Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2023 г. N 06АП-5612/23 по делу N А73-10544/2023

г. Хабаровск

27 декабря 2023 г.

А73-10544/2023

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ж.В. Жолондзь

рассмотрел в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Грин Стар"

на решение от 8 сентября 2023 года

по делу N А73-10544/2023

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску общества с ограниченной ответственностью "Хабавтотранс ДВ"

к обществу с ограниченной ответственностью "Грин Стар"

о взыскании 64 093,28 рублей

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью "Грин Стар" к обществу с ограниченной ответственностью "Хабавтотранс ДВ"

о признании договора незаключенным в части, о признании задолженности отсутствующей

установил: общество с ограниченной ответственностью "Хабавтотранс ДВ" (далее - ООО "Хабавтотранс ДВ") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Грин Стар" (далее - ООО "Грин Стар") о взыскании 64 093,28 рублей, из которых долг в размере 58 338,01 рублей за оказанные услуги по договору от 10 ноября 2022 года N ТКО-654/ЮЛ за период с июля по декабрь 2022 года, неустойка в размере 5 755,27 рублей за период с 11 января 2023 года по 30 июня 2023 года за просрочку оплаты услуг.

Определением суда от 7 июля 2023 года дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

ООО "Грин Стар" обратилось в суд к ООО "Хабавтотранс ДВ" со встречным иском о признании договора от 10 ноября 2022 года N ТКО-654/ЮЛ незаключенным в части условия о дате начала оказания услуг - с 1 июля 2022 года (пункт 5 договора), в части установления сторонами срока, на который заключается договор - с "01" июля 2022 года по "31" декабря 2022 года (пункт 28 договора); а также о признании отсутствующей задолженности в сумме 58 338,01 рублей за период с июля по декабрь 2022 года.

Определением суда от 1 августа 2023 года встречный иск принят к производству.

5 сентября 2023 года арбитражным судом принята резолютивная часть решения об удовлетворении первоначального иска и отказе в удовлетворении встречного иска, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

ООО "Хабавтотранс ДВ" обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

8 сентября 2023 года судом изготовлено мотивированное решение.

ООО "Грин Стар" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, приняв новый судебный акт об отказе в первоначальном иске и удовлетворении встречного иска, по мотиву неполного выяснения судом фактических обстоятельств дела и неправильного применения норм материального права.

В обоснование указано, что судом необоснованно не принят во внимание довод потребителя об отсутствии возможности выносить ТКО на общедоступные контейнерные площадки, обслуживаемые региональным оператором, по причине отсутствия к ним свободного доступа; указанные площадки накопления ТКО на законных основаниях принадлежат другим лицам, которые согласие на их использование не давали; региональным оператором не доказано оказание услуг по обращению с ТКО в спорный период в объеме и с периодичностью, указанными в приложении N 1, предложенном региональным оператором; региональным оператором не доказано, с каких контейнерных площадок, расположенных в местах общего пользования в соответствии с территориальной схемой ТКО, потребителю оказана услуга по обращению с ТКО в спорный период. Применение условий договора к отношениям, возникшим до его заключения, возможно только при наличии добровольного волеизъявления сторон, применительно к настоящему спору такое соглашение между сторонами достигнуто не было, соответственно, договор должен быть заключен в редакции потребителя на период с 9 января 2023 года по 31 декабря 2023 года.

Судом первой инстанции не рассмотрено ходатайство заявителя об уточнении предмета исковых требований, что является основанием для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным в суде первой инстанции.

ООО "Хабавтотранс ДВ" в отзыве заявило о несостоятельности доводов апелляционной жалобы, просило оставить обжалуемое решение суда без изменения, как законное и обоснованное.

На основании части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон.

Исследовав материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

По материалам дела установлено, что ООО "Хабавтотранс ДВ" с 1 июля 2022 года осуществляет деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории городского округа "Город Хабаровск" и территории муниципального района имени Лазо.

Информационное сообщение о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликовано истцом в газете "Тихоокеанская звезда" за 13-14 апреля 2022 года (N 67, 68).

29 ноября 2022 года ООО "Хабавтотранс ДВ" (далее - региональный оператор) направило ООО "Грин Стар" (далее - потребитель) договор от 10 ноября 2022 года N ТКО-654/ЮЛ 10 ноября 2022 года на оказание услуг по обращению с ТКО.

