Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 мая 2024 г. N 15АП-4328/24 по делу N А53-46416/2023

город Ростов-на-Дону

08 мая 2024 г.

дело N А53-46416/2023

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Илюшина Р.Р.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 05.03.2024 по делу N А53-46416/2023

по иску Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону

к обществу с ограниченной ответственностью "Солнечный круг",

при участии третьих лиц: акционерного общества "Киноконцертный комплекс "Юбилейный", индивидуального предпринимателя Воронова Игоря Николаевича,

о взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее - истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Солнечный круг" (далее -ответчик, ООО "Солнечный круг") о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения работ по договору от 07.02.2013 N 8 в размере 321 903,22 руб. за период с 01.06.2022 по 31.08.2023.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 22.12.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество Киноконцертный комплекс "Юбилейный", индивидуальный предприниматель Воронов Игорь Николаевич.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.03.2024 с общества с ограниченной ответственностью "Солнечный круг" в пользу Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону взыскана неустойка в размере 228 473,12 руб. за период с 01.10.2022 по 31.08.2023. В удовлетворении остальной части иска отказано. С общества с ограниченной ответственностью "Солнечный круг" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 6698,14 руб.

Департамент обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просиk решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции в части применения моратория, введённого Постановлением Правительства РФ N 497 от 28.03.2022. департамент полагает, что ответчик не относится к категории юридических лиц, на которых распространяется действие моратория.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, отказать истцу в удовлетворении апелляционной жалобы.

В силу пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 от 18.04.2017 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционная жалоба рассматривалась судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене судебного акта.

Как следует из материалов дела, распоряжением департамента от 04.12.2012 N 2584 утверждены условия конкурса бизнес-планов по созданию открытого акционерного общества "Киноконцертный комплекс "Юбилейный" (далее - комплекс), согласно которым уставный капитал создаваемого комплекса составляет 134 848 тыс. рублей, доля муниципального образования - здание кинотеатра литера АА1, площадью 1907,2 кв. м с земельным участком, на котором оно расположено площадью 2865 кв. м, с кадастровым номером 61:44:0021009:4, находящихся по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Сержантова, 8, рыночной стоимостью 33 712 100 рублей, доля соучредителя (ответчика) - 101 135 900 рублей. Сроки завершения реконструкции и ввода комплекса в эксплуатацию определены департаментом не более 3-х лет с момента издания распоряжения Администрации г. Ростова-на-Дону "О внесении муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал вновь создаваемого открытого акционерного общества "Киноконцертный комплекс "Юбилейный".

Победителем конкурса признано общество.

Департаментом издано распоряжение от 30.01.2013 N 142, согласно которому принято решение о приватизации муниципального имущества - здания кинотеатра и земельного участка под ним посредством внесения их в качестве вклада в уставный капитал вновь создаваемого комплекса. Рыночная стоимость приватизируемого имущества определена в размере 33 712 100 рублей.

Распоряжением Администрации г. Ростова-на-Дону 01.02.2013 N 35 "О внесении муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал создаваемого путем учреждения открытого акционерного общества "Киноконцертный комплекс "Юбилейный" департаменту поручено внести в качестве вклада в уставный капитал создаваемого комплекса здание кинотеатра литера АА1, общей площадью 1 907,2 кв. м с земельным участком под ним с кадастровым номером 61:44:021009:4, площадью 2 865 кв. м с разрешенным использованием "для эксплуатации кинотеатра", рыночной стоимостью 33 712 100 рублей, что составляет 25% + 1 именная обыкновенная бездокументарная акция номинальной стоимостью 100 рублей, и заключить с обществом договор о порядке выполнения и реализации инвестиционного проекта по реконструкции комплекса.

Истец и ответчик (инвестор) заключили договор от 07.02.2013 N 8 о порядке выполнения и реализации инвестиционного проекта по реконструкции комплекса с объемом инвестиций в размере не менее 80 млн рублей согласно бизнес-плану.

