Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2023 г. N 17АП-10816/23 по делу N А71-20210/2022

г. Пермь

30 октября 2023 г.

Дело N А71-20210/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 октября 2023 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной М. В.,

судей Власовой О. Г., Гребенкиной Н. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Макаровой С. Н.,

при участии (посредством веб-конференции):

от истца - Мерзляковой Н. Н., по доверенности от 18.10.2022,

в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика, Дачного некоммерческого товарищества "Степаново",

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 10 августа 2023 года,

по делу N А71-20210/2022

по иску публичного акционерного общества "Россети Центр и Приволжье" в лице филиала "Удмуртэнерго" (ОГРН 1075260020043, ИНН 5260200603)

к Дачному некоммерческому товариществу "Степаново" (ОГРН 1021801068299, ИНН 1804001609)

третьи лица: Аристов Александр Юрьевич, Старцев Владимир Александрович

о пресечении действий, нарушающих право,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Россети Центр и Приволжье" в лице филиала "Удмуртэнерго" (далее - ПАО "Россети Центр и Поволжье", истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковыми требованиями к Дачному некоммерческому товариществу "Степаново" (далее - ДТН "Степаново", ответчик) об обязании не чинить препятствий ПАО "Россети Центр и Приволжье" в технологическом присоединении энергопринимающих устройств Аристова А.Ю. (земельный участок кадастровый номер 18:04:006:009:290) и Старцева В.А. (земельный участок кадастровый номер 18:04:006:009:211) к электрическим сетям Дачного некоммерческого товарищества "Степаново" путем допуска персонала Публичного акционерного общества "Россети Центр и Приволжье" к ВЛ-0,4 1262_2001165 8 кВ ДНТ "Степаново", запитанной от КТП-276 фидер 9 ВЛ-10 кВ ПС Первомайская для выполнения работ по технологическому присоединению в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 16.02.2023 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Аристов Александр Юрьевич, Старцев Владимир Александрович.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.08.2023 (резолютивная часть от 07.08.2023) исковые требования удовлетворены.

Ответчик с решением суда не согласен, обратившись с апелляционной жалобой, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование жалобы апеллянт, ссылаясь на п. 28 Правил N 861 утверждает, что удовлетворение исковых требований повлечет ухудшение электроснабжения существующих потребителей, которыми в настоящее время являются 17 человек, еще 10 подали заявки на подключение.

Поясняет, что линия ЛЭП в границах ДНТ "Степаново" подключена к подстанции ДОЛ "Пламя" и имеет ограничения в потребляемой мощности до 50 кВт. Разрешение на подключение прилагается. Существует необходимость строительства собственной подстанции с установкой ее на улице N 5 согласно проектной документации от 2010 года для того, чтобы уйти с подстанции ДОЛ "Пламя", которая не обеспечит в полном объеме и качественно энергоснабжение потребителей и заявителей на подключение к электроэнергии. Строительство подстанции заложено в смете и принято на общем собрании 23.04.2023.

У ДНТ "Степаново" имеется договор с ООО "ЭРНСТ" об обслуживании сетевых объектов, все работы по подключению садоводов выполняются указанной организацией. После увеличения мощностей (строительства подстанции), ДНТ "Степаново" самостоятельно подключит Старцева В.А. и Аристова А.Ю. к ЛЭП, после выполнения ими условий (решений) общего собрания от 23.04.2023.

В отзыве на жалобу истец опровергает доводы апеллянта, отмечая, что аргументы, изложенные в жалобе не заявлялись в суде первой инстанции и не подтверждены документально, как того требует закон. Находя оспариваемое решение суда законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просит отказать.

Третье лицо - Аристов А.Ю. в представленном отзыве также высказывается против отмены судебного акта, просит в удовлетворении жалобы отказать.

