Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2023 г. N 14АП-6951/23 по делу N А52-1245/2023

г. Вологда

18 октября 2023 г.

Дело N А52-1245/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2023 года.

В полном объёме постановление изготовлено 18 октября 2023 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Колтаковой Н.А., судей Зайцевой А.Я. и Черединой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Николаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 25 июля 2023 года по делу N А52-1245/2023,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Чурикова Елена Александровна (адрес - 182115, г. Великие Луки; ОГРНИП 321602700009641, ИНН 602509521775) (далее - Предприниматель, ИП Чурикова Е.А.) обратилась с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (адрес: 180000, г. Псков, ул. Металлистов, д. 17; ОГРН 1046000329264, ИНН 6027086165) (далее - Управление, Росреестр) о признании незаконным уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав земельного участка, общей площадью 1 646 268 кв. м., выделяемого в счет 15/479 земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 60:07:0000000:159, расположенного по адресу: 182010, Псковская обл., р-н Куньинский, СП "Жижицкая волость", сельскохозяйственный производственный кооператив (СХПК) "Наумовский" от 01.03.2023 N КУВД-001/2022-50955927/3 и о возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет.

Решением арбитражного суда от 25.07.2023 (с учетом определения об исправлении опечатки от 11.10.2023) требования удовлетворены частично.

Управление с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. Считает принятое решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав законным как вынесенное в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению учетно-регистрационных действий, указанных в предшествующем уведомлении о приостановлении государственной регистрации. Полагает, что суд первой инстанции необоснованно применил письмо Роскомзема от 27.02.1992 N 3-14/468 "О выполнении землеустроительных работ при реорганизации колхозов и совхозов" и указ президента Российской Федерации от 07.03.1996 N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю", поскольку данные акты действуют в части, не противоречащей Земельному кодексу Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и Федеральному закону от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте). В связи с указанным податель жалобы считает, что оспариваемое решение следовало проверить на предмет соответствия требованиям ЗК РФ и Закона об обороте. Также Управление указывает на то, что судом не установлена совокупность условий, предусмотренных частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Кроме этого, апеллянт ссылается на то, что судом, по его мнению, не указана нормативно-правовая база, которая была нарушена при принятии оспариваемого решения, не установлен факт нарушения законных прав и интересов заявителя.

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебное заседание состоялось в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Предприниматель является собственником 15/479 доли в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером (далее - КН) 60:07:0000000:159 земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, общей площадью 58 029 488 кв. м, на основании договора купли-продажи земельной доли от 18.05.2022 N 2, что подтверждается регистрационной записью от 26.05.2022 N60:07:0000000:159-60/097/2022-40. Земельный участок расположен по адресу: 182010, Псковская область, р-н Куньинский, СП "Жижицкая волость", СХПК "Наумовский".

Заявитель 16.11.2022 обратился в Управление с заявлением N MFC-0230/2022-86815-1 (N КУВД-001/2022-50955927) об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка площадью 1 646 268 кв.м.

В качестве документа-основания к заявлению приложен межевой план, подготовленный 16.11.2022 кадастровым инженером Петровым Андреем Александровичем, на основании проекта межевания земельных участков от 01.11.2022.

Согласно представленным документам многоконтурный земельный участок образуется путем выдела в счет 15 земельных долей с оценкой 1 650 баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 60:07:0000000:159.

Уведомлением Управления от 03.12.2022 Предприниматель был извещен о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, ввиду несоответствия бальной оценки и в соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона об обороте со ссылкой на то, что отсутствуют основания для увеличения площади образуемого земельного участка, выделяемого в счет земельных долей и включения в его состав мелколесья и кустов. Управлением дополнительно сообщалось, что в соответствии с координатами в межевом плане выявлено, что образуемый земельный участок пересекает другой образуемый земельный участок, межевой план на который представлен в обращении от 09.09.2022 N КУВД-001/2022-39649721, площадь пересечения контур 11 - 29 281,69 кв. м, контур 5 - 56 40,28 кв. м, контур 22 - 23 291. 05, контур 845948.49. Точность проведения проверки: 0,03 м.

Во исполнение уведомления о приостановлении с заявлением от 15.12.2022 Предприниматель представил межевой план от 14.12.2022 с проектом межевания от 01.11.2022.

Уведомлением от 01.03.2023 Управление отказало в государственном кадастровом учете земельного участка, общей площадью 1 646 268 кв. м, выделяемого в счет земельных долей 15/479 из земельного участка с кадастровым номером 60:07:0000000:159, ввиду несоответствия бальной оценки и в соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона об обороте, поскольку отсутствуют основания для увеличения площади образуемого земельного участка, выделяемого в счет земельных долей и включения в его состав мелколесья и кустов.

