Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2023 г. N 09АП-65597/23 по делу N А40-119173/2023

г. Москва

23 октября 2023 г.

Дело N А40-119173/23

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 октября 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.В. Бекетовой,

судей:	И.А. Чеботаревой, Т.Т. Марковой
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.С. Криворотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ТУ Росимущества в городе Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 22.08.2023 по делу N А40-119173/23

по заявлению ТУ Росимущества в городе Москве (ИНН: 7708701670)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ИНН: 7726639745)

о признании незаконным решения, об обязании,

при участии:

от заявителя:	Малютина С.Н. по дов. от 29.05.2023 N 77-02/14579;
от заинтересованного лица:	Панин А.А. по дов. от 24.01.2023 N Д-41/2023;

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - заявитель, ТУ Росимущества в городе Москве) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве (далее - Управление), оформленного уведомлением от 28.02.2023 N КУВД-001/2022-50739009/6 об отказе в осуществлении государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Решением суда от 22.08.2023 исковое заявление ТУ Росимущества в городе Москве оставлено без удовлетворения.

С таким решением суда не согласился заявитель и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой. Территориальное управление полагает, что вопрос о регистрации права собственности объектов в поселении Внуковское (пос. Переделкино), который рассматривался в суде в 2012 -2016 гг. (Решения 08.06.2016 N А40-131220/2014, А40-173545/2012 по искам Федерального агентства по управлению государственным имуществом), где судами установлено, что дома, объекты поселения "Литературного фонда Союза ССР" 1930 годов постройки считается изученным. В связи с чем, на основании статьи 69 АПК обстоятельства дела, признанные арбитражным судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Представить документы на постройку данного объекта недвижимости не представляется возможным. В качестве документа-основания регистрации права собственности РФ приложена выписка из реестра федерального имущества от 14.11.2022 N3157/5. Следовательно, по мнению заявителя, заявленное к регистрации здание с кадастровым номером 50:21:0100208:1074 должно относится к собственности Российской Федерации в силу закона на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N3020-1.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ТУ Росимущества в городе Москве поддержал доводы жалобы, представитель Управления Росреестра по Москве поддержал обжалуемое решение суда.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы и отзыва на неё, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Территориальное управление обратилось к Управление Росреестра по Москве с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности за Российской Федерацией в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 50:21:0100208:1074, расположенного по адресу: город Москва, п. Внуковское, ул. Серафимовича, дом 2, площадью 43,5 кв.м.

Уведомлением от 28.02.2023 N КУВД-001/2022-50739009/6 Управление Росреестра отказало в проведении государственной регистрации права собственности, мотивируя причины отказа следующим: "Согласно ч.6.2 ст. 70 Закона о недвижимости в срок до 01.01.2025 г. в отношении объектов недвижимости, созданных до дня вступления в силу Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, и муниципальную собственность" и не указанных в части 6.1 н.с, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании выписки из реестра государственного или муниципального имущества. Отсутствуют сведения о дате постройки, ввода, сделан запрос в МОсгорБТИ, ответ не подтверждает существование объекта до дня вступления Постановления Верховного совета РФ от 27.12.91г. N 3020-1".

Не согласившись с доводами государственного регистратора, ТУ Росимущества в городе Москве обратилось с заявлением в Арбитражный суд города Москвы.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Управлением рассмотрены документы по заявлению ТУ Росимущества в городе Москве КУВД-001/2022-50739009/6 от 18.11.2022 о государственной регистрации права собственности в отношении здания с кадастровым номером 50:21:0100208:1074 по адресу: г.Москва, п.Внуковское, ул. Серафимовича, д.2.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), учтено здание с кадастровым номером 50:21:0100208:1074 по адресу: Москва, п.Внуковское, ул.Серафимовича, д.2 (выписка из ЕГРН прилагается).

Согласно ч.1 ст.21 Закона о регистрации недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу пп.2 ч.4 ст. 18 Закона о регистрации недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В качестве документа-основания регистрации права собственности РФ приложена выписка из реестра федерального имущества от 14.11.2022 N 3157/5.

Следовательно, заявленное к регистрации здание с кадастровым номером 50:21:0100208:1074 должно относится к собственности Российской Федерации в силу закона на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N3020-1).

