Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2023 г. N 07АП-5671/22 по делу N А03-3676/2021

город Томск

30 октября 2023 г.

Дело N А03-3676/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 октября 2023 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Апциаури Л.Н.,

судей Афанасьевой Е.В.,

Киреевой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смолиной Т.Д., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Шульгинский" (N 07АП-5671/2022(2)) на решение от 22.08.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-3676/2021 (судья Гуляев А.С.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Алтай-ЭкоЗлак", (ИНН 2272004541, ОГРН 1202200013070), с. Сетовка Советского района Алтайского края, к администрации Советского района Алтайского края, (ОГРН 1022202669851, ИНН 2272001300) с. Советское, сельскохозяйственному производственному кооперативу "Шульгинский", (ОГРН 1022202669686, ИНН 2272000949), с. Шульгин лог Советского района Алтайского края, о признании недействительным договора аренды N 210 от 24.09.2020, признании недействительным договора аренды земельного участка от 21.11.2019, с ориентиром: 6.65 км на запад от с/с с. Шульгин лог, в границах участков с кадастровыми номерами 22:42:100301:696, 22:42:100301:692, площадью 673773 кв.м.,

по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива "Шульгинский" (ОГРН 1022202669686, ИНН 2272000949), с. Шульгин лог Советского района Алтайского края, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Алтай-ЭкоЗлак" (ИНН 2272004541, ОГРН 1202200013070), с. Сетовка Советского района Алтайского края, судебных расходов на оплату услуг представителя,

при участии в судебном заседании:

от истца: Краузер В.В. по доверенности от 25.01.2022, паспорт, диплом (посредством веб-конференции);

от ответчика: от сельскохозяйственного производственного кооператива "Шульгинский" представитель Ларьков Е.В. по доверенности от 09.02.2021, паспорт, диплом (в помещении суда);

от администрации Советского района Алтайского края (не явился (извещен).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Алтай-ЭкоЗлак" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к администрации Советского района Алтайского края, сельскохозяйственному производственному кооперативу "Шульгинский" (далее - ответчики) о признании недействительным договора аренды N 210 от 24.09.2020, признании недействительным договора аренды земельного участка от 21.11.2019, с ориентиром: 6.65 км на запад от с/с с. Шульгин лог, в границах участков с кадастровыми номерами 22:42:100301:696, 22:42:100301:692, площадью 673773 кв.м.

Определением суда от 10.08.2021 объединены арбитражные дела N А03-3676/2021 и N А03-9764/2021 в одно производство для их совместного рассмотрения, делу присвоен единый номер А03-3676/2021.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 05.05.2022 в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью "Алтай-ЭкоЗлак" отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2022 решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.01.2023 решение Арбитражного суда Алтайского края от 05.05.2022 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2022 по делу N А03-3676/2021 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Алтайского края.

Отменяя судебные акты, суд округа исходил из того, что признав договор аренды от 24.09.2020 заключенным в связи с надлежащим образом исполненным предыдущим договором аренды от 21.11.2019, суды обеих инстанций безосновательно оставили без исследования и оценки доводы истца о формальном оформлении краткосрочных арендных отношений. При этом вывод судов об отсутствии у общества оснований для оспаривания договора от 21.11.2019 по причине не нарушения его прав и законных интересов данным договором, противоречит выводу об основании заключения договора от 24.09.2020.

При новом рассмотрении дела суду надлежит по существу рассмотреть требование истца о признании недействительной сделки от 21.11.2019 и в зависимости от результата рассмотрения разрешить вопрос о законности договора от 24.09.2020.