Заявитель, ссылаясь на то, что требования положений статей 77, 79 ЗК РФ, статей 13, 13.1 Закона об обороте им соблюдены, в связи чем оснований для отказа в государственном кадастровом учете спорного земельного участка не имелось, обратился с настоящим заявлением в суд.

Суд первой инстанции, руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ удовлетворил заявленные требования. Кроме того, суд частично удовлетворил требование о взыскании судебных расходов.

Апелляционный суд считает выводы суда, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, верными.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке; другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Из положений статьи 29 Закона N 218-ФЗ следует, что органом, осуществляющим государственную регистрацию, при государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Регистрирующий орган осуществляет проверку юридической силы правоустанавливающих документов, представленных на государственную регистрацию.

Статья 26 Закон N 218-ФЗ предусматривает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, государственный регистратор принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав.

При этом, исходя из положений статьи 27 Закон N 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Согласно части 5 статьи 11.2 ЗК РФ, образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Законом об обороте.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

В силу части 5 статьи 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Законом об обороте. Согласно части 1 статьи 15 Закона об обороте земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона об обороте участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным ЗК РФ и настоящим Законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 статьи 13 Закона об обороте (часть 2 статьи 13 Закона об обороте).

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (часть 5 статьи 13).

Если решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (часть 4 статьи 13 Закона об обороте).

Пунктами 3, 4 Требований к проекту межевания земельных участков, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 03.08.2011 N 388, предусмотрено, что проектом межевания определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 указанного Федерального закона.

На основании части 1 статьи 79 ЗК РФ, сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Действующим в настоящее время письмом Роскомзема 27.02.1992 N 3-14/468 "О выполнении землеустроительных работ при реорганизации колхозов и совхозов" утверждены рекомендации по проведению землеустроительных работ при реорганизации колхозов и совхозов.

В соответствии с данными рекомендациями проекты землеустройства (перераспределения земель) колхозов и совхозов разрабатываются в целях подготовки предложений органам местной администрации для принятая решений по предоставлению земель в собственность, аренду и обоснования перераспределения земель в ходе реорганизации минхозов и совхозов.

Основными задачами проекта являются разграничение земель, находящихся в постоянном пользовании колхозов и совхозов, с установлением площадей и местоположения земельных массивов, подлежащих передаче гражданам в частную и коллективно-долевую собственность бесплатно и остающихся в государственной собственности. Проектом разрабатываются предложения по дальнейшему использованию земель, остающихся в государственной собственности, с установлением площадей и местоположения земельных участков, рекомендуемых для продажи или передачи в аренду (с правом последующего выкупа) членам коллективов, выходящим из реорганизуемого колхоза (совхоза) с целью создания крестьянских (фермерских) хозяйств, другим работникам этих хозяйств, объединяющихся в производственные кооперативы, товарищества, акционерные общества, а также по передаче и продаже земель по нормативной цене (или на аукционах) другим гражданам и юридическим лицам. Одновременно даются предложения по формированию и размещению (с установлением границ) землепользовании вновь создаваемых организационно-правовых формирований. Проект землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемого колхоза (совхоза) рассматривается и утверждается на общем собрании коллектива хозяйства (владельцев паев). На основании указанного проекта по представлению районных комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам органами местной администрации принимаются решения по предоставлению и передаче земель в собственность бесплатно, за плату и в аренду (в том числе с правом последующего выкупа) и о зачислении оставшихся земель в фонд перераспределения.

Как следствие, проект перераспределения сельскохозяйственных угодий совхоза должен быть утвержден на общем собрании коллектива хозяйства; на основании проекта органами местной администрации принимается решение по предоставлению и передаче земель в собственность бесплатно, за плату и в аренду (в том числе с правом последующего выкупа) и о зачислении оставшихся земель в фонд перераспределения.

В рекомендациях также установлено, что при конкретном установлении местоположения и границ земельных участков по решению коллектива в эти участки могут быть включены земли, занятые другими видами угодий (лесом, кустарниками, защитными лесонасаждениями, искусственными и естественными водоемами, полевыми дорогами, под постройками, инженерными сооружениями и прочими), как вкрапленные сельскохозяйственные угодья, так и примыкающие к ним. Не подлежат распределению земли, занятые под дорогами общего пользования, а также объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры, передаваемыми или продаваемыми местным органам власти.

Как установлено судом на основании представленных материалов дела, 26.05.1994 Администрация Куньинского района вынесла распоряжение N 240-р "О выдаче собственникам земельных долей свидетельств о праве собственности на землю из земель ТООО "Наумовское". В 1992 году подготовлен Проект перераспределения земель Совхоза "Наумовский" Куньинского района.

