Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2023 г. N 15АП-13884/23 по делу N А32-59033/2021

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 декабря 2023 г. N Ф08-12026/23 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

04 октября 2023 г.

дело N А32-59033/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 октября 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Величко М.Г.

судей Барановой Ю.И., Сороки Я.Л.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семичасновым И.В.

при участии:

от истца посредством использования системы "Картотека арбитражных дел (онлайн-заседание)": представитель Баранов В.В. по доверенности N 229-КР от 27.12.2022;

от ответчика: представителей не направил, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" (ИНН 2308111927, ОГРН 1052303701922)

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.07.2023 по делу N А32-59033/2021

по иску общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" (ИНН 2308111927, ОГРН 1052303701922)

к ответчику Чепилевскому Михаилу Михайловичу (ИНН 231001214940, ОГРНИП 304231020300112)

о взыскании денежных средств за самовольное подключение, а также самовольное пользование централизованной системой водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" (далее - ООО "Краснодар Водоканал", истец, водоканал) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Чепилевскому Михаилу Михайловичу (далее - Чепилевский М.М., ответчик, предприниматель) о взыскании денежных средств за самовольное подключение и самовольное пользование централизованной системой водоотведения в размере 54 010, 88 руб.

Решением от 25.07.2023 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, водоканал обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Заявитель жалобы указывает, что судом не дана оценка акту совместного осмотра от 28.11.2022 N 80769, которым подтверждается, что на день первоначального осмотра (06.04.2021) частный жилой дом был подключен к централизованной системе водоотведения. Сравнительный анализ фотоматериалов позволяет утверждать, что с 06.04.2021 произошло изменение обстановки, а именно был возведен септик, в который были выведены трубы с подключением из дома, а также рядом с колодцем расположен колодец с подключением к централизованной фекальной канализацией, который на момент осмотра был на подпоре. Осуществив подключение частного жилого дома к сети водоотведения через сети, принадлежащие ТОС N 28 и обеспечив водоотведение жилого дома, ответчик осуществил самовольное подключение и пользование сетями водоотведения.

В судебное заседание ответчик явку не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом согласно части 6 статьи 121, части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", пунктов 16, 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов". В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, на вопросы судебной коллегии дал пояснения.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 06 апреля 2021 года в ходе технического смотра специалистами ООО "Краснодар Водоканал" сетей водоснабжения и водоотведения здания магазина и частного жилого дома, расположенных по адресу: г. Краснодар, ул. Дунайская, 34, ООО "Краснодар Водоканал" установил факт подключения и пользования Чепилевским М.М. услугой водоотведения в отсутствие договора.

На основании установленного факта истцом был составлен акт технического осмотра N 00575 от 06 апреля 2021 года.

Истцом был произведен расчет стоимости самовольного пользования централизованной системой водоотведения за период с 05.04.2021 по 06.04.2021 на сумму 54 010 руб. 88 коп.

В адрес ответчика направлялась претензия на оплату долга, которая оставлена без удовлетворения.

Неоплата Чепилевским М.М. образовавшейся задолженности послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 167 от 12.02.1999, отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Закон N 416-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее Правила N 644) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.089.2013 г. N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее Правила N 776).

Пунктом 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу пункта 25 Правил N 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Подпунктом "а" пункта 14 Правил N 776 предусмотрено, что в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (подпункт "а" пункта 15 Правил N 776).

В силу подпункта "а" пункта 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического (состоянии) объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.

Согласно пункту 22 Правил N 776 коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения.

При самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев (пункт 24 Правил N 776).

Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик в представленном отзыве на исковое заявление, а также дополнениях к нему пояснил следующее.

В материалы дела представлены свидетельства о государственной регистрации права собственности в отношении жилого дома с пристройками площадью 54 кв. м (кадастровый номер 23:43:0401065:0:5) от 31.07.2012, земельного участка площадью 430 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства (кадастровый номер 23:43:0401065:0003) от 31.07.2012, а также договор купли-продажи недвижимого имущества от 23.07.2012, подтверждающие приобретение вышеуказанных объектов недвижимости в собственность ответчика Чепилевского М.М.

Также в материалы дела представлен технический паспорт, согласно которому объект недвижимости площадью 54 кв. м по функциональному и целевому назначению объекта и с учетом его объемно-планировочных решений является жилым домом - объектом индивидуального жилищного строительства.

В целях поставки коммунального ресурса на вышеуказанный объект Чепилевский М.М. в качестве физического лица (далее - абонент) заключил договор на отпуск воды и прием сточных вод для потребителей, проживающих в частном жилищном фонде, N 98119 с ООО "Краснодар Водоканал".

В соответствии с п. 1 договора, организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязался оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества.

Для решения вопроса о самовольном пользовании ответчиком централизованной системой водоотведения судом предложено составить совместный акт осмотра спорной точки подключения.

В ходе совместного осмотра представителями истца установлено следующее.

