Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2023 г. N 15АП-14617/23 по делу N А32-1751/2023

город Ростов-на-Дону

20 октября 2023 г.

дело N А32-1751/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Каменцевой Ю.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу некоммерческой унитарной организации "Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 24.07.2023 по делу N А32-1751/2023

по заявлению некоммерческой унитарной организации "Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (ОГРН: 1132300005650, ИНН: 2311981102)

к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (ИНН 2308124796, ОГРН 1062308033700)

о признании незаконным и отмене предписания,

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая унитарная организация "Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (далее - НКО "Фонд капитального ремонта МКД", региональный оператор) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее - инспекция) от 12.12.2022 N 4.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.07.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, НКО "Фонд капитального ремонта МКД" обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявление НКО "Фонд капитального ремонта МКД" о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края от 12.12.2022 N 4.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что требования, указанные в предписании об устранении нарушений обязательных требований N 4 от 12.12.2022, в части принятия мер по устранению нарушений по контролю за качеством выполнения подрядной организацией ООО "Аргоника" работ по капитальному ремонту системы электроснабжения МКД по адресу: Крымский район, хут. Школьный, ул. Магистральная, д. 44 и крыши МКД по адресу: Крымский район, г. Крымск, ул. Крепостная, д. 40 и соответствием таких услуг и (или) работ требованием проектной документации и предоставить в ГЖИ КК копии актов об устранении нарушений исполнить не представляется возможным. В целях исполнения требования предписания ГЖИ КК, региональным оператором подано исковое заявление об устранении недостатков работ, выполненных по договору строительного подряда, обнаруженных в пределах гарантийного срока в Арбитражный суд Краснодарского края (дело N A3 2-45146/2022). Таким образом, региональный оператор исполнил обязательства, указанные в предписании от 12.12.2022 N 4, предусмотренные действующим законодательством.

От Государственной жилищной инспекции Краснодарского края поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд удовлетворил заявленное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как установлено судом первой инстанции, Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении регионального оператора на основании решения о проведении проверки от 15 ноября 2022 года N 12 выявлены следующие нарушения:

1) Региональным оператором не выполнены обязанности, предусмотренные пунктом 4 части 2 статьи 182 ЖК РФ, по контролю за качеством выполнения подрядной организацией ООО "Аргоника" работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по адресу: Крымский район, хут. Школьный, ул. Магистральная, д. 44 и системы электроснабжения многоквартирного дома по адресу: Крымский район, г. Крымск, ул. Крепостная, д. 40 и соответствием таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;

2) Региональным оператором не выполнены обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 182 ЖК РФ, выразившиеся в не проведении капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах по адресу: Крымский район, г. Крымск, ул. Крепостная, д. 40 (системы электроснабжения, теплоснабжения, водоотведения); Крымский район, г. Крымск, ул. Луначарского, д. 283 (системы электроснабжения, водоотведения, холодного водоснабжения); Крымский район, г, Крымск, ул. Маршала Гречко, д. 91 (системы водоотведения, холодного водоснабжении); Крымский район, г. Крымск, ул. Рядновой, д. 8 (крыши); Крымский район, ст. Нижнебаканская, ул. Шевченко, д. 14 (крыши); Крымский район, ст-ца Варениковская, ул. Железнодорожная, д. 14 (крыши); Крымский район, хут. Школьный, ул. Магистральная, д. 44 (крыши, системы электроснабжения), собственники которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в сроки, предусмотренные региональной программой и конкретизированные краткосрочным планом реализации региональной программы на 2021 год.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 12.12.2022.

Предписанием Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 12.12.2022 N 4 юридическому лицу установлено до 10.01.2023 устранить установленные контролирующим органом нарушения, а именно:

1) Принять меры по устранению нарушений, допущенных при контроле за качеством выполнения подрядной организацией ООО "Аргоника" работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по адресу: Крымский район, хут. Школьный, ул. Магистральная, д. 44 и системы электроснабжения многоквартирного дома по адресу: Крымский район, г. Крымск, ул. Крепостная, д. 40 и соответствием таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации и предоставить в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края копии актов об устранении нарушений, выявленных в указанных домах актами-предписаниями от 16 августа 2022 года, представленными в проверку;

2) Исполнить обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 182 ЖК РФ, принять меры по завершению работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах по адресу: Крымский район, г. Крымск, ул. Крепостная, д. 40 (системы электроснабжения, теплоснабжения, водоотведения); Крымский район, г. Крымск, ул. Луначарского, д. 283 (системы электроснабжения, водоотведения, холодного водоснабжения); Крымский район, г. Крымск, ул. Маршала Гречко, д. 91 (системы водоотведения, холодного водоснабжения); Крымский район, г. Крымск, ул. Рядновой, д. 8 (крыши); Крымский район, ст. Нижнебаканская, ул. Шевченко, д. 14 (крыши); Крымский район, ст. Варениковская, ул. Железнодорожная, д. 14 (крыши); Крымский район, хут. Школьный, ул. Магистральная, д. 44 (крыши, системы электроснабжения), собственники которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, и предоставить в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края копии актов выполненных работ.

