Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2023 г. N 05АП-5513/23 по делу N А24-2803/2023

г. Владивосток

16 октября 2023 г.

Дело N А24-2803/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 октября 2023 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.В. Понуровской,

судей А.В. Гончаровой, О.Ю. Еремеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Д. Спинка,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае,

апелляционное производство N 05АП-5513/2023,

на решение от 04.08.2023

судьи М.В. Карпачёва

по делу N А24-2803/2023 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае (ИНН 4101133149, ОГРН 1094101004865)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН 4101099096, ОГРН 1044100664167)

о признании незаконным решения, выраженного в уведомлении об отказе в государственной регистрации от 23.03.2023 N КУВД-001/2022-56740248/5, об обязании произвести государственную регистрацию прекращения права аренды,

при участии: стороны не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае (далее - заявитель, Росимущество в Камчатском крае, ТУФАУГИ в Камчатском крае) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявление к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее - заинтересованное лицо, Росреестр по Камчатскому краю) о признании незаконным решения, выраженного в уведомлении об отказе в государственной регистрации от 23.03.2023 N КУВД-001/2022-56740248/5, об обязании произвести государственную регистрацию прекращения права аренды.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 04.08.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ТУФАУГИ в Камчатском крае обратилось с жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит отменить обжалуемое решение от 04.08.2023 и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе заявитель настаивает на том, что у Росреестра по Камчатскому краю отсутствовали правовые основания для принятия решения, выраженного в уведомлении об отказе в государственной регистрации от 23.03.2023 N КУВД-001/2022-56740248/5. Так, материалами дела подтверждено, что арендатор земельного участка с кадастровым номером 41:05:01:01055:2291 общей площадью 124728 кв.м., с которым заявителем был заключен договор аренды N 89 от 20.12.2010, умер, а наследственное дело после смерти Богданова Г.И. не заводилось. Кроме того, установленный статьей 1154 ГК РФ, срок принятия наследства арендатора истёк. Оспариваемый отказ Росреестр по Камчатскому краю в государственной регистрации прекращения ограничения прав на земельный участок, нарушает права и законные интересы ТУФАУГИ в Камчатском крае на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему участком.

Определение Пятого арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 13.09.2023 и размещено в информационной системе "Картотека арбитражных дел" по адресу: http://kad.arbitr.ru в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, в связи с чем апелляционный суд, руководствуясь статьями 156, 266 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее:

Между ТУФАУГИ в Камчатском крае и Богдановым Г.И. 20.12.2010 заключен договор аренды земельного участка N 89, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 41:05:01:01055:2291 общей площадью 124728 кв.м., разращенное использование: земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, в границах указанных в кадастровом паспорте участка. Срок действия договора 49 лет.

Согласно Единому государственному реестру недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101055:2291 внесена запись N 41-41-02/001/2011-203 от 02.02.2011 о государственной регистрации аренды на основании Договора N 89 аренды земельного участка от 20.12.2010, заключенного между арендодателем Российской Федерацией и арендатором Богдановым Геннадием Ивановичем. Срок аренды 49 лет. Земельный участок имеет общую площадь 124728 кв. м и предназначен для сельскохозяйственного использования.

Согласно свидетельству о смерти Богданов Г.И. умер. Согласно ответу исполнительного директора Нотариальной палаты Камчатского края исх. N 5/1026 от 12.12.2022 наследственное дело после смерти Богданова Г.И. не заводилось.

В связи с установлением факта смерти арендатора земельного участка ТУФАУГИ в Камчатском крае обратилось в Росреестр по Камчатскому краю с заявлением о погашении регистрационной записи права аренды в отношении указанного земельный участка.

19.12.2022 в Управление поступило заявление ТУ Росимущества в Камчатском крае о прекращении ограничения права и (или) обременения объекта недвижимости в виде аренды.

23.12.2022 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю вынесло уведомление о приостановлении государственной регистрации прав N КУВД-001/2022-56740248/1, указав на непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; непредставление (непоступление) документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.

23.03.2023 Росреестр по Камчатскому краю принял уведомление об отказе в государственной регистрации прав N КУВД-001/2022-56740248/5, в обоснование которого указано на не представление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Исследовав представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия усматривает наличие оснований для отмены обжалуемого решения на основании следующего:

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статей 8.1, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Аналогичные положения содержатся в части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, в силу которых государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено Федеральным законом.

Как установлено частью 1 статьи 14 этого же Закона, государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Из положений пункта 2 части 2 названной статьи следует, что основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 данного Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 27 Закона N 218-ФЗ).

Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности может быть обжалован в суд по правилам главы 24 АПК РФ.

Оценив оспариваемое решение об отказе государственной регистрации прав в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности с иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно статье 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 610 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Статьями 421 и 422 ГК РФ установлен принцип свободы договора, на основании которого условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Одним из оснований прекращения обязательства является смерть должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника (пункт 1 статьи 418 ГК РФ).

При этом часть 1 статьи 418 ГК РФ является общей нормой, которая не подлежит применению в связи с наличием специальной нормы - части 2 статьи 617 ГК РФ, согласно которой, в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2014 N 803-О пункт 2 статьи 617 ГК РФ по своему содержанию направлен на защиту прав граждан-наследников.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя, а также если их переход в порядке наследования не допускается ГК РФ или другими федеральными законами (статья 418, пункт 2 статьи 1112 ГК РФ). В частности, в состав наследства не входят: право на алименты и алиментные обязательства, права и обязанности, возникшие из договоров безвозмездного пользования (статья 701 ГК РФ), поручения (пункт 1 статьи 977 ГК РФ), комиссии (часть первая статьи 1002 ГК РФ), агентского договора (статья 1010 ГК РФ).

