Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2023 г. N 15АП-13686/23 по делу N А32-20806/2022

город Ростов-на-Дону

19 октября 2023 г.

дело N А32-20806/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 октября 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 07.07.2023 по делу N А32-20806/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МЕЛАО"

к Новороссийской таможне

о признании незаконным решения, об обязании устранить допущенные нарушения,

при участии:

от Новороссийской таможни: посредством системы веб-конференции ИС "Картотека арбитражных дел": представитель Штоль Ф.А. по доверенности от 23.06.2021,

от общества с ограниченной ответственностью "МЕЛАО" посредством системы веб-конференции ИС "Картотека арбитражных дел": представитель Гордейчик А.С. по доверенности от 23.12.2022,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "МЕЛАО" (далее - заявитель, общество, ООО "МЕЛАО") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможня) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по декларациям на товары N 10317120/080621/0075227, N 10317120/170621/0079779, N 10317120/020721/0087475, выразившиеся в составлении 07.02.2022 форм КДТ к указанным декларациям на товары; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем принятия определенной декларантом таможенной стоимости товаров, ввезенных по вышеуказанным декларациям на товары; о взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.07.2023 по делу N А32-20806/2022, с учетом определения Арбитражного суда Краснодарского края от 07.07.2023 об исправлении опечатки, признаны незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по декларациям на товары N 10317120/080621/0075227, N 10317120/170621/0079779, N 10317120/020721/0087475, выразившиеся в составлении 07.02.2022 форм КДТ к указанным ДТ. Суд обязал Новороссийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "МЕЛАО" путем принятия определенной декларантом по цене сделки таможенной стоимости товаров, ввезенных по вышеуказанным ДТ. Суд взыскал с Новороссийской таможни в пользу ООО "МЕЛАО" расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просила решение суда отменить и принять новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда о наличии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований. По мнению таможни, судом не учтены данные ИАС "Мониторинг Анализ" об ИТС товаров (долл. США/кг), источники ценовой информации, послужившие основой для корректировки ДТ в сопоставимый период времени.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "МЕЛАО" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без изменения.

Дело слушанием откладывалось.

Определением председателя судебного состава от 19.10.2023 в связи с нахождением судьи Пименова С.В. в отпуске, в составе суда произведена замена на судью Соловьеву М.В., в связи с чем, рассмотрение дела начато с самого начала в порядке, предусмотренном статьей 18 АПК РФ.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали занимаемые правовые позиции по рассматриваемому спору.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу и дополнений к нему, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, 08.06.2021 ООО "МЕЛАО" на таможенный пост Новороссийский (Центр электронного декларирования) Новороссийской таможни была подана электронная декларация на товары (ДТ) N 10317120/080621/0075227 на товар: "МОРКОВЬ СТОЛОВАЯ СВЕЖАЯ ДЛЯ ПИЩЕВЫХ ЦЕЛЕЙ. УРОЖАЙ 2021 г.", изготовитель: компания "SAKARA CO.FOR AGRICUTLURI CROPS", Египет.

Таможенная стоимость товара определена заявителем по первому методу в соответствии с положениями ст. 39 ТК ЕАЭС и составила 2 095 914,92 руб.

В обоснование применения первого метода таможенной оценки декларантом в таможенный орган при подаче ДТ представлены необходимые товаросопроводительные и коммерческие документы согласно графе N 44 ДТ.

Товар был выпущен таможенным органом в свободное обращение в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

07.02.2022 по результатам проведенной камеральной таможенной проверки Новороссийской таможней составлена форма корректировки декларации на товары (КДТ) к указанной таможенной декларации, согласно которой метод определения таможенной стоимости изменен таможенным органом на третий (по цене сделки с однородными товарами) и заявителю к уплате дополнительно начислены таможенные платежи в размере 41 419, 10 руб.

17.06.2021 ООО "МЕЛАО" на таможенный пост Новороссийский (Центр электронного декларирования) Новороссийской таможни была подана электронная ДТ N 10317120/170621/0079779 на товар: "МОРКОВЬ СТОЛОВАЯ СВЕЖАЯ ДЛЯ ПИЩЕВЫХ ЦЕЛЕЙ. УРОЖАЙ 2021 г.", изготовитель: компания "SAKARA CO.FOR AGRICUTLURI CROPS", Египет.

Таможенная стоимость товара определена заявителем по первому методу в соответствии с положениями ст. 39 ТК ЕАЭС и составила 2 067 291,51 руб.

07.02.2022 по результатам проведенной камеральной таможенной проверки Новороссийской таможней составлена форма КДТ к указанной таможенной декларации, согласно которой метод определения таможенной стоимости изменен таможенным органом на третий (по цене сделки с однородными товарами) и заявителю к уплате дополнительно начислены таможенные платежи в размере 90 829, 28 руб.