При новом рассмотрении дела, решением от 22.08.2023 Арбитражного суда Алтайского края признан недействительными договор аренды N 210 от 24.09.2020 и договор аренды земельного участка от 21.11.2019, с ориентиром: 6,65 км на запад от с/с с. Шульгин лог, в границах участков с кадастровыми номерами 22:42:100301:696, 22:42:100301:692, площадью 673773 кв.м. С сельскохозяйственного производственного кооператива "Шульгинский" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Алтай-ЭкоЗлак" взыскано 9 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. С администрации Советского района Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью "Алтай-ЭкоЗлак" взыскано 9 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик СПК "Шульгинский" обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 15.09.2023 по делу N A03-3676/2021 отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований истца.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что до момента межевания участка в 2020 году, вышеуказанным земельным участком, расположенном в земельном массиве с номером 22:42:100301 на праве собственности владела Администрация Советского района, в действующем законодательстве РФ ссылки на то что, без установления границ земельный участок не может рассматриваться как объект гражданского оборота, нет; с октября 2016 года по июль 2019 года включительно данный земельный участок арендовался СПК "Шульгинский" у Администрации Шульгинлогского сельсовета; факт добросовестного исполнения договорных отношений подтверждается платежным поручением N 81 от 01.03.2018, а также направленной информации для участия в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности; по истечении срока действия постановления о предоставлении земельного участка и возврата его в ведение Администрации Советского района, администрацией был заключен договор аренды от 21 ноября 2019 года; отсутствие публикации и проведения аукциона обусловлено ранее заключенными договорными отношениями, соответственно, нарушения действующего законодательства не было; на момент предоставление земельного участка истец не мог считаться заинтересованным лицом, а следовательно его права не могли быть нарушены, до настоящего момента истец не является плательщиком ЕСХН; заявление относительно взыскания судебных расходов должно рассматриваться после окончательно принятого судом решения, поэтому, также подлежит отмене в той формулировке в которой оно указано в решении суда.

Истец в представленном отзыве возражает относительно доводов апелляционной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители истца и ответчика СПК "Шульгинский" каждый поддержали свои доводы и возражения.

Администрация, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд апелляционной инстанции не направила, что согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, поступившего на нее отзыва, заслушав участников сторон, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 24.09.2020 между администрацией (арендодатель) и СПК "Шульгинский" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 210, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 22:42:100301:771 общей площадью 673 773 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для сельскохозяйственного использования, выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур, расположенный по адресу: Алтайский край, Советский район, в 6,65 км на запад от с/с села Шульгин Лог.

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что арендатор имеет право на предоставление земельного участка без проведения торгов в соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Срок действия договора предусмотрен пунктом 2.1 и составляет 20 лет, с 24.09.2020 по 23.09.2040.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 22:42:100301:771 поставлен на кадастровый учет 16.03.2020.

09.12.2020 ООО "Алтай-ЭкоЗлак", зарегистрированное в качестве юридического лица 07.05.2020, обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 22:42:100301:771 для сельскохозяйственного использования сроком на 49 лет.

Администрация письмом от 29.12.2020 N 241/г/2376 отказала в предоставлении земельного участка в связи с неверно выбранным основанием предоставления земельного участка в аренду (пункт 5 статьи 39.11 ЗК РФ), а также, что испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве аренды иному заинтересованному лицу.

Ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 22:42:100301:771 предоставлен СПК "Шульгинский" с нарушением порядка, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ, - без опубликования извещения о предоставлении земельного участка и с нарушением предельного срока аренду, тем самым кооперативу созданы преимущественные условия получения земельного участка и также созданы препятствия к его получению иными лицами, имевшими намерение приобрести земельный участок, что нарушает часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и права и законные интересы ООО "Алтай-ЭкоЗлак", истец обратился в арбитражный суд с иском о признании договора аренды от 24.09.2020 N 210 ничтожной сделкой.

Возражая по иску, в отзыве администрация указала, что предоставление земельного участка кооперативу осуществлено на основании положений подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ), как сельскохозяйственной организации, пользующейся мерами государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства; представила заключенное между СПК "Шульгинский" и Министерством сельского хозяйства Алтайского края соглашение от 05.02.2020 N СС-55 о предоставлении сельскохозяйственным производителям в рамках реализации мероприятия Государственной программы Алтайского края "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" субсидий на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развития малых форм хозяйствования.

Кооператив, в своем отзыве на исковое заявление указал на то, что договор аренды от 24.09.2020 N 210 заключен с ним без торгов в порядке подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, как с лицом, ранее арендовавшим земельный участок при наличии совокупности условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ. Кооператив представил договор аренды земельного участка от 21.11.2019 между администрацией и МПК "Шульгинский", предметом которого является земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур, имеющий следующий ориентир: 6,65 км на запад от с/с Шульгин Лог в границах земельных участков с кадастровыми номерами 22:42:100301:696 и 22:42:100301:692, площадью 673 773 кв. м, срок аренды составляет 11 месяцев.

Ссылаясь на то, что договор аренды земельного участка от 21.11.2019 заключен с нарушением подпункта 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ об опубликовании извещения о предоставлении земельного участка, что воспрепятствовало выявлению иных лиц, заинтересованных в аренде данного земельного участка, истец также заявил требование о признании ничтожным данного договора.

Удовлетворяя исковые требования и признавая недействительными договоры аренды, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок был предоставлен СПК "Шульгинский" неправомерно, в обход законодательно установленной процедуры предоставления земельных участков по результатам проведения торгов.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно второму абзацу пункта 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ, иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом N 101-ФЗ. Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется Земельным Кодексом и Законом N 101-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ.