Таким образом, арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случаев, когда заключенный договор был обусловлен личностными качествами арендатора.

Вместе с тем, исходя из существа отношений по использованию земельного участка, равно как и арендных отношений, связанных с передачей участка или его части в пользование за плату, оснований полагать, что они, по общему правилу, относятся к обязательствам, неразрывно связанным с личностью должника или кредитора, не имеется, в этом случае права и обязанности по договору аренды земельного участка могут быть предметом наследования (пункт 29 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1(2021), определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2015 N 32-КГ14-19).

В соответствии со статьей 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается Гражданским кодексом или другими законами, личные неимущественные права и другие нематериальные блага (статья 1112 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследства согласно статье 1153 ГК РФ осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом, принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц, произвёл за свой счёт расходы на содержание наследственного имущества.

Пунктом 1 статьи 1154 ГК РФ предусмотрено, что наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между ТУФАУГИ в Камчатском крае и Богдановым Г.И. 20.12.2010 заключен договор аренды земельного участка N 89, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 41:05:01:01055:2291 общей площадью 124728 кв.м., разращенное использование: земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования, в границах указанных в кадастровом паспорте участка. Срок действия договора 49 лет.

Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости N 41-41-02/001/2011-203 от 02.02.2011 о государственной регистрации аренды на основании Договора N 89 аренды земельного участка от 20.12.2010, заключенного между арендодателем Российской Федерацией и арендатором Богдановым Геннадием Ивановичем. Срок аренды 49 лет. Земельный участок имеет общую площадь 124728 кв. м и предназначен для сельскохозяйственного использования.

Вместе с тем, сторонами не оспаривается тот факт, что арендатор Богданов Г.И. 21.12.2017 умер, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным 25.12.2017.

Согласно ответу исполнительного директора Нотариальной палаты Камчатского края исх. N 5/1026 от 12.12.2022 наследственное дело после смерти Богданова Г.И. не заводилось.

Аналогично, по данным реестра наследственных дел наследственное дело после смерти Богданова Г.И. не заводилось.

При этом сведения об открытии наследственных дел содержатся в Единой информационной системе нотариата (согласно сведениям официального сайта ФНП notariat.ru онлайн сервис поиска наследственных дел в ЕИС нотариата был запущен в работу в мае 2018 года) и являются общедоступными и могли быть испрошены регистрирующим органом самостоятельно.

Таким образом, в связи со смертью Богданова Г.И. арендные отношения по договору N 89 от 20.12.2010 прекратились в связи с отсутствием у арендатора наследников, заявивших о принятии наследства в шестимесячный срок, предусмотренный статьей 1154 ГК РФ.

Исходя из вышеизложенного, апелляционный суд пришел к выводу о том, что отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю в прекращении ограничения арендных прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 41:05:01:01055:2291 не соответствует статьям 26, 27 Федерального закона N 218-ФЗ и нарушает права и законные интересы ТУФАУГИ в Камчатском крае в экономической деятельности, поскольку он лишен возможности осуществлять полномочия собственника земельного участка, предусмотренные статьей 209 ГК РФ.

В данном случае в регистрирующий орган ТУФАУГИ в Камчатском крае полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий, в связи с чем, основания для отказа в государственной регистрации прекращения договора аренды земельного участка N 89 от 20.12.2010 отсутствуют.

Таким образом, оспариваемое заявителем решение, выраженного в уведомлении об отказе в государственной регистрации от 23.03.2023 N КУВД-001/2022-56740248/5, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

С учетом этого у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявленных требований, вывод суда о том, что для государственной регистрации не представлены необходимые документы, имеющимся в материалах дела доказательствам и обстоятельствам дела не соответствует.

Согласно статье 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" по результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции, согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ, выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), и принимает новый судебный акт.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует отменить, заявление ТУФАУГИ в Камчатском крае удовлетворить, а решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, выраженное в уведомлении об отказе в государственной регистрации прав от 23.03.2023 3КУВД-001/2022-56740248/5, признать незаконным.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю следует обязать произвести государственную регистрацию прекращения права аренды Богданова Геннадия Иванович, 04.02.1928 г. рождения, на земельный участок с кадастровым номером 41:05:0101055:2291, общей площадью 124728 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 2380 м. по направлению на юго-восток ориентира - середина моста через р.Мутная1, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Камчатский край, Елизовский район.

Соответственно апелляционная жалоба управления подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе коллегией суда не рассматривается, поскольку управление освобождено от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 04.08.2023 по делу N А24-2803/2023 отменить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, выраженное в уведомлении об отказе в государственной регистрации прав от 23.03.2023 3КУВД-001/2022-56740248/5.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю(ИНН 4101099096, ОГРН 1044100664167) произвести государственную регистрацию прекращения права аренды Богданова Геннадия Иванович, 04.02.1928 г. рождения, на земельный участок с кадастровым номером 41:05:0101055:2291, общей площадью 124728 кв.м., местоположение: участок находится примерно в 2380 м. по направлению на юго-восток ориентира - середина моста через р.Мутная1, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Камчатский край, Елизовский район.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.В. Понуровская

Судьи

А.В. Гончарова О.Ю. Еремеева