02.07.2021 ООО "МЕЛАО" на таможенный пост Новороссийский (Центр электронного декларирования) Новороссийской таможни была подана электронная ДТ N 10317120/020721/0087475 на товар: "МОРКОВЬ СТОЛОВАЯ СВЕЖАЯ ДЛЯ ПИЩЕВЫХ ЦЕЛЕЙ. УРОЖАЙ 2021 г.", изготовитель: компания "SAKARA CO.FOR AGRICUTLURI CROPS", Египет.

Таможенная стоимость товара определена заявителем по первому методу в соответствии с положениями ст. 39 ТК ЕАЭС и составила 2 712 465, 86 руб.

Несогласие с действиями таможенного органа по доначислению таможенных платежей послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Принимая обжалуемый акт, суд первой инстанции с учетом положений статей 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований, установив, что у таможенного органа отсутствовали основания для корректировки таможенной стоимости товаров, задекларированных по спорным декларациям на товары.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств дела.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), вступившего в силу 01.01.2018, таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее по тексту - Договор) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз, ЕАЭС) осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

В соответствии со статьей 358 ТК ЕАЭС любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Порядок определения и контроля таможенной стоимости ввезенных товаров с 01.01.2018 определен главой 5 ТК ЕАЭС.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 75 ТК ТС, статьей 51 ТК ЕАЭС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

По правилам пункта 2 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС)

Как следует из материалов дела, корректировку таможенной стоимости товаров таможенный орган осуществлял третьим методом (по стоимости сделки с однородными товарами) в соответствии со статьей 42 ТК ЕАЭС.

Согласно части 3 статьи 42 ТК ЕАЭС, а также пункта 17 Решения Коллегии ЕЭК от 30.10.2012 N 202 "О применении методов определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) и по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3)" в случае выявления более одной стоимости сделки с идентичными или однородными товарами для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров применяется самая низкая из них.

В соответствии с пунктом 9 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.10.2012 N 202 "О применении методов определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) и по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3)" при определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров по методу 2 или методу 3 за основу должна приниматься стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров.

Судом первой инстанции у таможенного органа в целях подтверждения обоснованности действий по корректировке таможенной стоимости, в том числе - выбора в качестве ценовой информации таможенных деклараций по оформлению однородного товара с наименьшей стоимостью, а также по ходатайству заявителя были истребованы сведения, содержащие выборку таможенных деклараций, оформленных Новороссийской таможней по процедуре выпуска для внутреннего потребления в сопоставимые периоды в соответствии со следующими критериями (фильтрами): код ТН ВЭД: 0706100001; страна происхождения: Египет; страна вывоза: Египет; условия поставки FOB-АЛЕКСАНДРИЯ; изготовитель: "SAKKARA".

На основании представленной Новороссийской таможни выборки таможенных деклараций в соответствии с вышеуказанными критериями судом первой инстанции установлено, что в сопоставимые периоды для каждой из трех спорных таможенных деклараций заявителя в зоне деятельности Новороссийской таможни были оформлены несколько таможенных деклараций в отношении однородных товаров, таможенная стоимость которых принята первым методом (по цене сделки) определения таможенной стоимости, и индекс таможенной стоимости (ИТС) в которых ниже, чем ИТС, примененный таможенным органом при корректировке таможенной стоимости деклараций заявителя, в том числе с ИТС, равным ИТС в ДТ заявителя.

Так, ДТ заявителя N 10317120/080621/0075227 выпущена таможенным органом с ИТС, равным 0,35 долл. США / кг, откорректирована Новороссийской таможней из расчета ИТС, равным 0,38 долл. США / кг. Вес нетто товара: 81 648 кг. Сопоставимый период оформления однородных ДТ: с 08.03.2021 по 08.06.2021.

В представленной таможенным органом выборке для указанной ДТ заявителя в качестве основы ценовой информации подходят следующие таможенные декларации по оформлению однородного товара с ИТС, меньшим 0,38 долл. США / кг:

- 10317120/230521/0067744, ИТС 0,35 долл. США / кг;

- 10317120/130421/0048651, ИТС 0,36 долл. США / кг;

- 10317120/180321/0035973, ИТС 0,36 долл. США / кг;

- 10317120/030521/0058573, ИТС 0,36 долл. США / кг;

- 10317120/200421/0052675, ИТС 0,36 долл. США / кг;

- 10317120/240421/0054646, ИТС 0,36 долл. США / кг.

ДТ заявителя N 10317120/170621/0079779 выпущена таможенным органом с ИТС, равным 0,37 долл. США / кг, откорректирована Новороссийской таможней из расчета ИТС, равным 0,44 долл. США / кг. Вес нетто товара: 81 648 кг. Сопоставимый период оформления однородных ДТ: с 17.03.2021 по 17.06.2021.