На основании пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Одно из таких исключений, когда договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, предусмотрено подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ для случаев предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Аналогичное правило закреплено и в пункте 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, согласно которому гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести этот земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены ЗК РФ.

Исходя из буквального толкования норм подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, пункта 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, и из разъяснений, данных в пункте 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020 (далее - Обзор от 23.12.2020), следует, что предусмотренный данными положениями способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка; такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства; заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в уполномоченный орган до дня истечения срока действия ранее заключенного договора; возможность заключения договора аренды на новый срок распространяется не только на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, но и на все земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования; в случае если при использовании земельного участка были выявлены в рамках государственного земельного надзора нарушения, они должны быть устранены к моменту обращения заявителя за заключением договора аренды земельного участка, соответствующая информация должна иметься у уполномоченных органов.

Кроме приведенного порядка заключения без торгов договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов предусмотрено положениями подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом N 101-ФЗ.

Так, согласно абзацу первому пункта 8 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, без проведения торгов.

При этом в случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ (абзац второй пункта 8 статьи 10 Закона N 101-ФЗ).

Статьей 39.18 ЗК РФ установлен специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.18 ЗК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 39.18 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении участка (подпункт 1 пункта 7 статьи 39.18 ЗК РФ).

В пункте 1 Обзора от 23.12.2020 разъяснено, что предоставление земельного участка для сельскохозяйственного производства на основании пункта 8 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений о предоставлении этого участка от других крестьянских (фермерских) хозяйств или сельскохозяйственных организаций, имеющих право на предоставление участка по данному основанию. В целях установления названных лиц уполномоченный орган публикует извещение о предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 39.18 ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что согласно договору аренды земельного участка N б/н от 21.11.2019 арендатору - СПК "Шульгинский" арендодателем - администрацией Советского района Алтайского края предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в аренду сроком на 11 месяцев, то есть в нарушение части 1 статьи 9 Закона N101-ФЗ на срок менее 3 лет.

Предоставленный по договору аренды земельного участка N б/н от 21.11.2019 земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, не имеет границ.

В отзыве на исковое заявление СПК "Шульгинский" данные обстоятельства подтверждает, указав, что до марта 2020 года, спорный земельный участок не стоял на кадастровом учете и арендовался ответчиком в пределах границ, указанных в пункте 1.1. договора аренды земельного участка от 21 ноября 2019 года, а именно: ориентир 6.55 км. На запад от с/с Шульгин Лог, в границах земельных участков с кадастровыми номерами 22:42:100301:696, 22:42:100301:692.

Согласно экспертному заключению от 01.04.2022 N 11-22-04-01 местоположение земельного участка, указанного в договоре аренды от 21.11.2019, с учетом имеющейся информации относительно его ориентира и площади, по фактическому контуру пашни общей площадью 674 808 кв. м, в соответствии с координатами точек соответствует местонахождению земельного участка, указанного в договоре аренды от 24.09.2020 N 210. Соответствие границ подтверждается графической схемой совмещения 6 А03-3676/2021 фактических границ исследуемого земельного участка по фактическому контуру пашни с кадастровым номером 22:42:100301:771 общей площадью 674 808 кв. м в соответствии со сведениями ЕГРН.

В пункте 3.1. договора аренды б/н от 21.11.2019 отражен размер арендной платы за участок в сумме 13 756,09 руб., расчет арендной платы произведен исходя из Постановления Администрации Алтайского края N 603 от 24.12.2007.

Вместе с тем, в указанном постановлении формула расчета приводится от кадастровой стоимости предмета договора, тогда как на момент подписания договора аренды б/н от 21.11.2019 участок был не сформирован, не стоял на кадастровом учете, а потому не мог иметь кадастровую стоимость.

Согласно пункту 1.2 договора аренды б/н от 21.11.2019 на момент совершения договора земельный участок принадлежит арендодателю на праве собственности.

Однако в силу закона на праве собственности может принадлежать только сформированный земельный участок.

Судом установлено, что после поступления от СПК "Шульгинский" заявления о предоставлении земельного участка, администрацией не было опубликовано извещение о возможном предоставлении спорного земельного участка, с кадастровым номером 22:42:100301:771, в средствах массовой информации в установленном законом порядке (официальный сайт по размещению торгов, официальный сайт администрации Советского района Алтайского края, информационный стенд Шульгин-Логского сельсовета администрации Советского района Алтайского края в месте расположения земельного участка, районная газета), что ответчиками не оспаривается.