В пункте 2.1 договора стороны установили, что конкретные сроки и объемы инвестиций определяются не позднее 10 рабочих дней после получения положительного заключения экспертизы проектной документации по согласованию между сторонами как акционерами комплекса.

Сроки завершения реконструкции и ввода объекта в эксплуатацию в соответствии с пунктом 1.4 распоряжения департамента от 04.12.2012 N 2584 должны составить не более трех лет с момента принятия распоряжения мэра г. Ростова-на-Дону о внесении муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал вновь создаваемого комплекса.

В соответствии с п. 2.2 договора инвестор обязался обеспечить реконструкцию объекта согласно утвержденной проектной документации.

Объем инвестиций и конечный срок завершения работ должны соответствовать условиям пункта 2.1 договора и пункта 1.4 распоряжения департамента от 04.12.2012 N 2584, если иное не установлено договором или соглашением сторон. При осуществлении реконструкции объекта возможно привлечение для проведения необходимых работ третьих лиц (подрядных и строительных организаций).

Сроки и содержание этапов реконструкции объекта определены в разделе 4 договора.

Согласно пункту 4.1 договора, начало первого этапа реконструкции объекта определяется с даты государственной регистрации комплекса в Едином государственном реестре юридических лиц, окончание - с даты оформления разрешения на производство строительных (реконструкционных) работ.

Содержание первого этапа реконструкции (подпункты 4.1.1 - 4.1.4 договора): оформление права собственности на земельный участок, на котором расположен объект в установленном законодательством порядке (до окончания третьего квартала 2013 года; разработка предпроектной и проектно-сметной документации - до окончания первого квартала 2014 года; согласование и утверждение в установленном порядке предпроектной и проектно-сметной документации - до окончания четвертого квартала 2014 года; получение разрешения на производство строительных работ - после исполнения подпункта 4.1.3 договора.

Согласно пункту 4.2 договора начало второго этапа реконструкции объекта определяется с получения разрешения на производство строительных работ, окончание этапа - с даты утверждения акта приемочной комиссией по приемке объекта в эксплуатацию.

Содержание второго этапа реконструкции (подпункт 4.2.1 договора): производство строительных и иных работ, необходимых для ввода объекта в эксплуатацию согласно утвержденной проектно-сметной документации на реконструкцию, утверждения акта приемочной комиссией по приемке объекта в эксплуатацию в установленном законодательством порядке - до окончания четвертого квартала 2015 года.

Согласно пункту 4.3 начало третьего этапа реконструкции - дата утверждения акта приемочной комиссии по приемке объекта в эксплуатацию, окончание этапа и действия договора в целом - государственная регистрация права собственности комплекса на объект (с учетом изменений технических характеристик объекта как объекта недвижимого имущества после проведения реконструкции).

Содержание третьего этапа реконструкции (подпункты 4.3.1 - 4.3.2 договора): подписание сторонами акта о результатах реализации инвестиционного проекта по реконструкции объекта; оформление имущественных прав комплекса на объект.

В пункте 4.4 стороны предусмотрели, что исходя из технологических особенностей процесса реконструкции объекта и оформления всей необходимой для проведения реконструкции технической и правовой документации, стороны вправе внести коррективы в сроки окончания каждого из этапов реконструкции, указанных в пунктах 4.1 - 4.3 договора посредством заключения соответствующих дополнительных соглашений.

В соответствии с подпунктом 5.1.1 договора департамент обязался в срок, не превышающий 3 месяцев с даты государственной регистрации комплекса в Едином государственном реестре юридических лиц, передать объект в качестве вклада в уставный капитал создаваемого совместно с инвестором открытого акционерного общества "Киноконцертный комплекс "Юбилейный" в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о приватизации и Федеральным законом "Об акционерных обществах" для обеспечения инвестору возможности приступить к осуществлению реконструкционных работ, предусмотренных договором, в том числе передать объект свободным от любых прав третьих лиц.

