Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2024 г. N 08АП-3882/24 по делу N А46-2997/2024

город Омск

27 апреля 2024 г.

Дело N А46-2997/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2024 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Мартыновым Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3882/2024) общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЛЕГИОН" на определение Арбитражного суда Омской области от 20.03.2024 об отмене обеспечительных мер по делу N А46-2997/2024 (судья Осокина Н.Н.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЛЕГИОН" (ИНН 5507250021, ОГРН 1145543034890, адрес: 644106, город Омск, улица Лесной проезд, дом 4 Б) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН 5503242245, ОГРН 1135543018511, адрес: 644099, город Омск, улица Петра Некрасова, дом 3), при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЦентрЖилСервис" (ИНН 5507073069, ОГРН 1055513003204, адрес: 644106, город Омск, улица Рокоссовского, дом 10, помещение 1П) о признании незаконным действий, выразившихся во внесении с 01.03.2024 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме N15 по улице Дианова в городе Омске, как находящимся под управлением общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЛЕГИОН",

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Центржилсервис" - Свистуненко Лариса Александровна по доверенности от 09.01.2024 N 2 сроком действия 1 год;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЛЕГИОН" (далее - ООО "УК "ЛЕГИОН", Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее - Госжилинспекция Омской области, заинтересованное лицо, Инспекция) о признании незаконным действий, выразившихся во внесении с 01.03.2024 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме N 15 по улице Дианова в городе Омске, как находящимся под управлением ООО "УК "ЛЕГИОН".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЦентрЖилСервис" (далее - ООО "УК "ЦентрЖилСервис", третье лицо).

В рамках судебного разбирательства ООО "УК "ЛЕГИОН" заявило ходатайство о принятии обеспечительной меры в виде приостановления действий Инспекции по решению N 24/ГЖИ 1968 от 14.02.2024 о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме N 15 по улице Дианова в г. Омске как находящимся под управлением ООО "УК "ЛЕГИОН" и включения сведений о нем как находящимся под управлением ООО "УК "ЦентрЖилСервис" до вступления решения в законную силу решения по настоящему делу.

Определением от 27.02.2024 суд заявление ООО "УК "ЛЕГИОН" о принятии обеспечительных мер удовлетворил, запретил Инспекции совершать действия по исполнению решению N 24/ГЖИ 1968 от 14.02.2024 о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме N 15 по улице Дианова в г. Омске как находящемся под управлением ООО "УК "ЛЕГИОН" и включения сведений о нем как находящимся под управлением ООО "УК "ЦентрЖилСервис" до вступления в законную силу итогового судебного акта по настоящему делу.

29.02.2024 часть собственников помещений в многоквартирном доме N 15 по улице Дианова в г. Омске (далее - МКД) в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завили письменное ходатайство о вступлении в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.03.2024 по делу N А46-2997/2024 указанное ходатайство удовлетворено, собственники помещений в МКД привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Также собственники помещений в МКД заявили ходатайство об отмене принятой определением суда от 27.02.2024 по делу N А46-2997/2024 обеспечительной меры.

Определением суда от 20.03.2024 отменены обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Омской области от 27.02.2024 по настоящему делу.

Не согласившись с принятым определением суда, ООО "УК "ЛЕГИОН" подало апелляционную жалобу, в которой просит определение отменить, ссылаясь на то, что исполнение решения N 24/ГЖИ 1968 от 14.02.2024 препятствует заявителю в осуществлении своей деятельности по управлению общим имуществом спорного МКД, в том числе препятствует заключению договоров. Ходатайство третьих лиц об отмене обеспечительной меры было рассмотрено без предоставления доказательств того, что данные лица действительно являются собственниками помещений расположенных в спорном МКД. Полномочия лиц, заявивших ходатайство, не были проверено судом; остальные жильцы дома ходатайства не подписывали. Настаивает на надлежащем выполнений обязательств по обслуживанию МКД, утверждает о том, что МКД находится в хорошем состоянии, указывает, что в настоящий момент в Кировском районном суде г. Омска собственниками МКД оспаривается протокол N 1 от 23.12.2023 о смене управляющей организации.