К апелляционной жалобе ответчиком приложены дополнительные письменные доказательства (протокол N 1 от 23.04.2023, протокол N 2 от 23.05.2023, письмо в адрес ДОАО "Спецгазавтотранс", технические условий N ОМ-04/26 от 07.04.2009, смета расходов и размер членских взносов на 2023 год), не подлежащие приобщению к материалам дела в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ ввиду отсутствия соответствующего ходатайства, обоснованного указанием на такие причины невозможности предоставления их суду первой инстанции, которые могли быть признаны уважительными.

Явившись в судебное заседание апелляционного суда, представитель истца выразил несогласие с доводами жалобы, просил решение оставить в силе, в удовлетворении жалобы отказать по мотивам, приведенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе посредством размещения соответствующей информации в сети Интернет в Картотеке арбитражных дел, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, каких-либо заявлений, ходатайств процессуального характера не направили. Неявка представителей указанных лиц, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Аристов А. Ю. в порядке ч. 2 ст. 156 АПК РФ известил арбитражный апелляционный суд о возможности рассмотрения дела без участия его представителей.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ПАО "Россети Центр и Приволжье" обладает статусом сетевой организацией, оказывающей услуги по технологическому присоединению к электрическим сетям в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 861 от 27.12.2004 (далее - Правила N 861).

Между истцом и гражданином Аристовым Александром Юрьевичем (далее - Аристов А.Ю.) заключен договор N 181053548 технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям ПАО "Россети Центр и Приволжье".

Адрес расположения энергопринимающих устройств, подлежащих присоединению: Удмуртская Республика, Воткинский район, ДНТ "Степаново" ул.N 1, уч.N 17. Присоединяемые энергопринимающие устройства: Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом, максимальная мощность энергопринимающих устройств (присоединяемых и ранее присоединенных) составляет 15.0 кВт, при напряжении 0,4 кВ.

Кроме того, между истцом и гражданином Старцевым Владимиром Александровичем (далее Старцев В.А.) заключен договор N 181050948 технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям ПАО "Россети Центр и Приволжье". Адрес расположения энергопринимающих устройств, подлежащих присоединению: Удмуртская Республика, Воткинский район, ДНТ "Степаново", улица 4-я, уч. 1. Присоединяемые энергопринимающие устройства: Индивидуальный жилой дом/ Садовый/Дачный дом, максимальная мощность энергопринимающих устройств (присоединяемых и ранее присоединенных) составляет 15.0 кВт, при напряжении 0,4 кВ.

Поскольку электросетевые объекты истца с необходимым уровнем напряжения находятся на расстоянии более 1000 метров от земельных участков заявителей, а на территории ДНТ имеется существующая электрическая сеть, техническими условиями к указанным договорам истец предусмотрел следующие точки присоединения: выходные контакты коммутационного аппарата, устанавливаемого сетевой организацией в шкафу учета у опоры абонентской ВЛ-0,4кВ от КТП-276 (ПАО "Спецгазавтотранс") ф-9 ВЛ-10кВ ПС Первомайская -15 кВт (пункт 7 Технических условий).

Под абонентской опорой подразумевается опора ДНТ "Степаново", имеющая максимально близкое расположение к земельном участку каждого заявителя.

С целью выполнения договоров технологического присоединения истец обращался в ДНТ "Степаново" с просьбой разрешить выполнение работ (письма N МР7-УдЭ/22-1-12/5718 от 15.08.2022, N МР7-УдЭ/22-1-12/4144 от 20.06.2022).

Ответ на данные письма истцом не получен.

Письмом от 26.09.2022 истец уведомил ответчика о том, что на 07.10.2022 запланированы работы по технологическому присоединению энергопринимающих устройств Старцева В. А.

Письмами (входящий номер Удмуртэнерго от 04.10.2022 N УдЭ/Р5/11- 1-22/74, от 08.09.2022 NУдЭ/Р5/11-1-22/63) ответчик отказал ПАО "Россети Центр и Приволжье" в доступе для технологического присоединения объектов заявителей.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства и полагая, что ответчик обязан выдать согласие на подключение спорных потребителей, оснований для отказа в выдаче такого согласия не имеется, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из правомерности и обоснованности исковых требований в полном объеме.

