|
25 октября 2023 г.
|
А73-4120/2023
|
Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2023 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Волковой М.О.,
судей Жолондзь Ж.В., Коваленко Н.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шутенко В.М.,
при участии в заседании:
от ООО "Ремстрой-Хабаровск": Локтионова Ю.Ю., по доверенности от 22.02.2023,
от ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны РФ: Власенко М.В., по доверенности от 30.06.2023 N 53,
от Минобороны России: Власенко М.В., по доверенности от 30.09.2023 N 207/5/Д/110,
рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации
на решение от 24.08.2023
по делу N А73-4120/2023
Арбитражного суда Хабаровского края
по иску общества с ограниченной ответственностью "Ремстрой-Хабаровск" (ОГРН 1072723009391, ИНН 2723098993, г.Хабаровск)
к Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации" (ОГРН 1072723005079, ИНН 2723020115, г.Хабаровск),
Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261, г.Москва)
о взыскании 1 424 145,90 руб.,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Ремстрой-Хабаровск" (ООО "Ремстрой-Хабаровск") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском о взыскании с Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" (ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны РФ), а при недостаточности средств субсидиарно - с Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России) 1 421 205,69 руб. (с учетом принятого судом уточнения иска).
Требование мотивировано наличием задолженности за период с 01.03.2021 по 31.03.2023 за оказанные жилищно-коммунальные услуги по нежилым помещениям, расположенным в многоквартирных домах по адресам: г.Хабаровск, ул.Мате Залки, д.41, 46; ул.Автобусная, д.2, 8, 10; пер.Отрадный, д.3а; ул.Ульяновская, д.166, 160а; ул.Магаданская, д.33, 34а.
Решением от 24.08.2023 иск в уточненном размере удовлетворен.
На судебный акт ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны РФ и Минобороны России поданы апелляционные жалобы.
В апелляционной жалобе ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны РФ считает судебный акт подлежащим отмене.
В обоснование указано на отсутствие доказательств государственной регистрации права оперативного управления учреждения на функциональное помещение N 1(10-19) по ул.Магаданской, д.34а, поскольку в письме от 16.09.2015 N 141/6/01-23/12477, на которое сослался суд, идет речь о помещении N 1(1-9); передаточным актом от ФГУ "Краснореченская КЭЧ" помещение ответчику не передавалось.
При этом, учреждение давало пояснения суду о том, что помещение N 1(1-13) по ул.Мате Залки, д.46, отсутствует на учете ответчика, чему суд не дал оценки.
В этой связи взыскание долга по указанным помещениям является незаконным.
Кроме того, помещение 0(1-6) по ул.Автобусной, д.10, на основании договора аренды от 14.07.2006 N 0037 предоставлено ООО СРП "Дентис-ДВ", пунктами 3.1.5, 3.2.2 которого на арендатора возложены обязательства по несению коммунальных, эксплуатационных платежей (договор расторгнут; имущество возвращено 27.12.2021).
Помещение 1(31-42) по ул.Автобусной, д.8, предоставлено по договору аренды от 02.07.2021 N 141/3/6/АИ-100 ООО "Самсон", пунктом 3.2.10 которого на арендатора возложена обязанность по своевременной оплате коммунальных и эксплуатационных услуг (договор расторгнут, имущество возвращено 04.06.2022).
Помещение 1(18, 20-30, 43) по ул.Автобусной, д.8, предоставлено на основании договора аренды от25.12.2017 N 0540 ПАО "Ростелеком", пунктами 3.1.5, 3.2.2 которого на арендатора возложены обязательства по несению коммунальных, эксплуатационных платежей; пунктом 3.1.5 установлена обязанность арендатора заключить договор на возмещение затрат.
Помещение 1(1-15) по ул.Магаданской, д.33, предоставлено на основании договора безвозмездного пользования от 10.11.2008 N 853 - УВД по Индустриальному району г.Хабаровска, пунктом 2.2.8 на ссудополучателя возложена обязанность по оплате коммунальных и эксплуатационных платежей.
