Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2023 г. N 18АП-14687/23 по делу N А47-14986/2020

г. Челябинск

27 ноября 2023 г.

Дело N А47-14986/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2023 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Рогожиной О.В., судей Калиной И.В., Курносовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Слепенко Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу финансового управляющего имуществом Игнатченко Александра Николаевича - Фаттаховой Динары Рамилевны на определение Арбитражного суда Оренбургской области от 22.09.2023 по делу А47-14986/2020 об отказе в признании сделки недействительной.

В судебном заседании, посредством использования системы веб-конференции, приняли участие финансовый управляющий имуществом Игнатченко Александра Николаевича - Фаттахова Динара Рамилевна (паспорт); представители акционерного общества "Газпром Газораспределение Оренбург" - Давыдов Кирилл Витальевич, Попова Ирина Васильевна (паспорт; доверенности от 14.12.2022 сроком по 31.12.2023).

Лоскутов Василий Иванович (далее - Лоскутов В.И.) 11.11.2020 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании Игнатченко Александра Николаевича (далее - должник, Игнатченко А.Н.) несостоятельным (банкротом), в связи с наличием задолженности, подтвержденной решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 17.05.2019 по делу N 2-633/2019.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 11.11.2020 заявление принято, возбуждено дело о банкротстве должника.

Решением от 09.02.2021 Игнатченко А.Н. признан банкротом с открытием в отношении него процедуры реализации имущества.

Финансовым управляющим имуществом должника утверждена Фаттахова Динара Рамилевна (далее - заявитель, финансовый управляющий Фаттахова Д.Р.), являющаяся членом Саморегулируемой межрегиональной общественной организации "Ассоциация антикризисных управляющих".

Требования Лоскутова Василия Ивановича в размере 27 833 511 рублей 78 копеек, с учетом постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2021, включены в третью очередь реестра требований кредиторов должника как не обеспеченные залогом имущества должника.

Финансовый управляющий имуществом должника 27.02.2023 обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной сделкой действия акционерного общества "Газпром газораспределение Оренбург" филиал в Оренбургской районе по подключению (технологическому присоединению) к газопроводам, принадлежащим должнику, следующих лиц: Архипову Любовь Николаевну, Арысланову Алию Алимовну, Ахтямову Эльвиру Ринатовну, Буробину Елену Михайловну, Габитову Райхану Хаертдиновну, Докучаева Павла Юрьевича, Звонареву Галину Александровну, Зданевич Сергея Николаевича, Ивлева Александра Павловича, Карягина Александра Викторовича, Касымову Ольгу Робертовну, Каткова Александра Анатольевича, Козлову Анну Юрьевну, Коптеву Елену Сергеевну, Кужербаева Дениса Маратовича, Кузнецова Евгения Михайловича, Кутуева Руслана Фаузелбаковича, Кутуманову Алену Валериевну, Лозовую Евгению Алексеевну, Мартыненко Регину Рамилевну, Марютенкову Галину Юзовну, Мелехину Галину Александровну, Нечипоренко Ирину Николаевну, Ноздрачева Виктора Валерьевича, Олисова Сергея Николаевича, Оськину Оксану Ивановну, Петрову Лилию Рафаиловну, Петрову Наталию Анатольевну, Позднякову Наталью Александровну, Рязанцева Евгения Александровича, Саблина Андрея Александровича, Сергиенко Василия Алексеевича, Серову Ирину Васильевну, Слободских Николая Сергеевича, Трубникову Людмилу Анатольевну, Уразбахтину Альфию Ренатовну, Урюпину Марину Леонидовну, Чердинцеву Галину Германовну, Чернову Наталью Владимировну, Шатура Валентину Петровну, Шафнер Людмилу Ивановну, Юрченко Екатерину Андреевну; просила применить последствия недействительности сделки в виде взыскания солидарно с акционерного общества "Газпром газораспределение Оренбург" филиал в Оренбургском районе и вышеуказанных лиц денежных средств в пользу конкурсной массы должника в размере, соответствующем очереди подключения.

