Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2023 г. N 17АП-19813/19 по делу N А60-58257/2019

г. Пермь

16 октября 2023 г.

Дело N А60-58257/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 октября 2023 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Скромовой Ю. В.,

судей Крымджановой Д.И., Поляковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хасаншиной Э.Г.

Судебное заседание проведено путем использования системы веб-конференции в порядке статьи 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании посредством использования системы веб-конференции принял участие представитель истца: Исупова Я.Г., паспорт, доверенность от 03.10.2022, диплом;

в зал судебного заседания явились представители ответчика: Осьминин А.Г., удостоверение, доверенность от 05.06.2023, Корнева М.И., паспорт, доверенность от 05.06.2023, диплом;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, акционерного общества "Облкоммунэнерго",

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 02 августа 2023 года по делу N А60-58257/2019

по иску акционерного общества "Облкоммунэнерго" (ОГРН 1156658098266, ИНН 6671028735)

к обществу с ограниченной ответственностью "Интеграция связь" (ОГРН 1156623000115, ИНН 6623107426)

о взыскании задолженности по договору о предоставлении доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Облкоммунэнерго" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Интеграция Связь" (далее - ответчик) о взыскании 300 451 руб. 20 коп. долга по договору N 857-2017 от 01.07.2017 о предоставлении доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, 184 491 руб. 27 коп. неустойки, начисленной за период с 11.08.2017 по 03.10.2019, с продолжением начисления по день фактической оплаты долга по 0,1% от суммы долга за каждый день просрочки (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

Определением арбитражного суда от 10.10.2019 исковое заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 17.12.2019 (резолютивная часть от 04.12.2019) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2020 решение Арбитражного суда Свердловской области от 17.12.2019 оставлено без изменения.

ООО "Интеграция Связь" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Свердловской области от 17.12.2019 по делу N А60-58257/2019.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 02.08.2023 заявление ООО "Интеграция Связь" удовлетворено. Решение Арбитражного суда Свердловской области от 17.12.2019 по делу N А60-58257/2019 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам. Назначено судебное заседание по рассмотрению искового заявления.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество "Облкоммунэнерго" обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда от 02.08.2023 отменить, возвратить ответчику поданное им заявление о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам на основании пункта 2 части 1 статьи 315 АПК РФ.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на ошибочность вывода суда первой инстанции о том, что тарифы АО "Облкоммунэнерго", на основании которых вынесено решение, действующие в спорный период, не подлежат применению. Заявитель отмечает, что установление тарифов за пользование инфраструктурой сетевых организаций, не относится к полномочиям ФАС России.

Комиссией ФАС России в решении N 11/01/10-19/2021 от 11.10.2021 произведена оценочная калькуляция к тарифу 2020 года. Срок исполнения предписания N 11/01/10-19/2021 от 08.10.2021 определен периодом времени и подлежит исчислению с даты принятия Постановления Девятого арбитражного апелляционного суда N 09АП-6754/2023.

Общество "Облкоммунэнерго" также обращает внимание на то, что заявителем пропущен срок обращения о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам. На дату поступления в суд заявления ответчика о пересмотре решения по делу (08.06.2023) срок для подачи заявления истек.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просил отказать в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам.

Представитель ответчика решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным. Против доводов апелляционной жалобы возражает по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истцом представлены возражения на отзыв ответчика.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по настоящему делу решением суда от 17.12.2019 удовлетворены требования АО "Облкоммунэнерго", в его пользу с ООО "Интеграция Связь" взыскано 484 942 руб. 47 коп., в том числе 300 451 руб. 20 коп. долга по договору N 857-2017 от 01.07.2017 о предоставлении доступа к инфраструктуре для размещения сетей элетросвязи, 184 491 руб. 27 коп. неустойки, начисленной за период с 11.08.2017 по 03.10.2019, которую продолжать начислять по день фактической оплаты долга по 0,1% от суммы долга за каждый день просрочки.

Расчет долга произведен судом в соответствии с расчетом стоимости технологического обслуживания 1 опоры с 01.01.2017 по 31.12.2017 в сумме 361 руб. в месяц, с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года в сумме 375,40 руб. в месяц.

Обращаясь с заявлением о пересмотре решения суда по новым обстоятельствам, ответчик указал, что 29.09.2021 ФАС России вынесено решение по делу N 11/01/10-19/2021. 08.10.2021 ФАС России вынесено предписание по тому же делу.

04.03.2022 ФАС России вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 11/04/14.31-32/2021 о привлечении АО "Облкоммунэнерго" к административной ответственности по части 2 статьи 14.31 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанными актами, АО "Облкоммунэнерго" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с жалобой на вынесенные решение и предписание.