Все доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы повторно проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку противоречат материалам дела, установленным фактическим обстоятельствам и не опровергают законности принятого по делу судебного акта.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу положений п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, при этом условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.07.2012 N 2551/12 указано, что нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих (теплопринимающих) устройств, не включены в раздел IV "Отдельные виды обязательств" Гражданского кодекса, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам тепло- и энергоснабжения.

Применительно к энергоснабжению такие нормы содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила N 861) и Методических указаниях по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 29 августа 2017 г. N 1135/17.

Согласно части 1 статьи 26 Закон об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер (пункт 1).

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным (пункт 3).

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе - мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

Правила N 861 регламентируют процедуру такого присоединения, предусматривают существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям.

Любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения.

В соответствии с пунктом 18 Правил N 861 технологическое присоединение включает в себя последовательность следующих действий:

а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

г) выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие устройств сетевой, противоаварийной и режимной автоматики, а также выполнение заявителем и сетевой организацией требований по созданию (модернизации) комплексов и устройств релейной защиты и автоматики в порядке, предусмотренном Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. N 937 "Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила технологического функционирования электроэнергетических систем) (за исключением заявителей, указанных в пунктах 12.1 и 14 настоящих Правил, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ);

д) проверку выполнения заявителем (за исключением заявителей, указанных в пунктах 12.1 и 14 настоящих Правил, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ) и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX настоящих Правил;

д.1) выполнение мероприятий по вводу объектов электроэнергетики заявителя, сетевой организации и иных лиц, построенных (реконструированных, модернизированных) в рамках выполнения мероприятий по технологическому присоединению, а также входящих в их состав оборудования, комплексов и устройств релейной защиты и автоматики, средств диспетчерского и технологического управления в работу в составе электроэнергетической системы в соответствии с Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем.

Завершает указанный процесс фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети, под которым понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов заявителя (энергопринимающих устройств) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено") (подпункт "г.1" пункта 7 Правил N 861).

Согласно пункту 19 Правил N 861 акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения составляются по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны.

Статьей 26 Закона об электроэнергетике, установлено, что подключение энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям осуществляется при условии выполнения всех мероприятий, направленных на обеспечение технической возможности технологического присоединения и недопущение ухудшения условий электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики.

В соответствии с нормами ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Материалами дела установлено, что земельные участки третьих лиц находятся в пределах обособленной территории товарищества, в массиве уже сформированной, существующей электрической сети, принадлежащей ДНТ "Степаново".

Альтернативные варианты технологического присоединения энергопринимающих устройств третьих лиц отсутствуют.

Соответственно, своим отказом ДНТ "Степаново" чинит препятствия ПАО "Россети Центр и Поволжье" в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств третьих лиц, препятствует надлежащему исполнению обществом публичных договоров об осуществлении технологического присоединения и нарушает права третьих лиц на технологическое присоединение принадлежащих последней энергопринимающих устройств до 15 кВт.

При таких обстоятельствах, учитывая, что товарищество препятствует технологическому присоединению энергопринимающих устройств третьих лиц вследствие отказа в допуске сотрудников истца к электрическим сетям ДНТ, альтернативные варианты технологического присоединения третьих лиц отсутствуют, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ ответчика в согласовании нарушает права истца и третьих лиц.

Довод ответчика об отсутствии технической возможности увеличения мощности энергопринимающих устройств граждан - третьих лиц через сети ДНТ "Степаново" носит предположительный характер, не основан на материалах дела, в которые соответствующие доказательства данному аргументу ответчиком не представлены.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку обжалуемого судебного акта, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены принятого судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10 августа 2023 года по делу N А71-20210/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

М.В. Бородулина

Судьи

О.Г. Власова Н.А. Гребенкина