По мнению заявителя жалобы, ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны РФ является ненадлежащим ответчиком по иску, ссылаясь на не выделение денежных средств по статье расходов "коммунальные услуги", отсутствие в Уставе полномочий по приему-передаче оказанных коммунальных услуг, заключению контрактов (договоров) и финансированию услуг; не возложение полномочий по оплате оказанных услуг.
Минобороны России в своей апелляционной жалобе поддержало позицию ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны РФ, указав, кроме того, на необоснованное привлечение к субсидиарной ответственности, при отсутствии проверки наличия или отсутствия денежных средств на счетах основного должника. По мнению заявителя жалобы, ответственность собственника казенного учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы, установленные статьей 399 ГК РФ, распространяются с особенностями, определенными статьей 123.22 ГК РФ.
В отзыве на апелляционные жалобы ООО "Ремстрой-Хабаровск" выразило несогласие с их доводами, указав на наличие обязанности своевременно производить оплату за содержание и ремонт общего имущества МКД; субсидиарная ответственность за неисполнение обязательства ответчиком подлежит возложению на лицо, осуществляющее функции собственника имущества, - Министерство обороны России как главного распорядителя бюджетных средств.
В судебном заседании представитель ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны РФ и Минобороны России поддержал доводы жалоб, дав соответствующие пояснения.
Возражая против позиций ответчиков, ООО "Ремстрой-Хабаровск" дополнительно указало, что задолженность по помещению 1(31-42) по ул.Автобусной, д.8, не включена в сумму иска.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционных жалоб и отзыва на них, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения.
Согласно материалам дела ООО "Ремстрой-Хабаровск", имеющее действующую лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, на основании договоров управления от 30.12.2016 N 14/16, N 13/16, N 38/16, N 2/16, N 7/16, N 5/16, N 1/16 осуществляет управление многоквартирными жилыми домами в г.Хабаровске, расположенными по адресам: ул.Мате Залки, д.41, 46; ул.Автобусная, д.2, 8, 10; пер.Отрадный, д.3а, ул.Ульяновская, д.166, 160а, ул.Магаданская, д.33, 34а, по условиям которых управляющая компания обязалась оказывать собственникам и пользующимся помещениями в многоквартирном доме лицам услуги по управлению, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества МКД.
Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома содержится в приложениях N 3 к договорам управления.
Пунктами 3.3.1, 4.1 договоров установлена обязанность собственников помещений своевременно и полностью вносить плату за жилищно-коммунальные услуги, выполненные работы в срок до 25-го числа месяца, следующего за истекшим (отчетным) месяцем.
Распоряжениями Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 07.12.2007 N 1834, от 18.12.2007 N N 1701, 1900 в собственность муниципального образования "Город Хабаровск" переданы многоквартирные жилые дома, расположенные в г.Хабаровске, в том числе: N 2 по ул.Автобусная, за исключением функциональных помещений N 1 (35-36), общей площадью 98 кв.м; N 10 по ул.Автобусная, за исключением функциональных помещений N 0(1-6), общей площадью 114,3 кв.м, N 0 (13-24), площадью 253,5 кв.м, N 0(7-12, 25, 26), площадью 88,8 кв.м; N 8 по ул.Автобусная, за исключением функциональных помещений N 1(31-42), площадью 120,4 кв.м, N 1(18, 20-30, 43), площадью 204,7 кв.м, N 1(1-17, 19), площадью 244,6 кв.м; N 2а по ул.Автобусная, за исключением функциональных помещений N 1(9-35), общей площадью 474,5 кв.м; N 46 по ул.Мате Залки, за исключением функциональных помещений N 1(1-13), общей площадью 107 кв.м.
Кроме того, за учреждением закреплены функциональные помещения: N 1(1-15), общей площадью 105,5 кв.м по ул.Магаданская д.33; N 1(10-19), общей площадью 59,2 кв.м по ул.Магаданская, д.34а (письмо N 141/6/01-23/12477 от 16.09.2015).
На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 N 1871 и передаточного акта к нему указанные выше помещения приняты на учет ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны РФ.