ООО "УК "ЦентрЖилСервис" представило отзыв на жалобу, в котором указало, что с 27.03.2024 ООО "УК "ЦентрЖилСервис" приступило к управлению многоквартирным домом N 15 по ул. Дианова. На сегодняшний день между ООО "УК "ЦентрЖилСервис" и специализированными подрядными организациями заключены и исполняются договоры на выполнение работ (оказание услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме N 15 по ул. Дианова. 29.03.2024 и 19.04.2024 ООО "УК "ЛЕГИОН" передало в ООО "УК "ЦентрЖилСервис" техническую документацию на МКД. ООО "УК "ЦентрЖилСервис" полагает, что повторное принятие обеспечительных мер приведет к дестабилизации предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и к дисбалансу финансово-хозяйственных отношений в названной сфере, так как фактически приостановит действие договора управления, заключенного 27.12.2023 с ООО "УК "ЦентрЖилСервис".

Госжилинспекция Омской области, ООО "УК "ЛЕГИОН", третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание явку представителей не обеспечили.

На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ООО "УК "ЦентрЖилСервис" оспаривал доводы жалобы, поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить определение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве, заслушав представителя ООО "УК "ЦентрЖилСервис", проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268, 272 АПК РФ, приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены, исходя из следующего.

Дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ (часть 1 статьи 197 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 199 АПК РФ при предъявлении требований о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Приостановление действия оспариваемого ненормативного акта (решения) относится к обеспечительным мерам, принятие которых арбитражным судом производится по правилам, предусмотренным главой 8 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 97 АПК РФ обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

Согласно пункту 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" (далее - Постановление N 15) суд вправе отменить обеспечительные меры, в том числе, если после принятия таких мер появились обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии необходимости их сохранения, если принятые меры стали несоразмерны заявленному требованию, нарушают права лиц, участвующих в деле, истребуемая денежная сумма внесена на лицевой (депозитный) счет суда или управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, органа, осуществляющего организационное обеспечение деятельности мировых судей (часть 2 статьи 143 ГПК РФ, часть 2 статьи 94 АПК РФ, статья 89 КАС РФ).

В пункте 35 Постановления N 15 указано, что в арбитражном и административном судопроизводстве заявление об отмене, о замене обеспечительных мер рассматривается судом, в производстве которого находится дело, независимо от того, каким судом и в порядке какого вида судопроизводства были приняты такие меры (часть 1 статьи 97 АПК РФ, статьи 89, 91 КАС РФ).

Из фактических обстоятельств дела следует, что в рамках настоящего дела ООО "УК "ЛЕГИОН" обжалуются действия Госжилинспекции Омской области по внесению с 01.03.2024 изменений в реестр лицензий Омской области в части исключения сведений о многоквартирном доме N 15 по улице Дианова в городе Омске, как находящимся под управлением ООО "УК "ЛЕГИОН".

Так, ранее с 2015 года ООО "УК "ЛЕГИОН" на основании решения собственников помещений в МКД и договора осуществляло управление спорном МКД, однако на основании представленного 27.12.2023 ООО "УК "ЦентрЖилСервис" заявления о внесении изменений в реестр лицензий Омской области с приложением протокола от 23.12.2023 N 1 и договора управления от 27.12.2023 N 26-0, с 01.03.2024 внесены изменения в реестр лицензий Омской области, МКД указано в качестве находящегося под управлением ООО "УК "ЦентрЖилСервис".

На основании части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 195 ЖК РФ каждым субъектом Российской Федерации ведется соответствующий реестр лицензий, содержащий раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок внесения изменений в реестр лицензий Омской области осуществляется в соответствии с Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ, утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок).