Потребитель подписал договор с разногласиями, направив региональному оператору с сопроводительным письмом от 30 декабря 2022 года N 37 экземпляра договора и протокол разногласий по дате начала оказания услуг и по периоду действия договора, не согласившись с распространением условий договора на период с 1 июля 2022 года.

Письмом от 18 января 2023 года N 0589/ХБДВ региональный оператор отклонил возражения потребителя, направив протокол согласования разногласий в редакции договора.

Региональный оператор направил потребителю универсальные передаточные документы (далее - УПД) от 31 декабря 2022 года N N БИ12-001952 за июль 2022 года, БИ12-001953 за август 2022 года, БИ12-001954 за сентябрь 2022 года, БИ12-001955 за октябрь 2022 года, БИ12-001956 за ноябрь 2022 года, БИ12-001957 за декабрь 2022 года на общую сумму 58 338,01 рублей.

Обязанность по оплате услуг потребителем не исполнена, в результате возник долг в размере 58 338,01 рублей.

В досудебном порядке возникшие между сторонами по договору разногласия не урегулированы, долг не оплачен, спор передан на рассмотрение суда.

Путем предъявления встречного иска о признании договора незаключенным в части потребитель, по сути, передал на рассмотрение суда, возникшие между сторонами неурегулированные разногласия по условиям договора о периоде его действия.

Пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случае пропуска управомоченной стороной тридцатидневного срока, установленного статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации для передачи протокола разногласий на рассмотрение суда, суд отказывает в удовлетворении такого требования лишь при наличии соответствующего заявления другой стороны.

По смыслу пункта 2 статьи 446 указанного Кодекса, если разногласия возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, суд отказывает в удовлетворении требования об их урегулировании, если только ответчик по такому иску прямо не выразит согласия на рассмотрение спора судом (пункт 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").

Судом апелляционной инстанции установлено, что потребитель передал разногласия на рассмотрение суда по истечении указанных выше сроков.

Согласно отзыву регионального оператора на встречный иск последний однозначно выразил несогласие на рассмотрение спора об урегулировании разногласий судом.

Порядок заключения договоров на оказание услуг по обращению с ТКО урегулирован в разделе I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" (далее - Правила N 1156).

В силу пункта 8 (15) Правил N 1156, в случае если разногласия по проекту договора не урегулированы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.

Таким образом, согласно приведенным нормам права в рассматриваемом случае, поскольку разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО между сторонами не урегулированы, между ними заключен типовой договор на обращение с ТКО по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, соответственно, у потребителя возникло обязательство по оплате оказанных услуг на указанных в типовом договоре условиях в отношении принадлежащего ему объекта.

Учитывая изложенное, доводы жалобы о незаключенности договора противоречит применимым нормам права.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг.

Доказательств надлежащего исполнения обязанности потребителя по оплате оказанных в период июля по декабрь 2022 года услуг ООО "Грин Стар" суду не представлено.

Проверив расчет стоимости услуг, суд признал его верным арифметически, соответствующим условиям договора и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно пункту 17 заключенного между сторонами договора в случае нарушения региональным оператором обязательства потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее, чем двух незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видео фиксации и в течение трех рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. В случае если региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение трех рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным региональным оператором.

Таким образом, надлежащим доказательством неоказания услуг по обращению с ТКО является акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО.

ООО "Грин Стар" не представило суду доказательств, подтверждающих факт неоказания и (или) ненадлежащего оказания услуг региональным оператором по обращению с ТКО за спорный период.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2016 года N 309-ЭС15-13978).

Следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Довод ООО "Грин Стар" о том, что общество не имело объективной возможности пользоваться контейнерными площадками, указанными региональным оператором, судом апелляционной инстанции также отклоняется.

Региональный оператор осуществляет прием ТКО потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами, и несет ответственность за обращение с отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Региональный оператор обязан соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную схемой обращения с отходами субъекта РФ, обязан принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с требованиями закона.

Схема потоков ТКО является неотъемлемой частью Территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами Хабаровского края, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2016 года N 477-пр (далее - Территориальная схема Хабаровского края).

Территориальная схема Хабаровского края содержит приложение N 8 (2), в котором указана схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно данному приложению отходы, образуемые на территории г. Хабаровска направляются на обработку (в схеме указаны объекты обработки), на утилизацию (также указаны объекты утилизации), размещение (полигон ТКО для города Хабаровска).