Согласно подпунктам 5.2.1 - 5.2.3 договора общество обязалось инвестировать в уставный капитал комплекса не менее 80 млн рублей, обеспечить финансирование и реализацию инвестиционного проекта в полном объеме в соответствии со своими обязательствами; ежеквартально, не позднее 20 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным кварталом, письменно предоставлять в департамент информацию о ходе проведения реконструкции объекта, в том числе о ходе проведения каждого из этапов, указанных в статье 4 договора; обеспечить реконструкцию и ввод объекта в эксплуатацию в сроки, установленные договором и с качеством, определяемым действующими СНИиП (строительными нормами и правилами).

Пунктом 6.2 договора установлена ответственность инвестора за несоблюдение сроков выполнения второго этапа работ в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка России от общего размера инвестиций за каждый полный месяц просрочки.

В пункте 9.1 договора стороны согласовали, что договор вступает в силу с даты его подписания сторонами или полномочными представителями сторон и действует в течение всего периода выполнения сторонами принятых на себя обязательств.

Согласно подпункту 9.1.1 договора в редакции дополнительного соглашения от 13.04.2021 в случае выхода по тем или иным основаниям департамента из состава акционеров комплекса за департаментом сохраняется право требования реализации инвестиционного проекта по реконструкции комплекса в целях обеспечения публичных интересов населения в виде завершения реконструкции социально значимого объекта.

17.12.2021 акции ОАО "Киноконцертный комплекс Юбилейный", принадлежащие муниципальному образованию, были реализованы с торгов (договор купли-продажи N 1/644 Д).

Ссылаясь на незавершение ответчиком второго этапа реконструкции, истец обратился в суд с иском о взыскании неустойки за период с 01.06.2022 по 31.08.2023 в размере 321903,22 руб.

За период с 01.02.2016 по 30.06.2018 неустойка взыскана в судебном порядке по делу N А53-30154/2018, за период с 01.07.2018 по 28.02.2019 неустойка взыскана в судебном порядке по делу N А53-15819/2019, за период с 01.03.2019 по 31.08.2019 неустойка взыскана в судебном порядке по делу N А53-34647/19, за период с 01.09.2019 по 31.12.2019 неустойка взыскана в судебном порядке по делу N А53-13262/2020, за период с 01.01.2020 по 30.11.2020 неустойка взыскана в судебном порядке по делу N А53-4864/2021, за период с 01.12.2020 по 31.08.2021 неустойка взыскана в судебном порядке по делу N А53-41273/21, за период с 01.09.2021 по 31.03.2022 неустойка взыскана в судебном порядке по делу N А53-27581/2022.

13.12.2023 истец направлял в адрес ответчика претензию (исх. N 59.30-16281/3) с требованием погасить задолженность по неустойке за нарушение сроков выполнения второго этапа работ. Данная претензия оставлена без ответа и финансового удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону в суд с иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения второго этапа работ по договору от 07.02.2013 N 8 в размере 321903,22 руб. за период с 01.06.2022 по 31.08.2023.

Материалами дела подтверждено, что в нарушение условий договора ответчик свои обязательства не выполнил.

Неустойка за нарушение сроков выполнения работ по инвестиционному договору от 07.02.2013 N 8 за предыдущий период взыскана в пользу истца с ответчика судебными актами по делу N А53-27581/2022.

Судами по делу N А53-27581/2022 установлено, что реконструкция кинокомплекса к согласованной сторонами дате (01.02.2016) не завершена; инвестиционный договор не содержит в себе указаний на то, что истечение срока, указанного в пункте 2.1 договора, влечет автоматическое прекращение инвестиционного обязательства, напротив, из положений пункта 9.1 договора следует, что его действие распространяется на весь период выполнения сторонами принятых на себя обязательств, т.е. до завершения реконструкции комплекса. Судами отмечено, что отчуждение обществом акций комплекса иному лицу само по себе не способно прекратить действие спорного договора; названный договор является действующим, поскольку реализация инвестиционного проекта комплекса до настоящего времени не завершена, цель создания общества не достигнута.