Как следует из данного проекта, распределено 14 018 га земель, включая 2 055 га пашни, залежей 259 га, сенокосов 971 га, пастбищ 415, сельскохозяйственных угодий 3 700 га, лесных 3 690 га, древесно-кусарниковых 3153 га, болот 469 га, под водой 132 га, под просеками 79 га, под общественными постройками 41 га, прочих земель 36 га.

В результате на кадастровый учет 11.07.1994 поставлен земельный участок с КН 60:07:0000000:159.

Предприниматель на основании договора купли-продажи от 18.05.2022 N 21 приобрел в собственность 15/479 земельных долей в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с КН 60:07:0000000:159 (по среднему качеству земель в хозяйстве) и 16.11.2022 обратилась в Управление с заявлением N MFC-0230/2022-86815-1 (N КУВД-001/2022-50955927) об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка площадью 1 646 268 кв. м, образуемого путем выдела 15 земельных долей.

Согласно правоустанавливающим документам, размер доли заявителя составляет 15/479, площадь всего земельного массива по состоянию на дату приобретения долей - 58 029 488 кв. м, то есть площадь участка в счет долей составляет 1 817 207 кв. м

Кадастровым инженером изготовлен проект от 01.11.2022 и межевой план земельного участка, общей площадью 1 646 268 кв. м, выделяемого в счет 15/479 земельных долей.

Из материалов дела следует, что при производстве кадастровых работ были проведены работы по сбору исходных данных в целях установления категории земель входящих в состав образуемого земельного участка. В Управление были предоставлены кадастровая карта земель ТОО "Наумовское", проект перераспределения земель совхоза "Наумовский". В соответствии с приведенными выше исходными данными, а также со схемой градостроительного зонирования правил землепользования и застройки СП "Жижицкая волость" было установлено, что земли входящие в состав образуемого земельного участка относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения. В состав образуемого земельного участка включена пашня, а также земли сельскохозяйственного назначения, занятые кустарником и мелколесьем.

Согласно внутрихозяйственной оценке территории ТОО Наумовский одна доля равна 110 баллогектарам.

Как указывает суд, участники долевой собственности СХПК "Наумовский" были извещены в газете "Псковская правда" 08.07.2022 N 26 (27040) от об ознакомлении с проектом межевания и согласовании границ и площади выделяемого земельного участка. Возражений не поступало.

В соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" при определении земельной доли (пая) учитываются сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков: переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том чисел земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования; включенных в фонд перераспределения земель; используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур; переданных данному хозяйству в аренду.

Из пункта 5 указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" следует предписание включить в фонды перераспределения земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" устанавливалась возможность бесплатной передачи в собственность земельных участков, занятых кустарником, мелколесьем и другими несельскохозяйственными угодьями и расположенных между участками продуктивных земель в границах отводимого земельного массива при передаче гражданам или юридическим лицам в собственность сельскохозяйственных угодий.

Судом установлено, что по проекту перераспределения земель совхоза перераспределению подлежали, в том числе не входящие в сельхозугодья, но вошедшие в площадь земельного участка (исходного), поставленного на кадастровый учет. Согласно данным проекта площадь земель составила 14 018 га, в том числе пастбища, пашни, сенокосы, многолетние насаждения, кустарниковая растительность и проч. Земельные участки, оставшиеся после передачи земель в собственность, включенные в фонд перераспределения, отсутствуют.

Согласно расчету площади сельхозугодий угодий, входящих в земельный участок в соответствии с баллами бонитета согласно внутрихозяйственной оценки земель (пояснительная записка проекта межевания) общая площадь выделяемого земельного участка составляет 1 646 268 кв. м, из которых сельскохозяйственные угодья занимают 1 055 698 кв. м, что соответствует 1 650 баллогектарам, лес и кусты - 590 322 кв. м (оценки в баллогектарах не имеют). При этом максимальный размер общей площади сельхозугодий, которые могут находиться в собственности одного лица не превышен. Доказательств обратного не представлено.

Как видно из межевого плана определено местоположение земельного участка, выделяемого в счёт его земельных долей в границах земельного участка с КН 60:07:0000000:159. Суд пришел к выводу, что такое местоположение в наибольшей степени отвечает его целям, в виду использования земельного участка для сельскохозяйственного производства, поэтому выделение земельного участка в счёт земельных долей заявителя сохранит целевое назначение земельного участка, не затруднит использование по целевому назначению как исходного, так и выделяемого земельных участков.

Кроме того, суд при рассмотрении дела обоснованно пришел к следующим выводам.

