Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 октября 2023 г. N 10АП-19385/23 по делу N А41-53272/2023

г. Москва

25 октября 2023 г.

Дело N А41-53272/23

Cудья Иевлев П.А.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу Домодедовской таможни на решение Арбитражного суда Московской области от 11 августа 2023 года по делу N А41-53272/23, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по заявлению государственной коммерческой корпорации "Эмирейтс" ("EMIRATES AIRLINES")

к Домодедовской таможне

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

государственная коммерческая корпорация "Эмирейтс" (далее - заявитель, корпорация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Домодедовской таможне (далее - таможня, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 01.06.2023 N 10002000-982/2023, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 августа 2023 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, Домодедовская таможня обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного производства с применением норм статей, содержащихся в главе 29 АПК РФ.

Согласно статье 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

С учетом изложенного судебное разбирательство проведено судьей апелляционного суда единолично.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15.01.2023 г. воздушное судно авиакомпании "EMIRATES AIRLINES" прибыло на таможенную территорию ЕАЭС.

15.01.2023 г. по грузовой авианакладной N 176-57658112 прибыл груз "химикаты для медико-лабораторных исследований", 3 места, 20 кг.

Ввезенный товар предъявлен к таможенному оформлению, на него представлены ДТ N 10002010/150123/0001534.

В ходе проведенного таможенного досмотра, проведенного 01.02.2023 г., установлено, что по авианакладной N 176-57658112 прибыл товар "картонная коробка с маркировкой "TETRAHYDROFURAN 99,8 % HPLC 1 -Ltr", в которой помещён герметично закрытый пластиковой крышкой и запаянный в полиэтиленовый пакет стеклянный флакон из тёмного стекла с жидкостью.

По результатам проведения исследования стеклянного флакона с маркировкой "TETRAHYDROFURAN" в количестве 1 штуки, таможенным органом установлено, что в составе объекта исследования содержится тетрагидрофуран, оборот которого в Российской Федерации ограничен и в отношении которого устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Поскольку перевозчиком представлены в таможенный орган документы, содержащие недостоверные сведения об отсутствии товаров, ввоз которых на таможенную территорию запрещен или ограничен, в отношении заявителя составлен Протокол об административном правонарушении от 20.03.2023 N 10002000-982/2023.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 01.06.2023 N 10002000-982/2023 заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обоснованность выводов суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Статьей 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Как установлено судом первой инстанции, на территорию таможенного союза по авианакладной N 176-57658112 прибыл товар с маркировкой "TETRAHYDROFURAN 99,8 % HPLC 1 -Ltr" в количестве 1 штуки.

При проведении таможенного контроля выявлено, что товар "TETRAHYDROFURAN 99,8 % HPLC 1 -Ltr" содержит тетрагидрофуран в концентрации 45% и более, однако лицензия на ввезенный товар в таможенный орган не представлена.

Таким образом, в таможенный орган не представлен документ, подтверждающий соблюдение запретов и ограничений на ввоз товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Материалами дела установлено, что перевозчиком, по прибытию воздушного судна на территорию таможенного союза представлены следующие документы:

- генеральная декларация, которой присвоен регистрационный порядковый номер 10002010/150123/405001252;

- документ, содержащий сведения о перевозимых на борту воздушного судна товарах (грузовая ведомость, содержащая информацию об авианакладной N 176-57658112, согласно которой заявлен груз - химикаты для медико-лабораторный исследований 3 места, 20 кг, не содержащая сведений о запрещенных или ограниченных к ввозу товарах);

- авиационные накладные.

Из пояснений заявителя в ходе рассмотрения административного дела следует, что о наличии на борту воздушного судна лицензируемого товара перевозчик узнал из содержания письма ООО "ХИМЛАБ" (Декларанта) от 26.01.2023 г., в котором общество просило разделить груз по авианакладной 176-57658112 на две части ввиду отсутствия у него разрешительного документа на таможенное декларирование.

Таким образом, перевозчик о наличии на борту товара, в отношении которого действуют запреты и ограничения, узнал только после прибытия его на территорию таможенного союза.

Авиакомпанией "Эмирейтс" были приняты все зависящие от нее меры по недопущению события вмененного правонарушения, что свидетельствует об отсутствии в ее действиях вины как необходимого элемента состава административного правонарушения. Доказательств обратного таможенным органом не приводится.

