Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 октября 2023 г. N 16АП-3315/23 по делу N А77-856/2023

г. Ессентуки

3 октября 2023 г.

Дело N А77-856/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 26.09.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 03.10.2023.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Егорченко И.Н., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шумовой Е.В. в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу конкурсного управляющего акционерного общества "Торговая компания "Артекс" - Волчкова Алексея Николаевича на решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 07.08.2023 по делу N А77-856/2023 по заявлению конкурсного управляющего акционерного общества "Торговая компания "Артекс" Волчкова Алексея Николаевича (адрес: 302004, г. Орел, ул. 2-я Курская, д. 34, кв.100) к Управлению ФНС России по Чеченской Республике (адрес: 364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. С.Ш. Лорсанова, д. 12) о признании незаконным постановления о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

конкурсный управляющий Волчков Андрей Николаевич (далее - Волчков А.Н.) обратился в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления ФНС РФ по Чеченской Республике (далее - Управление) от 15.03.2023 N 166 по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 07.08.2023 в удовлетворении заявленных требований Волчкова А.Н. отказано. Судебный акт мотивирован наличием в действиях Волчкова А.Н. состава вменяемого правонарушения, соблюдением Управлением порядка привлечения к ответственности, отсутствием признаков малозначительности оснований для снижения размера назначенного административного штрафа.

Не согласившись с решением суда, Волчков А.Н. обжаловал его в апелляционном порядке, просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования в полном объеме, указывает на пропуск срока давности привлечения к ответственности.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

От Волчкова А.Н. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие Волчкова А.Н, представителя Управления, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, акционерное общество "Торговая компания "Артекс" зарегистрировано по адресу: 364020, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Умара Асламбековича Арснукаева, д. 112, этаж/каб/ 3/2/.

В результате проведения проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений, в соответствии с порядком, предусмотренным п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N: 129-ФЗ), Управлением установлено отсутствие акционерного общества "Торговая компания "Артекс" по вышеуказанному адресу, что подтверждается протоколом осмотра объекта недвижимости от 02.06.2022 N 20-18/442.

На основании данных материалов и в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ в адрес акционерного общества "Торговая компания "Артекс", а также его руководителя и участника 11.06.2022 были направлены уведомления от 03.06.2022 N 176 о необходимости предоставления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе.

Конкурсный управляющий должника (акционерное общество "Торговая компания "Артекс") Волчков А.Н., на момент получения запроса регистрационного органа являлся лицом имеющим обязанность его исполнения.

По истечении срока, установленного п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ, в связи с тем, что Волчковым А.Н. не выполнена обязанность по сообщению в регистрирующий орган соответствующих сведений или представлению документов, свидетельствующих о достоверности сведений, 01.03.2023 Управлением в отношении Волчкова А.Н., в его отсутствие, составлен протокол об административном правонарушении N 166 по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

15.03.2023 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в отсутствии Волчкова А.Н., надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, Управлением вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 166 о признании Волчкова А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 5000р.

Не согласившись с указанным постановлением, Волчков А.Н. обратился в арбитражный суд с заявлением.

Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица.

Пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа.

Таким образом, основным признаком юридического адреса является наличие по нему постоянно действующего исполнительного органа (руководителя организации).

На основании пункта 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, в том числе посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

Как следует из содержания пункта 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Требованием Управления в данном случае являлось представление сведений о фактическом местонахождении юридического лица, необнаруженное по адресу регистрации, направленное конкурсному управляющему должника - Волчкову А.Н., являющемуся единственным полномочным лицом, исполняющим организационно-распорядительные функции в отношении юридического лица силу закона. Требования сводятся к представлению достоверных сведений о фактическом адресе местонахождения юридического лица, а не к выполнению действий по приведению в соответствие данных регистрации с фактическим местонахождением, как ошибочно трактует Волчков А.Н.

Волчков А.Н., являясь конкурсным управляющим должника, имел возможность исполнения запроса налогового органа от 11.06.2022, однако, своевременных мер, направленных на его исполнение им не предпринималось, поэтому его действия содержат все признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Вопреки позиции Волчкова А.Н., оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствие с пунктом 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как указывалось выше, конкурсным управляющим должника - Волчковым А.Н., не представлены сведения об адресе места нахождения юридического лица, в нарушение требований пункта 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, устанавливающих обязанность уполномоченного лица юридического лица, представить в течение тридцати дней с момента направления уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений.

Уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений направлено 11.06.2022. Срок представления уведомления в соответствии пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ истек 11.07.2022.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение начинает исчисляться на следующий день по истечении срока, в который подлежат представлению сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в регистрирующий орган, дата правонарушения, совершенного управляющим Волчковым А.Н. - 12.07.2022.

На дату вынесения постановления о назначении административного наказания от 15.03.2023 срок привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ не истек.

Отклоняя доводы Волчкова А.Н. со ссылкой на судебный акт суда общей юрисдикции (решение судьи Ахматовского районного суда г. Грозного от 04.07.2023), суд апелляционной инстанции полагает, что вопрос исполнения запроса (уведомления) налогового органа от 03.06.2022 N 176 о необходимости предоставления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе, судом общей юрисдикции не исследовался, а потому признаками преюдиции судебного акта по отношению к рассматриваемому делу не обладает.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ. Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом апелляционной инстанции не установлено.

При этом, Волчков А.Н. не признает вину.

Состав рассматриваемого правонарушения является формальным, в связи с чем существенная угроза охраняемым общественным отношениям и социальная опасность деяния состоит не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя (Волчкова А.Н.) к исполнению своих обязанностей.

Доказательства, подтверждающие принятие Волчковым А.Н. всех зависящих от него мер по организации выполнения публично-правовых обязанностей с целью соблюдения требований действующего законодательства, в материалах дела отсутствуют.

Назначенное в данном случае административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000р соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ. Оснований для снижения назначенного административного наказания не установлено.

Суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм административного законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 07.08.2023 по делу N А77- 856/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Цигельников И.А.

Судьи

Егорченко И.Н. Сомов Е.Г.