Вместе с тем, предоставление спорного земельного участка без публичного информирования привело к ограничению возможности предоставления земельного участка иным лицам. Администрацией района не обеспечена возможность приобретения права аренды земельного участка неопределенным кругом лиц.

Ответчик в жалобе указывает, что до момента межевания участка в 2020 году, вышеуказанным земельным участком, расположенном в земельном массиве с номером 22:42:100301 на праве собственности владела Администрация Советского района, в действующем законодательстве РФ ссылки на то что, без установления границ земельный участок не может рассматриваться как объект гражданского оборота, нет.

Отклоняя данные доводы, суд апелляционной инстанции исходит из того, что спорный земельный участок не мог быть предоставлен в аренду СПК "Шульгинский" по договору аренды земельного участка от 21.11.2019, так как земельный участок не был сформирован, не имел кадастрового номера, границ, координат Предоставление несформированных земельных участков может привести к нарушению прав смежных землепользователей, землевладельцев и (или) арендаторов земельных участков.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, незаконная передача несформированного земельного участка по договору аренды от 21.11.2019, передача его в аренду и последующие сделки напрямую нарушают права истца.

Таким образом, при предоставлении земельного участка в аренду по договору б/н от 21.11.2019 ответчиками нарушены требования публичности (отсутствие публикации как по предоставлению участка согласно первому договору аренды, так и второго извещения о наличии земельного участка и намерении передать его в аренду); в аренду предоставлен земельный участок, не прошедший обязательный государственный кадастровый учет, не имеющий границ, координат, земельный участок предоставлен в аренду с нарушением сроков, установленных частью 3 статьи 9 Закона N 101-ФЗ.

В данном случае, стороны договора аренды N б/н от 21.11.2019 намеренно заключили и расторгли его, преследуя цель совершить и закрепить долгосрочную сделку по аренде земельного участка без проведения торгов, тем самым обойдя запрет, установленный законом, что свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны ответчиков и нарушает публичный порядок.

По результату оценки представленных в материалы дела доказательств в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание, что земельный участок был предоставлен СПК "Шульгинский" неправомерно, в обход законодательно установленной процедуры предоставления земельных участков по результатам проведения торгов, указанные договоры имеют взаимную связь, поскольку основанием для заключения договора аренды земельного участка N 210 от 24.09.2020 являлся договор аренды земельного участка N б/н от 21.11.2019, суд первой инстанции правомерно признал заключенные сторонами договоры аренды земельного участка N б/н от 21.11.2019 и N 210 от 24.09.2020 недействительными.

Наличие договоров аренды земельного участка за 2016-2018 годы не являются основанием для вывода об основаниях заключения с кооперативом договоров в 2019 и 2020 годах.

Из анализа представленных договоров аренды от 15.10.2016, 15.09.2017, 15.08.2018 следует, что указанные сделки заключены с нарушением закона и субъектом - администрацией Шульгин-Логского сельсовета Советского района Алтайского края, который не вправе распоряжаться земельными участками, находящимися за пределами населенного пункта, поскольку с 01.03.2015 правом на распоряжение земельными участками на территории Советского района Алтайского края имеет администрация Советского района Алтайского края.

СПК "Шульгинский" в суде первой инстанции заявил, что в связи с рассмотрением настоящего дела судом он понес расходы на оплату услуг представителя в сумме 380 000 руб. в рамках договора на оказание юридических услуг от 20.03.2021, заключенного с Ларьковым Е.В.

Суд первой инстанции на основании части 1 статьи 110 АПК РФ пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления СПК "Шульгинский" о взыскании с истца судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя, ввиду отсутствия права на возмещение таких расходов, исходя из результатов рассмотрения дела.

Довод ответчика о том, что заявление относительно взыскания судебных расходов должно рассматриваться после окончательно принятого судом решения, отклоняется, как основанный на ошибочном толковании норм процессуального права.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Принимая во внимание требования вышеназванных норм материального и процессуального права, а также учитывая конкретные обстоятельства по настоящему делу, суд апелляционной инстанции считает, что ответчик не доказал обоснованность доводов апелляционной жалобы, приведенные апеллянтом доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность принятого им решения. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных арбитражным судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 268, частью 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.08.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-3676/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Шульгинский" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд принявший решение.

Постановление, выполненное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Председательствующий

Л.Н. Апциаури

Судьи

Е.В. Афанасьева О.Ю. Киреева