В авиакомпании "Эмирейтс" предусмотрена процедура проверки товаров до их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС на предмет соблюдения запретов и ограничений установленных правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно данной процедуре 5 января и повторно 8 января 2023 года, то есть до ввоза спорного товара на таможенную территорию ЕАЭС, представителями авиакомпании "Эмирейтс" направлен запрос получателю и декларанту груза - компании ООО "ХИМЛАБ" на предмет наличия или отсутствия в грузе по авианакладной 176-57658112 запрещённых или ограниченных к ввозу на территорию ЕАЭС товаров, в том числе ядовитых веществ, лекарственных средств, содержащих психотропные, сильнодействующие и наркотические вещества и их прекурсоров, а также с просьбой отправки копии действующей лицензии, если таковая необходима для ввоза груза на территорию РФ.

9 января 2023 г. от компании ООО "ХИМЛАБ" получено письмо за исх. N 37 (имеется в материалах дела) о том, что груз из Нью-Дели по авианакладной 176-57658112 не содержит запрещённых или ограниченных к ввозу на территорию ЕАЭС ядовитых веществ, лекарственных средств, содержащих психотропные, сильнодействующие и наркотические вещества и их прекурсоры. После чего Авиакомпанией "Эмирейтс" было дано разрешение на отправку и в системе бронирования проставлены все необходимые отметки. Груз вылетел и прибыл в Москву на рейсе ЕК129 15.01.2023.

Таким образом, учитывая характер перемещаемого по авианакладной 176-57658112 груза - химикаты для медико-лабораторных исследований, Авиакомпанией "Эмирейтс" заблаговременно запрошены у декларанта сведения о наличии запрещенных или ограниченных к ввозу товаров. Однако декларант ООО "ХИМЛАБ" ввел Авиакомпанию "Эмирейтс" и таможенный орган в заблуждение, вследствие чего допущено рассматриваемое нарушение.

Авиакомпания "Эмирейтс", как только ей стало известно о наличии на борту воздушного судна лицензируемого товара, самостоятельно, добровольно и незамедлительно уведомило об этом таможенный орган.

Авиакомпания "Эмирейтс" впервые узнала о наличии на борту воздушного судна, прибывшего 15 января 2023 года на таможенную территорию ЕАЭС, лицензируемого товара только 26 января 2023 года из содержания письма ООО "ХИМЛАБ" за исх. N 52, в котором декларант просил разделить груз по авианакладной 176-57658112 на две части ввиду отсутствия у него разрешительного документа на таможенное декларирование.

О данном факте 30 января 2023 года Авиакомпания "Эмирейтс" незамедлительно уведомило таможенный пост Аэропорт Домодедово (грузовой) Домодедовской таможни письмом от 30 января 2023 г. N 535614\30012023-01.

Только после обращения Авиакомпания "Эмирейтс" таможенным органом начаты проверочные мероприятия, в том числе проведен таможенный досмотр товаров, назначена таможенная экспертиза, по результатам которой возбуждено настоящее дело об административном правонарушении.

Данный факт свидетельствует о том, что Авиакомпания действовала добросовестно, открыто и приняла все зависящие от нее меры по недопущению нарушения таможенного законодательства, в том числе по незамедлительному уведомлению таможенных органов о наличии в прибывшем грузе ограниченного к ввозу товара.

При существующих правовом регулировании и обычаях оборота у авиаперевозчиков отсутствует объективная возможность самостоятельно проводить идентификацию всех перемещаемых грузов, определять классификационные коды ТН ВЭД в целях их сопоставления со списками товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения.

За совершение правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, подлежит привлечению к ответственности лицо, на которое возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений.

Ввоз прекурсора тетрагидрофуран осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. N 199 (пункт 2 Положение о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров) и постановлением Правительства РФ от 2 июня 2022 N 1007 "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений".

В рассматриваемом случае с учетом положений вышеуказанных нормативно- правовых актов указанную лицензию мог получить только декларант ООО "ХИМЛАБ", приобретший указанный товар на основании внешнеторгового договора. В отличие от ООО "ХИМЛАБ" Авиакомпания "Эмирейтс" к категории предусмотренных законодательством лицензиатов не относится и лицензию на ввоз вещества - тетрагидрофуран, получить в принципе не могла, в связи с чем Авиакомпания "Эмирейтс" не является субъектом административной ответственности по статье 16.3 КоАП РФ.

Данные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о недоказанности в деянии общества состава правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления и отмены постановления по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271 и 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11.08.2023 по делу N А41-53272/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия с учетом особенностей, установленных статьи 288.2 АПК РФ.

Судья

П.А. Иевлев