Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2023 г. N 15АП-14254/23 по делу N А32-7911/2023

город Ростов-на-Дону

02 октября 2023 г.

дело N А32-7911/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 октября 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Глазуновой И.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.,

при участии:

от ООО "УК "Специалист" посредством веб-конференции: Данилевского А.А.

по доверенности от 07.04.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.07.2023 по делу N А32-7911/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Специалист" (ИНН 2319049621, ОГРН 1112367000767)

к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи

в лице департамента архитектуры и градостроительства

о признании недействительным решения, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Специалист" (далее - ООО "УК "Специалист", управляющая компания, общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в лице департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - администрация) о признании недействительным решения от 10.11.2022 N 180 о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, обязании восстановить во всех официальных источниках и информационных системах единый адрес для обоих корпусов дома с кадастровыми номерами 23:49:0204010:2118 и 23:49:0204010:2119 - г. Сочи, Центральный район, ул. Роз, 36.

Решением суда первой инстанции от 14.07.2023 решение департамента от 10.11.2022 N 180 о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса признано недействительным. Суд обязал администрацию МО городской округ город-курорт Сочи в лице департамента архитектуры и градостроительства администрации МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края восстановить во всех официальных источниках и информационных системах единый адрес для обоих корпусов дома с кадастровыми номерами 23:49:0204010:2118 и 23:49:0204010:2119 - г. Сочи, Центральный район, ул. Роз, 36.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просила решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы администрация ссылается на то, что рассматриваемые объекты недвижимости являются самостоятельными отдельно стоящими. Согласно подп. "а" п. 3 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановление Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" адрес должен отвечать требованиям уникальности. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации.

От ООО "УК "Специалист" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебное заседание было назначено к рассмотрению с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (веб-конференции).

Определением суда от 21.09.2023 удовлетворено ходатайство ООО "УК "Специалист" о проведении веб-конференции.

В судебном заседании представитель ООО "УК "Специалист" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя лица, участвующего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "УК "Специалист" осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: г. Сочи, ул. Роз, 36. Указанный многоквартирный дом состоит из двух жилых корпусов (кадастровые номера 23:49:0204010:2118, 23:49:0204010:2119) и объединяющего их подземного паркинга.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края вынесено решение 10.11.2022 N 180, согласно которому объекту с кадастровым номером 23:49:0204010:2118 присвоен адрес: ул. Роз, 36 корпус 1, а объекту с кадастровым номером 23:49:0204010:2119 присвоен адрес: ул. Роз, 36.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу положений статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре относится к вопросам местного значения поселения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее - Правила N 1221).

В случае образования двух или более объектов адресации в результате преобразования существующего объекта или объектов адресации представляется одно заявление на все одновременно образуемые объекты адресации (пункт 30 Правил N 1221).

В силу подпункта 3.21 пункта 3 Положения о департаменте, утвержденного постановлением администрации г. Сочи от 13.08.2015 N 42-ОК, в его полномочия входят, в том числе присвоение адресов объектам адресации, их изменение, аннулирование и размещение информации в государственном адресном реестре.

Как следует из материалов дела, многоквартирный дом по ул. Роз 36, состоящий из двух жилых корпусов с кадастровыми номерами 23:49:0204010:2118, 23:49:0204010:2119 и подземного паркинга, расположен на едином земельном участке 23:49:0204010:110, что подтверждается общей частью технического паспорта многоквартирного дома.

Проектом N 2-11АК/2011-1.1.,1.2-ПЗ предусматривалось строительство многоквартирного жилого дома, состоящего из двух секций, по 12 (двенадцать) этажей каждая, с единой подземной автостоянкой. Нумерация секций по проекту 1.1. и 1.2 и сквозной нумерацией квартир. Согласно схеме планировочной части земельного участка, для всего объекта при строительстве предусмотрено единое шунтовое ограждение котлована, то есть при разработке котлована возводились подпорные стены для удержания оползней и грунтовых вод для возведения подземного паркинга по периметру всего земельного участка.

Правила N 1221 не предусматривают обязанности органов местного самоуправления присваивать новые адреса объектам капитального строительства с разными кадастровыми номерами, находящимся на одном земельном участке и имеющим один адрес, присвоенный до дня вступления в силу правил.

В силу пункта 5 Правил N 1221 объектом адресации может являться как один, так и несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Рассматриваемый многоквартирный жилой дом является единым объектом применительно к положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, независимо от количества входящих в него корпусов (секций, очередей строительства) и находится в управлении ООО "УК "Специалист".

Таким образом, исходя из вышеизложенного, решение департамента от 10.11.2022 N 180 не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает законные права и интересы ООО "УК "Специалист".

Повторно исследовав представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеется предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия), что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для удовлетворения заявленных требований.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции верно удовлетворил требования общества, признав решение департамента от 10.11.2022 N 180 незаконным и обязал администрацию МО городской округ город-курорт Сочи в лице департамента архитектуры и градостроительства администрации МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края восстановить во всех официальных источниках и информационных системах единый адрес для обоих корпусов дома с кадастровыми номерами 23:49:0204010:2118 и 23:49:0204010:2119 - г. Сочи, Центральный район, ул. Роз, 36, в качестве восстановительной меры.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.07.2023 по делу N А32-7911/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

И.Н. Глазунова М.В. Соловьева