В соответствии с Правилами N 1156 региональный оператор несет ответственность за соблюдение указанной императивно установленной схемы обращения с ТКО.

Таким образом, все собираемые на территории г. Хабаровска отходы транспортируются исключительно на те объекты обработки, утилизации и размещения ТКО, которые указаны в Территориальной схеме.

Собираются ТКО региональным оператором со всех мест накопления (контейнерных площадок), включенных в Территориальную схему.

В силу пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила N 1039), в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил N 1039, потребитель обязан складировать ТКО в контейнеры для накопления ТКО, которые располагаются на контейнерных площадках, которые включены в реестры мест (площадок) накопления ТКО, соответствующих установленным требованиям; которые соответствуют законодательству Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; которые соответствуют правилам благоустройства муниципального образования, на территории которого находится контейнерная площадка.

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами создание контейнерной площадки должно быть согласовано органом местного самоуправления, либо контейнерная площадка должна быть создана органом местного самоуправления самостоятельно.

Контейнерная площадка должна быть включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО, который ведет орган местного самоуправления.

На основании пунктов 15 - 19 Правил N 1039 реестры мест (площадок) накопления ТКО, создаваемых в муниципальных образованиях, должны содержать данные о местонахождении и схеме размещения площадок, их технических характеристиках (площадь, количество контейнеров и их объем), о собственниках и источниках образования отходов, которые складируются на каждой площадке.

В силу пунктов 10, 15 Правил N 1156 потребитель обязан осуществлять складирование ТКО в местах их накопления, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами; обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года N 505 (далее - Правила N 505); обеспечивать складирование ТКО в контейнеры или иные места в соответствии с приложением к договору.

Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он обязан утилизировать их только посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Отсутствие индивидуально-определенной, зарегистрированной контейнерной площадки в спорный период, не является основанием для освобождения потребителя от исполнения возложенных на него обязанностей.

В силу возложенных на потребителя услуги по обращению с ТКО вышеназванных обязанностей, учитывая отсутствие в спорный период собственной образованной в соответствии с требованиями закона контейнерной площадки, ООО "Грин Стар" обязано было обеспечить складирование ТКО на общедоступных контейнерных площадках, в частности на контейнерных площадках, указанных региональным оператором (близлежащих), либо на других общедоступных контейнерных площадках.

Поскольку полное отсутствие ТКО суд исключает, так как деятельность ООО "Грин Стар" не приостанавливалась, презюмируется складирование обществом ТКО на любой общедоступной контейнерной площадке, и, соответственно, оказание ему услуг по обращению с ТКО, которые подлежат оплате в соответствии с условиями договора, заключенного между сторонами в спорный период.

До регистрации в установленном законом порядке контейнерной площадки расчет стоимости услуг правомерно производится по нормативу накопления по установленным тарифам.

Поскольку деятельность регионального оператора начата с 1 июля 2022 года, а договор, заключенный потребителем на сбор и вывоз ТКО с иным лицом до начала деятельности регионального оператора, и доказательства вывоза ТКО потребителя по условиям такого договора, суду не представлены, требование регионального оператора об оплате услуг за период с июля 2022 года в силу приведенных выше норм права является правомерным.

Учитывая установленный факт нарушения ООО "Грин Стар" срока оплаты услуг, привлечение его к ответственности в виде неустойки является правомерным.

Неустойка обоснованно начислена в размере 5 755,27 рублей за период с 11 января 2023 года по 30 июня 2023 года.

На основании совокупности изложенного исковые требования регионального оператора признаются доказанными и по праву, и по размеру.

Доводы заявителя апелляционной жалобы, связанные с нарушением судом процессуальных норм и не рассмотрением требований, уточненных представителем, судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Из материалов дела следует, что в просительной части возражений на отзыв по встречному иску ООО "Грин Стар" уточнило предмет исковых требований, и просило признать договор незаключенными, в том числе в части установления сторонами периода оказания услуг по вывозу ТКО - 1 июля 2022 года - 31 декабря 2022 года - столбец (15) Приложения N 1 к договору.

Между тем, предмет встречного иска обществом не изменен, а дополнен еще одним условием договора, в отношении которого, по мнению общества, соглашение сторонами не достигнуто.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Учитывая совокупность изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения судебного акта.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 8 сентября 2023 года по делу N А73-10544/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Ж.В. Жолондзь