В период с 01.03.2021 по 31.03.2023 ООО "Ремстрой-Хабаровск" осуществляло управление и содержание общего имущества многоквартирных домов, оплата за которые не произведена.
Направленные в адрес ответчиков претензии с требованием оплаты долга оставлены без удовлетворения.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд (с учетом уточнения).
Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенным в абзаце 2 пункта 1 постановления Пленума от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания", регулирование отношений собственников нежилых помещений в многоквартирном доме, возникающих по поводу общего имущества, предусмотрено статьями 289, 290 Гражданского кодекса РФ, статьей 36 Жилищного кодекса РФ.
На основании пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса РФ и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с которыми в состав общего имущества включаются, в том числе, технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящиеся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры), иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома.
В состав общего имущества включаются также внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных приборов (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования и т.д.
В силу пункта 11 Правил под содержанием общего имущества понимается сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; текущий и капитальный ремонт, подготовка к сезонной эксплуатации и содержания общего имущества.
Согласно пункту 29 вышеуказанных Правил плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения.
В соответствии со статьей 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (пункты 1 и 2 статьи 39 Жилищного кодекса РФ).
Обязанность граждан и организаций своевременно и в полном объеме вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги предусмотрена также пунктом 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2010 N 4910/10, собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги.
Содержание собственного помещения, оплата потребляемых в нем коммунальных услуг, а также содержание земельного участка, предоставленного в индивидуальное пользование и не входящего в состав общего имущества многоквартирного дома, не освобождают собственника помещений от бремени расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома, включая земельный участок, на котором расположен дом.
Таким образом, независимо от наличия соответствующих договорных отношений на собственнике помещения лежит обязанность по осуществлению расходов по содержанию общего имущества пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество.
Как следует из материалов дела, ООО "Ремстрой-Хабаровск", являясь управляющей организацией многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: ул.Мате Залки, д.41, 46; ул.Автобусная, д.2, 8, 10; пер.Отрадный, д.3а, ул.Ульяновская, д.166, 160а, ул.Магаданская, д.33, 34а г.Хабаровска, оказало услуги по содержанию и ремонту общего имущества спорных многоквартирных домов, а также коммунальные услуги на ОДН.
Поскольку результатом деятельности по управлению и содержанию многоквартирного дома является поддержание здания и его элементов в исправном состоянии, доказательством неисполнения истцом его обязательств по оказанию данной услуги является установление фактов технической неисправности здания, его элементов и инженерных систем.
Доказательств ненадлежащего исполнения обязательств по управлению, техническому обслуживанию и содержанию многоквартирных домов в спорный период суду не представлено.
В соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденном Правительством РФ, информация по управлению МКД находится в открытом доступе на сайте ГИС ЖКХ - dom.gosuslugi.
Судом установлено, что спорные нежилые помещения находились в федеральной собственности и были закреплены на праве оперативного управления за ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, являющимся некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил РФ. Учредителем ответчика является Российская Федерация; функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет Министерство обороны.
С 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона N 258-ФЗ от 29.07.2017 вступили в действие изменения в статьи 154, 156 Жилищного кодекса РФ.
В силу части 2 статьи 154 Жилищного кодекса РФ в состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе, включены коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно части 9.1 статьи 156 Жилищного кодекса РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с указанными нормами истцом в состав платы включена плата за холодную и горячую воду, водоотведение, электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества.
По уточненному расчету истца задолженность по оплате услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества, коммунальных ресурсов на ОДН за период с 01.03.2021 по 31.03.2023 составила 1 421 205,69 руб.
Расчет задолженности произведен, с учетом площади принадлежащих учреждению помещений, общей площади жилых и нежилых помещений в доме, площади мест общего пользования, на основании тарифа, определенного договором управления, тарифов на ХВС, электроэнергию, нормативов потребления коммунальных ресурсов, в соответствии с постановлениями Администрации города Хабаровска от 13.03.2020 N 856, от 24.02.2022 N 578.
Расчет является арифметически верным.
Услуги по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества дома, коммунальным услугам, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД, за спорный период не оплачены.
