООО "Спарта" заключили договор; 04 июля 2022 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области произведена государственная регистрация договора.

Указав в иске, что заключение договора с единственным участником стало возможным вследствие незаконных действий организатора торгов, формального отклонения заявки ООО "Спецком" и принятия заявки ООО "Спарта"; организатор торгов не мог и не вправе был принимать заявку на участие в аукционе ООО "Спарта" как соответствующую требованиям, установленным извещением о проведении аукциона, а также заключать договор с ООО "Спарта" как с единственным участником, истец просил суд признать недействительными результаты торгов (изв. N 21000024170000000013) по лоту N 2 на право заключения договора аренды земельного участка площадью 5000 кв.м, кадастровый номер 47:26:0606003:28, протокол заседания комиссии Учреждения по рассмотрению заявок на участие в аукционе в электронной форме от 27.05.2022, договор, применить последствия недействительности договора путем обязания ООО "Спарта" вернуть Администрации по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 47:26:0606003:28 площадью 5000 кв.м.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, отказал в удовлетворении иска.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены судебного акта в связи со следующим.

На основании части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерции (далее - ГК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов.

В соответствии с положениями статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункты 1, 2 статьи 167 ГК РФ).

По результатам исследования представленных в материалы дела документов доказательств, их оценки по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд при разрешении спора установил, что в рамках дела N А56-93685/2022, согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 27.05.2022, заявка истца признана не соответствующей аукционной документации ввиду непредставления участником в нарушение требований извещения и п.п. 1 п. 1 ст. 39.12 ЗК РФ заявки на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме; основание отклонения - пп. 1 п. 8 ст. 39.12 ЗК РФ; в соответствии с положениями Инструкции заявка на участие должна состоять из одной таблицы с тремя графами, где номер строки должен быть указан в графе N 1, а сведения о заявителе - в графах N 2 и N 3; как следует из материалов дела и верно установлено антимонопольным органом, заявка ООО "Спецком" составлена в форме нескольких таблиц, что не соответствует установленной форме, а также требованиям Инструкции: в графе N 2 истцом представлены не сведения о заявителе, а наименование сведений, значения которых представлены в графе N 3; заявка участника была разбита на несколько таблиц, что не предполагалось ни формой заявки на участие в торгах, ни Инструкцией; таким образом, указанные ООО "Спецком" сведения не соответствовали положениям Инструкции по заполнению заявки на участие в торгах по установленной форме, что делало невозможным автоматизированный учет указанных в форме 1 данных в базе данных организатора торгов для обеспечения представления информации по запросу контрольных органов, судебных органов, арбитражных управляющих, направленных в адрес организатора торгов; с учетом изложенного ООО "Спецком" законно и обосновано не было допущено к участию в аукционе в связи с непредставлением необходимых для участия в аукционе документов.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно не допустила истца к участию в аукционе на основании подпункта 1 пункта 8 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обоснованность действий комиссии по проведению аукциона подтверждена Управлением антимонопольной службы, решение от 23.06.2022 по делу N 047/10/18.1-1744/2022, которое проверено в рамках дела N А56-93685/2022.

При таком положении из материалов дела не следует, что Учреждением допущено нарушение, которое повлияло на право истца участвовать в аукционе, и что такое нарушение воспрепятствовало участию истца в аукционе, то есть, истец в установленном порядке не подтвердил, что изложенные в иске обстоятельства привели к необоснованному ущемлению прав и законных интересов ООО "Спецком".

Более того, лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки. При рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов (пункты 1, 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства").

Таким образом, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении иска.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые были бы не проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают допущенной судом при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем нет оснований для отмены судебного акта.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2023 по делу N А56-14068/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.Б. Слобожанина

Судьи

Е.И. Пивцаев М.А. Ракчеева