Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2023 г. N 13АП-25496/23 по делу N А26-365/2022

г. Санкт-Петербург

11 октября 2023 г.

Дело N А26-365/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 октября 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Денисюк М.И., Зотеевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания: Риваненковым А.И.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: Данилов А.В. по доверенности от 01.09.2023, Казаков О.А. генеральный директор

от 3-го лица: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25496/2023) ООО "Кемпинг Сандал" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22.06.2023 по делу N А26-365/2022, принятое

по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия

к ООО "Кемпинг Сандал"

3-и лица: Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Карелия; Управление Росреестра по Республике Карелия

о взыскании

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Кемпинг Сандал" (далее - ответчик, Общество) о взыскании 933 029 руб. 70 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Карелия, Управление Росреестра по Республике Карелия.

Решением суда от 22.06.2023 иск удовлетворен.

Не согласившись с указанным решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение изменить в части уменьшения взыскиваемого ущерба. Податель жалобы указывает, что судом не учтены доказательства и пояснения ответчика о том, что к ограждению (забору) по периметру территории ответчик ООО "Кемпинг Сандал" не имеет отношения, а также, что до 2002 года территория базы отдыха была значительно больше, чем во владении у ООО "Кемпинг Сандал" с момента ее приобретения, таким образом, суд первой инстанции своим решением вменил ответчику имущественную ответственность за действия (бездействие) иных третьих лиц (бывшего собственника базы отдыха). Ссылается на отсутствие доказательств использования территории площадью 1,619 га ООО "Кемпинг Сандал" (помимо указанного забора), только фиксация 218 кв.м. площади, которая используется под размещение объектов базы отдыха (за пределами границ земельных участков ответчика). Полагает, что судом первой инстанции со ссылкой на материалы дела N А26-1493/2021 применен закон, не подлежащий применению, а именно пункт 2 статьи 69 АПК РФ, поскольку в рамках рассмотрения указанного дела не исследовалась площадь используемого земельного участка.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

От Общества поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства до разрешения вопроса об отнесении территории к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно части 4 статьи 158 АПК РФ отложение рассмотрения дела в отсутствие представителя одной из сторон при заявленном ходатайстве об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью обеспечить явку представителя является не обязанностью, а правом суда, предоставленным законодательством для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела. Суд вправе отклонить ходатайство, если сочтет возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя одной из сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд апелляционной инстанции ходатайство Общества рассмотрел и отклонил в связи с отсутствием обстоятельств, препятствующих рассмотрению жалобы.

Истец и третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 30 октября 2020 года в рамках патрулирования по распоряжению N 134 от 29.10.2020 года должностными лицами ГКУ РК "Кондопожское центральное лесничество" - и. о. лесничего Кондопожского участкового лесничества (Березовское лесничество по материалам лесоустройства) Корецкой М.С. и государственными лесными инспекторами Окуниной С.В. и Кокориным А.В. - был проведен осмотр лесного участка в квартале 50 выделах 26, 27 Кондопожского участкового лесничества (Березовское лесничество по материалам лесоустройства), в ходе которого выявлено незаконное использование территории лесного фонда: обнаружен участок, огражденный с северо-западной стороны забором из металлической сетки-рабицы, протяженностью 53, 5 м; с юго-западной стороны - забором из бетонной конструкции протяженностью 214, 6 м; с западной стороны установлены железные ворота со шлагбаумом для проезда на территорию базы отдыха ООО "Кемпинг САНДАЛ"; с южной стороны забор из металлопрофиля и сетки - рабицы; с северной стороны - частично из бетонной конструкции и из сетки - рабицы, протяженностью 116, 3 м. На обследуемой территории расположены постройки, а также ведется новое строительство. Ущерб, причиненный лесам, составил 1 383 130 руб. Согласно материалам дела, сведениям из публичной кадастровой карты, а также согласно заключению Управления Росреестра по Республике Карелия от 02.10.2020 N 294-2020 незаконно используемый лесной участок примыкает к территории базы отдыха ООО "Кемпинг САНДАЛ", включающий земельные участки с кадастровыми номерами: 10:03:08 24 01:022; 10:03:08 24 02:001; 10:03:00 00 00:108.