Финансовым управляющим заявлено ходатайство об уточнении заявленных требований, исключении из числа ответчиков по обособленному спору Зданевич Сергея Николаевича, Юрченко Екатерину Андреевну, в связи с рассмотрением судом обособленного спора об оспаривании сделок должника в отношении данных физических лиц

Определением от 22.09.2023 в удовлетворении заявления финансового управляющего имуществом должника Фаттаховой Д.Р. о признании недействительной сделкой действий акционерного общества "Газпром газораспределение Оренбург" филиал в Оренбургской районе по подключению (технологическому присоединению) к газопроводам, принадлежащим должнику и применении последствии недействительности сделки отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, финансовый управляющий обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы финансовый управляющий указывает, что судом неверно установлены фактические обстоятельства дела, обжалуемый судебный акт вынесен с нарушением норм материального права, не применены подлежавшие применению нормы предусмотренные статьей 432 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, а так же статьи 2, 61.1, 61.2, 213.25, 213.26, Федерального Закона "О несостоятельности (банкротстве)".

По мнению заявителя, судом при вынесении решения неверно применил нормы Федерального Закона "О газоснабжении в Российской Федерации", Федерального Закона "О естественных монополиях", Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547, Постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370.

Финансовый управляющий полагает, что пункт 3 статьи 27 Закона "О газоснабжении в Российской Федерации" и пункт 48 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547, могут быть применены исключительно в отношении юридических лиц, что подтверждено правовым подходом Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в Решении от 23.05.2023 по делу N АКПИ23-181.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2023 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 21.11.2023 на 10 часов 00 минут.

В суд апелляционной инстанции от акционерного общества "Газпром Газораспределение Оренбург" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу согласно, которому общество считает определение суда законным и обоснованным, указанный отзыв приобщен к материалам дела на основании статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции индивидуальным предпринимателем Игнатченко А.Н. (ссудодатель) и акционерным обществом "Газпром газораспределение Оренбург" (ссудополучатель) 06.02.2015 заключен договор о передаче имущества в безвозмездное пользование, согласно условиям которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование следующие газопроводы и сооружения на них (далее - "Имущество"), являющиеся собственностью ссудодателя на основании актов приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы:

1.1.1. "Техническое перевооружение сети газоснабжения. Наружный газопровод высокого и низкого давления к малоэтажной застройке пос. Нижнесакмарский Центрального района г. Оренбурга" (2-я очередь строительства), общей протяженностью 8 505,00 м., расположенный по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, пос. Нижнесакмарский, и включающий: газопровод низкого давления (0,003 МПа), протяженностью 7 977,0 м., газопровод высокого давления (0,6 МПа), протяженностью 528,0-м.

Год ввода объекта в эксплуатацию 2013 г. Стоимостью 23 383 427,00 руб.

1.1.2. "Расширение системы газораспределения к новому жилому массиву пос. Нижнесакмарский, Оренбургская область, Оренбургский район, пос. Нижнесакмарский" протяженностью 5 800,95-м., расположенный по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, пос. Нижнесакмарский. Год ввода объекта в эксплуатацию 2012 г. Стоимостью 13 956 561,00 руб.

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что имущество общей стоимостью 37 339 988,00 руб. предоставляется ссудополучателю в безвозмездное пользование для осуществления транспортировки газа потребителям. Согласно пункту 6.2 договор заключен на неопределенный срок

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Игнатченко А.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 19.11.2013 ОГРНИП 313565832300035; прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 10.12.2018.

Решением суда от 09.02.2021 Игнатченко А.Н. признан банкротом с открытием процедуры реализации имущества должника. Финансовым управляющим имуществом должника утверждена Фаттахова Д.Р.