28.11.2022 осуществление заявленных регистрационных действий было приостановлено, 28.02.2023 - в регистрации отказано.

Причинами, препятствующими осуществлению регистрационных действий, послужили следующие обстоятельства.

В силу ч.3 ст.1 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Особенности осуществления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав на объекты недвижимости в отдельных случаях закреплены в статьи 70 Закона о регистрации недвижимости.

Согласно п.6.2. ч.6 ст.70 Закона о регистрации недвижимости в срок до 1 января 2025 года в отношении объектов недвижимости, созданных до дня вступления в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и не указанных в части 6.1 настоящей статьи, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании выписки из реестра государственного или муниципального имущества.

В соответствии с п. 18 ч.4 ст.8 Закона о регистрации недвижимости в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости: год завершения строительства таких объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не предусматривается.

Согласно сведениям ЕГРН заявленное к регистрации здание с кадастровым номером 50:21:0100208:1074 не имеет характеристику год завершения строительства.

Основанием для регистрации права собственности Российской Федерации указанное выше постановление N 3020-1 может быть только в том случае, если объекты фактически уже существовали на момент вступления в силу данного постановления, то есть были созданы до 1992 года.

С учетом изложенного Управлением был направлен запрос в ГБУ МосгорБТИ.

Орган технической инвентаризации предоставил Технический паспорт на творческую мастерскую, сторожку (Лит. А, Б) по адресу - ул. Серафимовича, д. 2. На странице 4 указанного документа в разделе 2. Состав объекта под Литером Б числится Сторожка без указания года ввода в эксплуатацию.

учетом изложенного поступивший ответ не подтверждает существование указанного объекта - здания с кадастровым номером 50:21:0100208:1074, расположенного по адресу: Москва г, п. Внуковское, ул. Серафимовича, д. 2, площадью 43,5 кв.м, до дня вступления в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1.

Таким образом, отсутствуют доказательства создания заявленного объекта до 1992 года.

Вместе с тем, по создаваемым объектам недвижимости к числу обязательных удостоверяющих документов относятся разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статьи 51-55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ).

Относительно объектов, построенных до введения в действие ГрК РФ для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению технических документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания этих построек.

Принимая во внимание положение ч.10 ст.40 Закона о регистрации недвижимости в отношении заявленного к регистрации здания с кадастровым номером 50:21:0100208:1074 документы не поступали.

Ссылка заявителя на судебный акт по делу N А40-131220/2014 несостоятельна, поскольку в рамках указанного спора судом было отказано в требованиях ТУ Росимущества по Москве о признании за РФ права собственности на спорные объекты недвижимости.

Ссылка заявителя на судебный акт по делу N А40-173545/2012 несостоятельна, поскольку были заявлены требования о признании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества по адресам:

г. Москва, поселение Внуковское, поселок ДСК "Мичуринец", ул. Серафимовича, д.3, площадью 154,9 кв.м.;

г. Москва, поселение Внуковское, поселок ДСК "Мичуринец" ул. Серафимовича, д.3, площадью 41,4 кв.м. и признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости.

Относительно довода заявителя о том, что он не может актуализировать сведения в ЕГРН в части даты создания заявленного к регистрации объекта, так как не является его собственником, суд первой инстанции верно отметил следующее.

Заявитель не лишен возможности обратиться с заявлением об исправлении реестровой ошибки в порядке, установленном ч. 3 ст. 61 Закона о регистрации недвижимости как заинтересованное лицо, представив при этом необходимые для этого документы (технический план) либо обратиться в суд с заявлением в порядке искового производства о признании права собственности.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд пришёл к верному выводу, что оспариваемое решение Управления Росреестра по Москве от 28.02.2023 КУВД-001/2022-50739009/6 является законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Управление Росреестра по Москве исполнило процессуальные обязанности, установленные ч. 5 ст. 200 АПК РФ.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что совокупность оснований, необходимая в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ для удовлетворения требований, отсутствует, в связи с чем требования ТУ Росимущества в городе Москве удовлетворению не подлежат.

Доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.08.2023 по делу N А40-119173/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

И.А. Чеботарева Т.Т. Маркова