В силу пункта 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Как было выше сказано, ранее в рамках настоящего дела судом определением от 27.02.2024 удовлетворялось ходатайство ООО "УК "ЛЕГИОН" о принятии обеспечительной меры в виде приостановления действий Инспекции по решению N 24/ГЖИ 1968 от 14.02.2024 до вступления в законную силу итогового судебного акта по настоящему делу.

Однако 29.02.2024 часть собственников помещений в МКД, привлеченная к участию в деле в качестве третьих лиц, обратилась к суду с ходатайством об отмене принятых обеспечительных мер, мотивировав его тем, что с новой управляющей организацией ООО "УК "ЦентрЖилСервис" уже заключен договор управления N 15 от 27.12.2023, принятые обеспечительные меры препятствуют его исполнению,

Поддерживая выводы Арбитражного суда Омской области о наличии основания для отмены ранее принятых обеспечительных мер, суд апелляционной инстанции исходит из того, что решение внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 15 по ул. Дианова в г. Омске, оформленное протоколом 23.12.2023 N 1, которое ничтожным не признано, исключает возможность управления ООО УК "Легион", однако новая управляющая организация ООО УК "ЦентрЖилСервис" не может приступить к управлению домом в отсутствие внесения изменений в реестр лицензий, что влечет нарушение прав собственников МКД, так как фактически общее имущество остается без управления какой - либо из управляющих организаций.

Ссылки подателя жалобы на то, что решения N 24/ГЖИ 1968 от 14.02.2024 препятствует заявителю в осуществлении своей деятельности по управлению общим имуществом спорного МКД, в том числе препятствует заключению договоров, являются несостоятельными, так как, помимо решения Инспекции, воля собственников помещений МКД выражена в решении, оформленном протоколом 23.12.2023 N 1.

Обстоятельства того, что в настоящий момент в Кировском районном суде г. Омска данный протокол оспаривается, сами по себе не свидетельствуют о необходимости сохранения обеспечительных мер. На текущий момент решение собственников является действующим и судом не отменено.

Ссылки подателя жалобы на надлежащее исполнение договора управления, судом не принимаются, так как не имеют отношения к вопросу отмены обеспечительных мер.

Кроме того, из отзыва ООО "УК "ЦентрЖилСервис" следует и заявителем не опровергнуты, обстоятельства того, что вся техническая документация на МКД уже передана ООО "УК "ЦентрЖилСервис", на сегодняшний день между ООО "УК "ЦентрЖилСервис" и специализированными подрядными организациями заключены и исполняются договоры на выполнение работ (оказание услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме N 15 по ул. Дианова.

Довод подателя жалобы о том, что ходатайство третьих лиц об отмене обеспечительной меры было рассмотрено без предоставления доказательств того, что данные лица действительно являются собственниками помещений расположенных в спорном МКД, судом апелляционной инстанции не принимается, так как указанные лица привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, следовательно, вправе реализовывать свои процессуальные права, в том числе право на заявление суду ходатайств об отмене принятых обеспечительных мер.

Обстоятельства того, что не все жильцы МКД подписали ходатайство об отмене мер, не свидетельствует о его недействительности. Как было выше сказано, решение внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД, оформленное протоколом 23.12.2023 N 1, является на текущий момент действующим.

Доводы апелляционной жалобы верных выводов суда первой инстанции не опровергают, а выражают свое несогласие с ними, что не может случить причиной для отмены судебного решения.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены определения суда первой инстанции. Нормы материального и процессуального права судом первой инстанции при разрешении вопроса применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. В связи с этим апелляционная жалоба Общества удовлетворению не подлежит ввиду необоснованности.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку жалобы на определения арбитражного суда об отмене обеспечительных мер государственной пошлиной не облагаются.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЛЕГИОН" оставить без удовлетворения, определение Арбитражного суда Омской области от 20.03.2024 об отмене обеспечительных мер по делу N А46-2997/2024 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья

Н.А. Шиндлер