Некоммерческая унитарная организация "Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов", не согласившись с предписанием контролирующего органа, обратилась в арбитражный суд с требованием по настоящему делу о признании его незаконным и отмене.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Кодекса и пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статей 249 и 290 ГК РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в издержках по содержанию этого имущества обязаны участвовать как собственники квартир, так и собственники нежилых помещений.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (часть 1 статьи 158 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 169 ЖК РФ собственник помещений в многоквартирном доме обязан уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 ЖК РФ, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.

Согласно части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

С целью формирования на территории Краснодарского края долгосрочной системы капитального ремонта многоквартирных домов на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.09.2013 N 767-р создана некоммерческая унитарная организация "Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов".

Из материалов проверки следует, что собственники помещений в многоквартирных домах по адресу: Крымский район, г. Крымск, ул. Крепостная, д. 40; Крымский район, г. Крымск, ул. Луначарского, д. 283; Крымский район, г. Крымск, ул. Маршала Гречко, д. 91; Крымский район, г. Крымск, ул. Рядновой, д. 8; Крымский район, ст. Нижнебаканская, ул. Шевченко, д. 14; Крымский район, ст. Варениковская, ул. Железнодорожная, д. 14; Крымский район, хут. Школьный, ул. Магистральная, д. 44 формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

Согласно региональной программе, капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах: Крымский район, г. Крымск, ул. Крепостная, д. 40 (системы электроснабжения, теплоснабжения, водоотведения); Крымский район, г. Крымск, ул. Луначарского, д. 283 (системы электроснабжения, водоотведения, холодного водоснабжения); Крымский район, г. Крымск, ул. Маршала Гречко, д. 91 (системы водоотведения, холодного водоснабжения); Крымский район, г. Крымск, ул. Рядновой, д. 8 (крыши); Крымский район, ст. Нижнебаканская, ул. Шевченко, д. 14 (крыши); Крымский район, ст. Варениковская, ул. Железнодорожная, д. 14 (крыши); Крымский район, хут. Школьный, ул. Магистральная, д. 44 (крыши, системы электроснабжения) запланирован на период 2020-2022 годы.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Закона Краснодарского края от 01.07.2013 N 2735-КЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края" (далее - Закон) краткосрочные планы формируются и утверждаются органами местного самоуправления муниципальных округов, городских округов в отношении многоквартирных домов, расположенных на территориях соответствующих муниципальных округов, городских округов, органами местного самоуправления муниципальных районов - в отношении многоквартирных домов, расположенных на территориях городских и сельских поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов, уполномоченным органом - консолидировано в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории Краснодарского края.

Постановлением администрации муниципального образования Крымский район от 25 ноября 2020 года N 2763 "Об утверждении муниципального краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества собственников помещений многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края на 2021 год" утвержден муниципальный краткосрочный план на 2021 год.

Сроки выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах на территории Крымского района по адресу: Крымский район, г. Крымск, ул. Крепостная, д. 40 (системы электроснабжения, теплоснабжения, водоотведения); Крымский район, г. Крымск, ул. Луначарского, д. 283 (системы электроснабжения, водоотведения, холодного водоснабжения); Крымский район, г. Крымск, ул. Маршала Гречко, д. 91 (системы водоотведения, холодного водоснабжения); Крымский район, г. Крымск, ул. Рядновой, д. 8 (крыши); Крымский район, ст. Нижнебаканская, ул. Шевченко, д. 14 (крыши); Крымский район, ст. Варениковская, ул. Железнодорожная, д. 14 (крыши); Крымский район, хут. Школьный, ул. Магистральная, д. 44 (крыши, системы электроснабжения) были конкретизированы краткосрочным планом реализации региональной программы на 2021 год.

Региональный оператор во исполнение требований части 3 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) представил собственникам вышеуказанных домов предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Собственниками помещений во всех вышеуказанных многоквартирных домах рассмотрены данные предложения и на общих собраниях собственников приняты решения в соответствии с частью 5 статьи 189 ЖК РФ о проведении капитального ремонта.