По представленному межеванию выделяемого из земельного участка с КН 60:07:0000000:159 земельный участок сельскохозяйственного назначения сформирован многоконтурным. При этом из чертежа земельного участка в межевом плане усматривается, что выделяемый участок сформирован компактно в границах исходного земельного участка. На момент утверждения проекта перераспределения это были полноценные земли, в настоящее время заросшие кустарником и не используемые в сельскохозяйственном производстве. Доказательств обратного суду не представлено.

Рассматриваемым проектом межевания не создаются недостатки в расположении (вклинивание, чересполосица, вкрапливание, изломанность и неудобства в использовании). Выделенный земельный участок и земельный участок с КН 60:07:0000000:159 в измененных границах в дальнейшем могут использоваться в соответствии с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства.

Образуемый участок наследует характеристики и вид разрешенного использования исходного земельного участка.

Кадастровым инженером проведены работы по выделу земельной доли из состава единого землепользования с КН 60:07:0000000:159 во всей его площади и существующих границах, образуемый земельный участок не имеет пересечений с существующими объектами недвижимости, сведения о которых содержатся в ЕГРН, располагается в одной категории.

Судом первой инстанции также установлено, что при выделении земельного участка поименованная выше землеустроительная документация была учтена. Границы выделенного участка соответствуют картографическим материалам проекта перераспределения.

Таким образом, суд не установил, что земельная доля выделена без учета структуры пая и за счет земель лучших качественных характеристик. Согласно картографическому материалу к проекту перераспределения земель совхоза образование земельного участка осуществлено на землях, которые были распределены для передачи гражданам в собственность.

От иных собственников земельных долей возражений относительно размера и местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка в адрес кадастрового инженера не поступало. Спор о размере и местоположении земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, отсутствует.

Обобщая изложенное, суд пришел к правомерному выводу о том, что образование земельного участка, выделяемого заявителем, не нарушает прав иных собственников долей исходного земельного участка. При этом надлежащих доказательств того, что в состав спорного участка включены земли, не являющиеся земельными долями, суду не представлено.

Судом отмечено, что сведений о нарушении иных правил и требований при процедуре выдела земельного участка из общей долевой собственности Управлением не представлено и на такие основания ответчик в ходе рассмотрения дела не ссылался.

Учитывая, что Предпринимателем совершены все необходимые действия, предусмотренные ЗК РФ и Законом об обороте, для регистрации выделенного, вновь образованного земельного участка, суд обоснованно пришел к выводу о незаконности уведомления Управления от 01.03.2023 N КУВД-001/2022-50955927/3.

Как установлено пунктом 3 части 4 статьи 201 ПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться в том числе указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При этом возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

В данном случае, суд пришел к выводу о том, что, исходя из установленных обстоятельств дела и предмета материального требования, в качестве способа восстановления нарушенного права Предпринимателя следует понудить Управление в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение в порядке, установленном статьями 14, 27 Закона N 218-ФЗ в отношении земельного участка, выделяемого Предпринимателю в счет 15/479 земельных долей земельного участка с КН60:07:0000000:159, расположенного по адресу: Псковская область, Куньинский район, СП "Жижицкая волость", СХПК "Наумовский".

В данной части апелляционная жалоба доводов не содержит.

Судебные расходы судом распределены с учетом требований действующего законодательства, итогов рассмотрения настоящего дела, документально подтверждены.

При этом суд пришел к выводу о том, что соразмерной является сумма судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 10 000 руб.

Заявителем решение суда не обжалуется, апелляционная жалоба Управления доводов в части распределения судебных расходов не содержит.

Таким образом, суд первой инстанции, оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства и приведенные ими доводы в соответствии со статьей 71 АПК РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

Причин не согласиться с выводами суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.

Довод апелляционной жалобы относительно необоснованности применения судом первой инстанции письма Роскомзема от 27.02.1992 N 3-14/468 "О выполнении землеустроительных работ при реорганизации колхозов и совхозов" и указ президента Российской Федерации от 07.03.1996 N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю", поскольку данные акты действуют в части, не противоречащей ЗК РФ и Закон об обороте, апелляционным судом не принимается, поскольку данные акты применены судом верно, нормы действующего законодательства также учтены.

Оспариваемое решение Управления на предмет соответствия требованиям ЗК РФ и Закона об обороте судом проверено, совокупность условий, предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ, установлена. Нормативно-правовая база, которая была нарушена при принятии оспариваемого решения, судом указана. Факт нарушения прав и законных интересов заявителя установлен.

Фактически доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционного суда отсутствуют.

Выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, обстоятельствам дела, нормы материального права применены судом правильно.

Ввиду изложенного апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины, поэтому госпошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Псковской области от 25 июля 2023 года по делу N А52-1245/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Колтакова

Судьи

А.Я. Зайцева Н.В. Чередина