- 10317120/230521/0067744, ИТС 0,35 долл. США / кг;

- 10317120/130421/0048651, ИТС 0,36 долл. США / кг;

- 10317120/180321/0035973, ИТС 0,36 долл. США / кг;

- 10317120/030521/0058573, ИТС 0,36 долл. США / кг;

- 10317120/200421/0052675, ИТС 0,36 долл. США / кг;

- 10317120/240421/0054646, ИТС 0,36 долл. США / кг;

- 10317120/040421/0044693, ИТС 0,38 долл. США / кг;

- 10317120/070621/0074649, ИТС 0,38 долл. США / кг;

- 10317120/210321/0036862, ИТС 0,39 долл. США / кг;

- 10317120/210321/0036886, ИТС 0,39 долл. США / кг;

- 10317120/220321/0037653, ИТС 0,39 долл. США / кг;

- 10317120/230321/0038581, ИТС 0,39 долл. США / кг;

- 10317120/200421/0052321, ИТС 0,39 долл. США / кг;

- 10317120/200421/0052331, ИТС 0,39 долл. США / кг;

- 10317120/030421/0044488, ИТС 0,41 долл. США / кг;

- 10317120/050421/0045190, ИТС 0,41 долл. США / кг;

- 10317120/270321/0040741, ИТС 0,41 долл. США / кг;

- 10317120/280321/0041172, ИТС 0,41 долл. США / кг;

- 10317120/240421/0054622, ИТС 0,41 долл. США / кг;

- 10317120/250421/0055065, ИТС 0,41 долл. США / кг;

- 10317120/280521/0070710, ИТС 0,43 долл. США / кг;

- 10317120/290521/0070864, ИТС 0,43 долл. США / кг;

- 10317120/290521/0070978, ИТС 0,43 долл. США / кг.

ДТ заявителя N 10317120/020721/0087475 выпущена таможенным органом с ИТС, равным 0,36 долл. США / кг, откорректирована Новороссийской таможней из расчета ИТС, равным 0,44 долл. США / кг. Вес нетто товара: 104 400 кг. Сопоставимый период оформления однородных ДТ: с 02.04.2021 по 02.07.2021.

- 10317120/230521/0067744, ИТС 0,35 долл. США / кг;

- 10317120/130421/0048651, ИТС 0,36 долл. США / кг;

- 10317120/030521/0058573, ИТС 0,36 долл. США / кг;

- 10317120/200421/0052675, ИТС 0,36 долл. США / кг;

- 10317120/240421/0054646, ИТС 0,36 долл. США / кг;

- 10317120/040421/0044693, ИТС 0,38 долл. США / кг;

- 10317120/070621/0074649, ИТС 0,38 долл. США / кг;

- 10317120/200421/0052321, ИТС 0,39 долл. США / кг;

- 10317120/200421/0052331, ИТС 0,39 долл. США / кг;

- 10317120/030421/0044488, ИТС 0,41 долл. США / кг;

- 10317120/050421/0045190, ИТС 0,41 долл. США / кг;

- 10317120/030521/0058480, ИТС 0,41 долл. США / кг;

- 10317120/240421/0054622, ИТС 0,41 долл. США / кг;

- 10317120/250421/0055065, ИТС 0,41 долл. США / кг.

Оформленные по вышеуказанным ДТ товары являются однородным с товарами, оформленными по спорным ДТ заявителя по наименованию, коду ТН ВЭД, изготовителю, условиям поставки, количеству (весу, который в однородных ДТ такой же либо меньше).

При наличии ценовой информации по оформлению однородных товаров с меньшей таможенной стоимостью, довод таможенного органа о том, что в сопоставимый период времени иными участниками ВЭД в регионе деятельности Новороссийской таможни задекларированы однородные товары того же производителя с более высоким ИТС, является несостоятельным.

Материалами дела подтверждается, что при осуществлении корректировки таможенной стоимости таможенный орган использовал неверную ценовую информацию и данные доказательства представлены суду самим же таможенным органом.

Таким образом, при корректировке таможенной стоимости деклараций заявителя третьим методом (по стоимости сделки с однородными товарами) таможенный орган нарушил требования части 3 статьи 42 ТК ЕАЭС, согласно которым в случае выявления более одной стоимости сделки с идентичными или однородными товарами для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров применяется самая низкая из них.

Суд первой инстанции на основе полного, объективного и всестороннего исследования доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установил совокупность двух условий, необходимых для признания оспариваемого заявителем действия незаконным, поэтому правомерно удовлетворил заявленные требования. Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела не установил оснований для иной оценки доказательств, представленных в материалы дела.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на недостаточное документальное подтверждение декларантом заявленной им таможенной стоимости, что явилось основанием для её корректировки, не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку основанием для обжалования действий таможни явился неправильный выбор таможней основы ценовой информации.

Иные доводы апелляционной жалобы таможни направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводы суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Основания для отмены решения суда от 07.07.2023, с учетом определения от 07.07.2023 об исправлении опечатки, не установлены.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.07.2023 по делу N А32-20806/2022, с учетом определения Арбитражного суда Краснодарского края от 07.07.2023 об исправлении опечатки, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Глазунова

Судьи

О.Ю. Ефимова
М.В. Соловьева

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.