Судом первой инстанции установлено, что региональным оператором в качестве подрядной организации по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в вышеуказанных домах по результатам аукциона по отбору подрядной организации, было привлечено ООО "Аргоника" (ИНН 2312098362) (далее - подрядчик) путем заключения договора подряда от 22 марта 2021 года N РТС223А210039 (далее - договор) со сроком выполнения работ по 1 этапу (ПИР) до 22 июня 2021 года, по 2 этапу (СМР) с учетом дополнительного соглашения от 15 октября 2021 года до 02 октября 2021 года.

В рамках проверки инспекцией установлено, что региональным оператором на основании пункта 17.7.1 договора принято решение об одностороннем расторжении договора с 10 октября 2022 года путем направления подрядчику уведомления о расторжении договора на оказание услуг по разработке проектной документации на проведение капитального ремонта и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (далее - уведомление) в письменной форме. Причинами расторжения договора, указанными в уведомлении, являются: неисполнение подрядчиком обязательства, предусмотренного пунктом 5.3.1 Договора, о продлении срока банковской гарантии, являющейся обеспечительной мерой по исполнению подрядчиком своих обязательств по договору, при изменении сроков оказания услуг и (или) выполнения работ в связи с изменением по соглашению сторон сроков оказания услуг и (или) выполнения работ либо при нарушении подрядной организацией предусмотренных договором о проведении капитального ремонта сроков оказания услуг и (или) выполнения работ, срок которой истек 31 декабря 2021 года, а также ненадлежащее исполнение обязательств по договору, выразившееся в нарушении подрядчиком сроков оказания услуг и (или) выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней по любому из многоквартирных домов и несоблюдение (отступление от требований, предусмотренных проектной документацией) Подрядчиком требований к качеству услуг и (или) работ и (или) технологии проведения работ при проведении работ в следующих домах:

* Крымский район, г. Крымск, ул. Крепостная, д. 40 (не завершены работы по капитальному ремонту систем теплоснабжения и водоотведения (отсутствуют акты выполненных работ, к проверке также не представлены запрашиваемые копии уведомления Подрядчиком регионального оператора о завершении работ по Договору и готовности передачи результата выполненных работ));

* Крымский район, г. Крымск, ул. Луначарского, д. 283 (не завершены работы по капитальному ремонту систем электроснабжения, водоотведения и холодного водоснабжения (отсутствуют акты выполненных работ, к проверке также не представлены запрашиваемые копии уведомления Подрядчиком регионального оператора о завершении работ по Договору и готовности передачи результата выполненных работ). Кроме того, согласно акта-предписания от 16 августа 2022 года Подрядчиком в ходе выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества использовались материалы, не предусмотренные проектной документацией и данные нарушения на момент проведения проверки не устранены;

- г. Крымск, ул. Маршала Гречко, д. 91 (не завершены работы по капитальному ремонту систем водоотведения и холодного водоснабжения (отсутствуют акты выполненных работ, к проверке также не представлены запрашиваемые копии уведомления Подрядчиком регионального оператора о завершении работ по Договору и готовности передачи результата выполненных работ)), кроме того, на момент проверки не устранены недостатки работ, зафиксированные актом-предписанием от 16 августа 2022 года;

- Крымский район, г. Крымск, ул. Рядновой, д. 8 (не завершены работы по капитальному ремонту крыши (отсутствуют акты выполненных работ, к проверке также не представлены запрашиваемые копии уведомления Подрядчиком регионального оператора о завершении работ по Договору и готовности передачи результата выполненных работ);

- Крымский район, ст-ца Варениковская, ул. Железнодорожная, д. 14 (отсутствуют акты выполненных работ, к проверке также не представлены запрашиваемые копии уведомления Подрядчиком регионального оператора о завершении работ по Договору и готовности передачи результата выполненных работ);

* Крымский район, хут. Школьный, ул. Магистральная, д. 44 (не завершены работы по капитальному ремонту систем электроснабжения (отсутствуют акты выполненных работ, к проверке также не представлены запрашиваемые копии уведомления Подрядчиком регионального оператора о завершении работ по Договору и готовности передачи результата выполненных работ)). Кроме того, согласно акту-предписанию от 16 августа 2022 года Подрядчиком в ходе выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества использовались материалы, не предусмотренные проектной документацией, и данные нарушения на момент проведения проверки не устранены;

* Крымский район, ст. Нижнебаканская, ул. Шевченко, д. 14 (не завершены работы по капитальному ремонту крыши (отсутствуют акты выполненных работ, к проверке также не представлены запрашиваемые копии уведомления Подрядчиком регионального оператора о завершении работ по Договору и готовности передачи результата выполненных работ).