На земельном участке по ул. Дунайская, 34 в г. Краснодаре (далее текст акта N 80769) расположен ИЖС и нежилое здание. Водоснабжение ИЖС от централизованной сети. Оплата по л/c 98119. Водомерный узел расположен в колодце. Водомер ВКМ-15 N 188304263. Показания на момент осмотра 00208 метров кубических. ПУ (прибор учета) опломбирован пломбой ООО "Краснодар Водоканал" N 057429. Целостность пломбы не нарушена. На момент технического осмотра водоотведение осуществляется в сливную яму, оборудованную на территории двора. Технологическая связь водоотведения установлена опытным путем при помощи слива красителя специальной маркировки неонового цвета в унитаз и раковину расположенные в ИЖС. В сливной яме выведено два канализационных выпуска трубы диаметром 110 мм. Также на территории двора домовладения оборудован смотровой колодец фекальной канализации. На момент осмотра в данном колодце подключения отсутствуют. Колодец частично затоплен. Смотровой колодец фекальной канализации, расположенный на прилегающей территории также частично затоплен. В нежилом помещении водоснабжение и водоотведение отсутствует. Водозаборных точек нет.

Как следует из результатов совместного обследования и описательной части акта N 80769 от 28.11.2022, ответчик не использует сети водоотведения истца.

Помещения здания, расположенного по фасадной части домовладения, которые, по мнению истца, используются как нежилые (магазин), на момент совместного обследования 28.11.2022 пустые, что подтверждается фотоматериалом и описательной частью составленного совместного акта. В помещениях строения водоснабжение и водоотведение отсутствует, что подтверждается актом совместного осмотра.

Наличие у ответчика открытого лицевого счета подтверждает договорные отношения между Чепилевским М.М. и ООО "Краснодар Водоканал" на отпуск воды для потребителей, что исключает факт несанкционированного подключения объекта ИЖС к системе водоснабжения и водоотведения.

Ответчик также представил суду доказательства, что сетей водоотведения, состоящих в аренде или в собственности истца, проходящих в непосредственной близости домовладения по ул. Дунайской, 34 нет, что подтверждается письмом ООО "Краснодар Водоканал" от 27.10.2021 N И.КВК - 060.

Письмом Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса АМО г. Краснодар от 06.03.23 N 25-2526-/23 подтверждается, что сеть водоотведения в районе пересечения ул. Дунайской и ул. Амурской не состоит в арендной массе ООО "Краснодар Водоканал" и построена для благоустройства жилых домов по ул. Амурской, а также наличие у истца договорных отношений с собственником сети водоотведения по указанным улицам.

В Обзоре судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 декабря 2021 г. отмечено, что бездействие гарантирующего поставщика и сетевой организации как профессиональных участников отношений по водоснабжению и водоотведению, выразившееся в несоблюдении ими установленного действующим законодательством порядка заключения договоров, ввода прибора учета в эксплуатацию, его опломбирования и последующей регулярной проверки, не является основанием для возложения на добросовестных абонентов неблагоприятных последствий такого бездействия.

На момент заключения договора на отпуск воды и прием сточных вод для потребителей, проживающих в частном жилищном фонде, действовало Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 644).

Согласно подпункту "а" пункта 17 Правил N 644 при заключении договоров договора водоснабжения и водоотведения представляется копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, приборы учета.

В силу части 4 статьи 12 Закона N 416-ФЗ гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается наличие заключенного договора на отпуск воды, что исключает факт несанкционированного подключения объекта к системе водоснабжения ИЖС.

Кроме того, потребителем производится оплата услуг по договору, присвоен лицевой счет. В отношении нежилого строения ответчика, расположенного по тому же адресу, истцом не представлено доказательств его водоснабжения и наличия сети водоотведения, что подтверждается, в том числе, приложением к акту от 06.04.2021.

Судом также отмечено, что оплата за услуги водоснабжения и водоотведения в жилом домовладении, расположенном по адресу: г. Краснодар, ул. Дунайская, 34 ежемесячно производилась ответчиком на лицевой счет N 98119 и принималась истцом, что истцом не оспаривалось.

Более того, в жилом доме установлен и опломбирован водомер ВКМ-15 N 188304263. Прибор учета опломбирован пломбой ООО "Краснодар Водоканал" N 057429. Целостность пломбы не нарушена.

Во время установки прибора учета представителями ООО "Краснодар Водоканал" каких-либо нарушений в старом приборе учета в виде нечитаемости номера прибора учета или пломбы не установлено.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что правовое регулирование правоотношений по поставке коммунальных ресурсов в жилой сектор допускает учет фактического потребления энергии только одним из двух способов: либо по показаниям общедомовых приборов учета, размещенных на сетях абонента непосредственно на границе эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и абонентом, либо расчетным путем исходя из утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг и применения установленного тарифа на соответствующий вид коммунальных ресурсов.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Применение иного способа расчета фактического потребления энергии, в том числе по мощности оборудования (пропускной способности принимающих устройств) противоречит нормам жилищного законодательства соответственно доначисления по акту о безучетном потреблении исходя из мощности (сечения) являются незаконными и не могут быть исправлены или устранены исходя из сведений акта о якобы безучетном (бездоговорном) потреблении (при том, что в настоящем случае при оплате потребителем тарифа в жилом доме по счетчику за водопотребление одновременно выставляется и оплачивается потребителем нормативное водоотведение).

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом установлены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, оснований для иных выводов по существу спора у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.07.2023 по делу N А32-59033/2021 оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.Г. Величко

Судьи

Ю.И. Баранова Я.Л. Сорока