При рассмотрении дела вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.12.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суды установили наличие доминирующего положения АО "Облкоммунэнерго" на рынке услуг по предоставлению опор для размещения линий связи на воздушных линиях электропередачи в пределах расположения своей инфраструктуры для размещения сетей электросвязи на территории Свердловской области.

По результатам оценки представленных в рамках дела N 11/01/10- 19/2021 о нарушении антимонопольного законодательства документов и сведений ФАС России было установлено, что утвержденный приказами общества от 30.11.2016 N 02-02/607/1, от 22.11.2017 N 02-02/557/1, от 27.11.2018 N 01-01/427/1, от 25.10.2019 N 01-01/04-01/434/1 "Об утверждении расчета стоимости услуг" тариф на услугу по предоставлению опор воздушных линий электропередачи для размещения линий связи превышает сумму расходов, необходимых для производства и реализации товаров, и норму необходимой прибыли.

В Предписании ФАС России, выданном по итогам рассмотрения дела N 11/01/10-19/2021 о нарушении антимонопольного законодательства, обществу было указано на необходимость в течение двадцати дней со дня получения предписания внести изменения в порядок формирования тарифов на услугу по предоставлению доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи путем приведения в соответствие с пунктами 38, 39 Правил недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 N 1284.

Указывая на данные обстоятельства, установившие, что тарифы, исходя из которых рассчитана задолженность, являются необоснованно завышенными, ответчик обратился в суд с заявлением о пересмотре решения суда по настоящему делу по новым обстоятельствам.

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе.

Основания пересмотра судебных актов по правилам главы 37 АПК РФ, поименованы в ст. 311 АПК РФ.

В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" (далее - Постановление N 52) разъяснено, что обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта. При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

В соответствии со ст. 312 АПК РФ заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра судебного акта.

Вновь обнаруженное обстоятельство, оцениваемое судом как вновь открывшееся, должно соответствовать следующим критериям: отвечать признаку существенности, быть способным повлиять на выводы суда при принятии судебного акта; отвечать признаку "не было и не могло быть известно заявителю"; неоспоримо свидетельствовать о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию другого решения (пункт 5 Постановления N 52).

Поскольку при рассмотрении настоящего дела суд руководствовался тарифами, которые признаны необоснованными, и в соответствии с нормами статьи 23, нормой части 1 статьи 39, нормами частей 1 - 4 статьи 41 и нормами статьи 49 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России признала общество "Облкоммунэнерго" нарушившим пункт 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции путем установления и поддержания монопольно высокой цены на услугу по размещению оптического кабеля связи на опорах воздушных линий электропередачи; выдала обществу "Облкоммунэнерго" предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства, и данное обстоятельство не было известно на момент рассмотрения настоящего дела, суд первой инстанции верно признал данное обстоятельство вновь открывшимся и отменил своё решение.

Апеллянтом заявлен довод о пропуске срока на обращение с заявлением о пересмотре судебного акта.

Данный довод отклоняется коллегией судей как необоснованный.

Как предусмотрено частью 1 статьи 312 АПК РФ, заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 Постановления N 52, установленный частью 1 статьи 312 АПК РФ трехмесячный срок для обращения с заявлением о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам исчисляется со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта. Днем открытия таких обстоятельств следует считать день, когда заявитель узнал или должен был узнать о наличии указанных обстоятельств.

Учитывая, что судебные акты по делу N А40-229133/21, в рамках которого проверялись законность принятых антимонопольным органом решения и предписания, вступили в законную силу 12.04.2023, заявитель получил реальную возможность обратиться с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Свердловской области от 04.12.2019 (мотивированное решение от 17.12.2019) по настоящему спору только после вступления в законную силу судебных актов по спору N А40-229133/2021, и обратившись с соответствующим заявлением 08.06.202,3 срок ответчиком не пропущен.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что ответчик при рассмотрении настоящего дела не ссылался на недействительность тарифов, соответствующих доводов не заявлял, и данные обстоятельства судом не исследовались.

В соответствии с частью 1 статьи 317 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, постановления, определения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции, повторно проанализировав сведения по настоящему дела, поддерживает вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявления ООО "Интеграция Связь" о пересмотре решения арбитражного суда от 17.12.2019 по делу N А60-58257/2019 по вновь открывшимся обстоятельствам.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 02 августа 2023 года по делу N А60-58257/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Ю.В. Скромова

Судьи

Д.И. Крымджанова М.А. Полякова