Финансовый управляющий на основании пункта 1 статьи 61.2 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" обратился в суд с заявлением о признании недействительными действия акционерного общества "Газпром газораспределение Оренбург" филиал в Оренбургской районе по подключению (технологическому присоединению) к газопроводам, принадлежащим должнику без согласия финансового управляющего и без внесения оплаты в конкурсную массу.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходил из того, что необходимая совокупность условий, предусмотренных статьей 61.2 Закона о банкротстве для признания сделки недействительной не подтверждается; правовые и фактические основания для признания недействительной сделкой действий акционерного общества "Газпром газораспределение Оренбург" по подключению (технологическому присоединению) к газопроводам, принадлежащим должнику, физических лиц, не установлены. При этом, судом учтено, что газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке.

Апелляционный суд, рассмотрев доводы жалобы и возражения по ним, основания для отменены (изменения) судебного акта не установил.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определены Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31.03.1999 N 69- ФЗ).

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ организации-собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства определяют Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила N 1314).

Пунктом 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021 Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществам и иными газораспределительным организациям поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Во исполнение указанного поручения Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения. В соответствии с пунктом 2 Правил N 1547:

- "подключение (технологическое присоединение)" - это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности;

- "исполнитель" - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;

- "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно пункту 5 Правил N 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения.

В соответствии с пунктом 48 Правил N 1547 в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения 13 А47-14986/2020 и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу пункта 121 Правил N 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках до газификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

Частью 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Таким образом, как верно указано судом, газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке. Компенсация основному абоненту за подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления действующим законодательством не предусмотрена. Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию (статья 23.2 Закона о газоснабжении). В составе расходов газораспределительной организации для расчета размера платы за технологическое присоединение и (или) размера стандартизированных тарифных ставок не учитываются затраты на компенсацию затрат правообладателей газопроводов-источников (основных абонентов) по строительству и эксплуатации газопроводов-источников (пункт 8 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных Приказом ФАС России от 16.08.2018 N 1151/18).

Руководствуясь приведенными нормами права, исследовав представленные в материалы дела документы, оценив доводы и возражения участвующих в деле лиц, установив, что общество "Газпром газораспределение Оренбург" обладает статусом исполнителя в соответствии с критериями, перечисленными Правилами N 1547, приняв во внимание, что подключение жителей к свободным мощностям газораспределительных сетей основного абонента является единственным вариантом присоединения, учитывая, что получение согласия основного абонента при осуществлении догазификации населенных пунктов на условиях компенсации затрат основного абонента по строительству и эксплуатации газопровода-источника указанными правовыми актами не предусмотрено, как не предусмотрено Правилами N 1314 и Правилами N 1547, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления управляющего.

Выводы суда соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам; оснований для иных выводов апелляционным судом не установлено. Правовая позиция, изложенная в решении от 23.05.2023 по делу N АКПИ23-181, вопреки доводам финансового управляющего имуществом должника, о принятии судом первой инстанции неверного судебного акта, о наличии оснований для признания недействительными подключений физических лиц к газораспределительным сетям применительно к фактически обстоятельствам настоящего спора, включая характеристики объекта (протяженность газопровода), указывающие на его коммерческую направленность, не свидетельствует.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта в любом случае, а также иных нарушений процессуального законодательства, судом апелляционной инстанции не установлено.

Принимая во внимание изложенное, определение Арбитражного суда Оренбургской области от 22.09.2023 по делу N А47-14986/2020 подлежит оставлению без изменения, а жалоба оставлению без удовлетворения.

С учетом того, что заявителю при подаче апелляционной жалобы предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины за апелляционное обжалование, на основании положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию за счет конкурсной массы должника Игнатченко Александра Николаевича в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 176, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Оренбургской области от 22.09.2023 по делу N А47-14986/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу финансового управляющего имуществом Игнатченко Александра Николаевича - Фаттаховой Динары Рамилевны - без удовлетворения.

Взыскать с должника - Игнатченко Александра Николаевича в пользу федерального бюджета государственную пошлину за апелляционное обжалование в размере 3000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

О.В. Рогожина

Судьи

И.В. Калина Т.В. Курносова