При принятии судебных актов по делу N А53-27581/2022 из периода начисления неустойки, заявленного истцом, исключен период, относящийся к периоду действия моратория.

Проверив произведённый в рамках настоящего спора департаментом расчет неустойки судом установлено, что при расчете истцом не учтено действие моратория на применение финансовых санкций, введенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами".

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" был введен мораторий сроком на 6 месяцев на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, который применим, в том числе, и к ответчику.

Указанное постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев (начало действия 01.04.2022).

В период действия моратория финансовые санкции не начисляются.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 9.1, абзаца десятого пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) одним из последствий введения моратория является прекращение начисления неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория. Из буквального толкования данных норм права следует, что предоставление меры поддержки в виде моратория на банкротство является достаточным основанием для освобождения такого должника от уплаты неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение им денежных обязательств до введения моратория.

Введенный Постановлением N 497 мораторий носит всеобщий характер, то есть распространяется на всех хозяйствующих субъектов (за исключением лиц, прямо указанных в качестве исключения в Постановлении N 497, и лиц, добровольно заявивших об отказе от применения моратория), независимо от наличия в отношении них дела о несостоятельности (банкротстве).

Письмом ФНС России от 18.07.2022 N 18-2-05/0211@ сообщается, что последним днем действия моратория на возбуждение дел о банкротстве, введенного постановлением N 497, является 01.10.2022 (включительно).

Вопреки доводу департамента, применение норм о моратории, направленных на защиту публичного порядка и носящих императивный характер, является обязанностью суда (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.07.2023 по делу N А32-43435/2022).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2021 N 305-ЭС20-23028, вопрос о применении меры ответственности является вопросом права, который корреспондирует обязанности судов исследовать обстоятельства наличия всех признаков правонарушения, позволяющих привлечь к ответственности должника, в том числе с учетом введенного моратория.

Кроме того, мораторий в соответствии Постановлением N 497 введен с 01.04.2022 в отношении всех юридических лиц и граждан, включая индивидуальных предпринимателей, которые не обязаны доказывать свое тяжелое материальное положение для освобождения от ответственности за нарушение обязательств в период моратория, опровержение презумпции освобождения от ответственности на основании введенного моратория возможно в исключительных случаях при исчерпывающей доказанности соответствующих обстоятельств. Из материалов дела не следует, что ответчик, на которого распространяется мораторий, в действительности не пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для его введения.

В отличии от моратория 2020-2021 года, мораторий в соответствии с Постановлением N 497 в период с 01.04.2022 не ограничен в применении относительно вида и характера деятельности ответчика.

Освобождение от неустойки в период действия моратория в соответствии с Постановлением N 497 применяется в силу закона и не носит заявительный характер, применение моратория не поставлено законодателем в зависимость от доказанности должником того обстоятельства, что последний пострадал от обстоятельств, в связи с которыми введен мораторий, поскольку Постановление N 497 имеет императивный характер и применяется в равной степени ко всем участникам гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица) вне зависимости от опосредующих хозяйственную деятельность обстоятельств и от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 12.04.2023 N Ф09-1452/23 по делу N А60-46755/2022).

Таким образом, неустойка за период с 01.06.2022 по 30.09.2022 не подлежит начислению в связи с действием моратория.

Судом произведен перерасчет неустойки за период с 01.10.2022 по 31.08.2023, размер которой составил 228 473,12 руб. и правомерно взыскан с ответчика.

Ответчиком решение суда в части взыскания с него суммы неустойки не оспаривается.

На основании изложенного, у апелляционного суда отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, нарушение норм материального и процессуального права, повлекшее вынесение незаконного решения, не допущено.

При указанных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.03.2024 по делу N А53-46416/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев через суд первой инстанции.

Судья

Р.Р. Илюшин