Согласно представленным региональным оператором пояснениям в письме от 18 ноября 2022 года N 7895-05/22, описанные выше нарушения на момент проверки не устранены, указанные работы по капитальному ремонту общего имущества вышеуказанных домов не завершены, акты о приемке работ по капитальному ремонту общего имущества МКД не подписаны.

Согласно пункту 17.10 Договора, после расторжения договора региональный оператор должен оценить стоимость работ, выполненных подрядчиком к моменту расторжения, и стоимость убытков, которые понес и (или) понесет региональный оператор в результате невыполнения подрядчиком своих обязательств и расторжения Договора.

Если стоимость выполненных Подрядчиком работ превышает размер убытков, которые понес и (или) понесет региональный оператор, разница должна быть выплачена Подрядчику с учетом суммы авансового платежа (в случае если уплата аванса предусмотрена условиями Договора) и начисленного в соответствии с разделом 14 Договора неустойки в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты расторжения настоящего Договора. Если стоимость выполненных Подрядчиком работ меньше размера убытков, которые понес и (или) понесет Заказчик, разница должна быть выплачена Заказчику в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты расторжения настоящего Договора.

Вместе с тем, окончательного расчета между региональным оператором и ООО "Аргоника" на дату завершения проверки в нарушение пункта 17.10 договора не произведено. Иная подрядная организация для завершения работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в вышеуказанных многоквартирных домах, а также устранению недостатков, указанных в актах-предписаниях от 16 августа 2022 года на дату завершения проверки региональным оператором не привлечена. Журналы производства работ по вышеуказанным объектам с записью о завершении работ региональным оператором к проверке не представлено.

Региональным оператором в качестве мер, принятых по результатам нарушения сроков выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах по договору, формирующим фонды капитального ремонта на счете регионального оператора, было направлено исковое заявление в Арбитражный суд Краснодарского края об устранении нарушений по договору строительного подряда и предоставлении исполнительной документации. Судебный акт по делу на дату завершения проверки судом не принят.

Кроме того, проверкой установлено, что через месяц после направления вышеуказанного искового заявления 10 октября 2022 года региональным оператором договор был расторгнут. Согласно пункту 17.13 договора, расторжение договора влечёт за собой прекращение обязательств Сторон по нему.

Исходя из вышеизложенного, региональным оператором не соблюдены требования пункта "б" части 6 раздела I Правил осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2022 года N 1702 (далее - Правила).

Материалами проверки установлено, что в многоквартирном доме по адресу: Крымский район, хут. Школьный, ул. Магистральная, д. 44, согласно комиссионному акту от 24 марта 2022 года о приемке работ по капитальному ремонту крыши, указанные работы выполнены Подрядчиком, приняты и оплачены региональным оператором, как техническим заказчиком работ.

В многоквартирном доме по адресу: Крымский район, г. Крымск, ул. Крепостная, д. 40, согласно акту о приемке выполненных работ по капитальному ремонту системы электроснабжения МКД от 26 ноября 2021 года работы также приняты региональным оператором и оплачены.

Проверкой установлено, что пунктом 6.1.5 Договора обязанности по осуществлению строительного контроля за работами по капитальному ремонту общего имущества собственников по Договору возложены на регионального оператора.

Согласно разделу 4 "Сведения о строительном контроле заказчика" журналов производства работ по капитальному ремонту системы электроснабжения многоквартирного дома по адресу: Крымский район, г. Крымск, ул. Крепостная, д. 40 и крыши многоквартирного дома по адресу: Крымский район, хут. Школьный, ул. Магистральная, д. 44, до завершения данных работ все замечания лица, осуществляющего строительный контроль, были устранены Подрядчиком.

Вместе с тем, согласно представленным в рамках проверки актам-предписаниям от 16 августа 2022 года капитальный ремонт системы электроснабжения многоквартирного дома по адресу: Крымский район, г. Крымск, ул. Крепостная, д. 40 выполнен с нарушениями проектной документации, и должны были быть выявлены должностным лицом регионального оператора, осуществлявшего строительный контроль, отражены в журнале производства работ и устранены до подписания акта о приемке выполненных работ.

Кроме того, при капитальном ремонте крыши многоквартирного дома по адресу: Крымский район, хут. Школьный, ул. Магистральная, д. 44 также допущены нарушения устройства примыканий штукатурного слоя стены дома к желобам по всему периметру дома, зафиксированные в акте-предписании от 16 августа 2022 года, которые необходимо было выявить должностному лицу регионального оператора, осуществлявшему строительный контроль, отразить в журнале производства работ и установить срок устранения данных недостатков еще до приемки некачественно выполненных работ.