Посчитав, что имело место незаконное (самовольное) использование Обществом территории лесного фонда под рекреационную деятельность, Министерство 07 декабря 2020 года в отношении Общества составило протокол N 7 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 КоАП РФ.

29.12.2020 года Министерством вынесено постановление N 1121/20л о привлечении Общества к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением Министерства, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 15.07.2021 по делу N А26-1493/2021, в удовлетворении требований отказано, решение вступило в законную силу.

В ходе натурной съёмки, проведенной 20.09.2021 специалистами отдела земельных отношений Министерства природных ресурсов и экологии, РК ГКУ РФ "Кондопожское центральное лесничество" и независимым кадастровым инженером было выявлено, что часть земельного участка площадью 1,619 га, используемого ООО "Кемпинг Сандал", находится на землях лесного фонда. После чего Министерством был составлен расчёт ущерба на основании п. 4 приложения N 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2018 г. N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства". Размер ущерба по расчёт истца составил 933 029 руб. 70 коп.

Претензионным письмом от 17.11.2021 N 1982 Обществу было предложено в добровольном порядке возместить причинённый ущерб.

Ввиду отсутствия возмещения со стороны Общества в добровольном порядке, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) вред, причиненный лесам, возмещается добровольно или в судебном порядке лицами, его причинившими.

Имущественная ответственность за лесонарушения регулируется общими правилами об основаниях ответственности, установленными статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу части 1 статьи 71 ЛК РФ лесные (земельные) участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Согласно части 1 статьи 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В соответствии со статьей 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, если иное не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7- ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В рассматриваемом случае решением арбитражного суда от 15.07.2021 по делу N А26-1493/2021 вступившим в законную силу, установлен факт самовольного использования Обществом территории лесного фонда под рекреационную деятельность без заключения соответствующего договора аренды на территории лесного фонда. Факт нарушения Обществом положений действующего лесного законодательства установлен административным органом и подтверждается взаимной связью и совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе, актом осмотра от 30.10.2020 года, актом N 134 патрулирования (рейда) лесов (плановое, внеплановое) от 30.10.2021 года, фотоматериалами, заключением Росреестра от 02.10.2020 года N 294-2020, сведениями из публичной кадастровой карты, протоколом N 7 об административном правонарушении от 07 декабря 2020 года и иными материалами дела.

В силу положений пункта 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, вопреки доводам подателя жалобы, наличие вины Общества в нарушении положений действующего лесного законодательства установлено в рамках дела об административном правонарушении.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что площадь нарушения составила 1,619 га, что подтверждается актом осмотра от 14.10.2022 (т. 1, л. 165,166).

Из указанного акта от 14.10.2022 следует, что Обществом используется земельный участок для стоянки автомобилей, размещения административного здания и крытого навеса для хранения спортивного инвентаря, данный земельный участок расположен за пределами участков сведения, о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно лесохозяйственному регламенту Кондопожского лесничества Республики Карелия на 2021-2030 годы (утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 30.09.2020 года N 1729), (далее по тексту регламент), целевое назначений квартала 50 Березовского участкового лесничества - леса расположенные в водоохранных зонах, в защитных полосах лесов (т.1, л.д. 183, 184).

Защитные полосы лесов шириной 2000 м. выделены вокруг Онежского озера и шириной 1000. вокруг озер Сандал, Пальеозеро, Сундозеро (л.25 регламента).

Расчет размера ущерба 933 029 руб. 70 коп. произведен Министерством, исходя из расчета фактической площади самовольно используемого лесного участка, полученной в ходе его осмотра 14.10.2022, которая составила 1,619 кв.м., в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства" (далее - Постановление N 1730), которым утверждены таксы и методики исчисления размера вреда, и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310), которым утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Произведенный истцом расчет проверен судами и признан правильным.

При таких обстоятельствах, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности Министерством факта причинения Обществом ущерба лесам в результате самовольного использования лесного участка, а также размера ущерба и наличие причинно-следственной связи между неправомерными действиями Общества и причиненным ущербом.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования Министерства в полном объеме.

Судом первой инстанции правильно установлены все значимые для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка, неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда не имеется.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22 июня 2023 года по делу N А26-365/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кемпинг Сандал" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

М.И. Денисюк Л.В. Зотеева