В силу статьи 216 ГК РФ право оперативного управления, как одно из вещных прав, за исключением права распоряжения имуществом и нецелевого использования имущества, включает в себя правомочия пользования и владения имуществом в объеме, аналогичном правомочиям собственника.
Соответственно, учреждение, владеющее имуществом, несет обязательства, аналогичные обязательствам собственников.
С учетом вышеуказанных норм права, установив, что спорным помещением в период с 01.03.2021 по 31.03.2023 владело на праве оперативного управления ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для взыскания задолженности за услуги, оказанные истцом в спорный период, с учреждения, а при недостаточности денежных средств - с Минобороны России, удовлетворив иск в уточненном размере.
Доводы апелляционных жалоб ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны РФ и Минобороны России о незаконности взыскания долга, со ссылкой на отсутствие доказательств государственной регистрации права оперативного управления учреждения на функциональное помещение N 1(10-19) по ул.Магаданской, д.34а, письмо от 16.09.2015 N 141/6/01-23/12477, в котором идет речь о помещении N 1(1-9); передаточным актом от ФГУ "Краснореченская КЭЧ" помещение ответчику не передавалось, отсутствие на учете помещения N 1(1-13) по ул.Мате Залки, д.46, подлежат отклонению по следующим основаниям.
Как указано выше, Распоряжениями Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 07.12.2007 N 1834, от 18.12.2007 N N 1701, 1900 в собственность муниципального образования "Город Хабаровск" переданы многоквартирные жилые дома, расположенные в городе Хабаровске, в том числе: N 2 по ул.Автобусная, за исключением функциональных помещений N 1(35-36), общей площадью 98 кв.м; N 10 по ул.Автобусная, за исключением функциональных помещений N 0(1-6), общей площадью 114,3 кв.м, N 0(13-24), площадью 253,5 кв.м, N 0 (7-12, 25, 26), площадью 88,8 кв.м; N 8 по ул.Автобусная, за исключением функциональных помещений N 1(31-42), общей площадью 120,4 кв.м, N 1(18, 20-30, 43), площадью 204,7 кв.м, N 1 (1-17, 19), площадью 244,6 кв.м, N 2а по ул.Автобусная, за исключением функциональных помещений N 1(9-35), общей площадью 474,5 кв.м; N 46 по ул.Мате Залки, за исключением функциональных помещений N 1(1-13), общей площадью 107 кв.м.
За учреждением закреплены также функциональные помещения: N 1 (1-15), общей площадью 105,5 кв.м, по ул.Магаданская д.33; N 1(10-19), общей площадью 59,2 кв.м по ул.Магаданская, д.34а (письмо от 16.09.2015 N 141/6/01-23/12477, приказ Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 N 1871 и передаточный акт к нему).
Указанные обстоятельства ранее установлены вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Хабаровского края от 28.07.2015 по делу N А73-5177/2015, от 01.03.2015 по делу N А73-18134/2015, от 04.07.2017 по делу N А73-3813/2017, от 09.06.2020 по делу N А73-24763/2019, от 16.08.2021 по делу N А73-7281/2021, имеющими преюдициальное значение для рассматриваемого спора.
Доводы жалоб о сдаче в аренду, передачу в безвозмездное пользование в спорный период помещений по адресам: ул.Автобусная, д.10 (помещение 0(1-6)), ул.Автобусная, д.8 (помещение 1(31-42), помещение 1(18, 20-30, 43)), ул.Магаданская, д.33 (помещение 1(1-15), возложение на арендаторов и пользователя по условиям договоров обязанности по внесению платы за содержание общего имущества многоквартирных домов, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права.
Так, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.04.2011 N 16646/10, обязанность по заключению договора управления домом с управляющей организацией, несение расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома в силу закона возложена на собственника помещения.
Непосредственно на арендатора помещения, в силу положений статей 161, 162 Жилищного кодекса РФ, обязанности по заключению от своего имени договора с управляющей компанией на управление многоквартирным домом и оплате понесенных ею расходов возложены быть не могут.
Поскольку заключенные между учреждением и аренда