Исходя из вышеизложенного, региональным оператором не соблюдены требования пункта "г" части 6 раздела I Правил, что выразилось в несоблюдении обязанности по контролю за качеством и сроками оказания услуг и (или) выполнения работ Подрядчиком и соответствием таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

На основании вышеизложенного, контролирующим органом правомерно региональному оператору выдано предписание от 12 декабря 2022 года N 4 об устранении нарушений обязательных требований со сроком исполнения до 10 января 2023 года.

Судом первой инстанции установлено, что Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края вынесено определение от 10 января 2023 года об исправлении технической ошибки в указанном предписании. Согласно указанному определению в предписание от 12 декабря 2022 года N 4 внесены следующие изменения:

* в пункте 1 предписания текст графы "Установленные нарушения обязательных требований" "Региональным оператором не выполнены обязанности, предусмотренные пунктом 4 части 2 статьи 182 ЖК РФ, по контролю за качеством выполнения подрядной организацией ООО "Аргоника" работ по капитальному ремонту системы электроснабжения многоквартирного дома по адресу: Крымский район, хут. Школьный, ул. Магистральная, д. 44 и крыши многоквартирного дома по адресу: Крымский район, г. Крымск, ул. Крепостная, д. 40 и соответствием таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации" читать в редакции: "Региональным оператором не выполнены обязанности, предусмотренные пунктом 4 части 2 статьи 182 ЖК РФ, по контролю за качеством выполнения подрядной организацией ООО "Аргоника" работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по адресу: Крымский район, хут. Школьный, ул. Магистральная, д. 44 и системы электроснабжения многоквартирного дома по адресу: Крымский район, г. Крымск, ул. Крепостная, д. 40 и соответствием таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;

* в пункте 1 предписания текст графы "Мероприятия, подлежащие исполнению в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений" "Принять меры по устранению нарушений, допущенных при контроле за качеством выполнения подрядной организацией ООО "Аргоника" работ по капитальному ремонту системы электроснабжения многоквартирного дома по адресу: Крымский район, хут. Школьный, ул. Магистральная, д. 44 и крыши многоквартирного дома по адресу: Крымский район, г. Крымск, ул. Крепостная, д. 40 и соответствием таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации и предоставить в госжилинспекцию края копии актов об устранении нарушений, выявленных в указанных домах актами-предписаниями от 16 августа 2022 г., представленными в проверку" читать в редакции: "Принять меры по устранению нарушений, допущенных при контроле за качеством выполнения подрядной организацией ООО "Аргоника" работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по адресу: Крымский район, хут. Школьный, ул. Магистральная, д. 44 и системы электроснабжения многоквартирного дома по адресу: Крымский район, г. Крымск, ул. Крепостная, д. 40 и соответствием таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации и предоставить в госжилинспекцию края копии актов об устранении нарушений, выявленных в указанных домах актами-предписаниями от 16 августа 2022 года, представленными в проверку".

О принятии определения от 10 января 2023 года об исправлении технической ошибки в предписании НКО "Фонд капитального ремонта МКД" уведомлен 11 января 2023 года, что подтверждается отметкой о вручении.

В связи с чем, доводы регионального оператора о неисполнимости пункта 1 предписания от 12 декабря 2022 года N 4 являются необоснованными с учетом имеющегося определения об исправлении технической ошибки.

Кроме того, для достижения полной реализации предписанных региональному оператору мероприятий, подлежащих исполнению в целях устранения допущенных НКО "Фонд капитального ремонта МКД" нарушений, решением инспекции от 10.01.2023 срок исполнения предписания продлен до 09.02.2023. Позднее по ходатайству регионального оператора решением инспекции от 08.02.2023 срок исполнения предписания продлен до 13.04.2023.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что требования оспариваемого предписания сформулированы ясно и однозначно, в связи с чем, уяснение его смысла не должно вызвать у организации затруднений.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу, что оспариваемое предписание соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку законно возлагает на организацию обязанность по устранению выявленных нарушений действующего законодательства.

Указание в апелляционной жалобе на то, что в целях устранения недостатков, указанных в предписании, фонд подал исковые заявления, не влияет на законность выданного предписания.

Повторно исследовав представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует предусмотренная статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность условий, необходимых для признания недействительными ненормативных правовых актов, что в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Выданное некоммерческой унитарной организации "Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов" предписание от 12.12.2022 N 4 не нарушает прав и законных интересов организации, а наоборот направлено на устранение допущенных нарушений, является исполнимым, не противоречащим положениям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы фонда, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушения и неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.07.2023 по делу N А32-1751/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

И.Н. Глазунова О.Ю. Ефимова