Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2024 г. N 08АП-2537/24 по делу N А75-18459/2023

город Омск

13 мая 2024 г.

Дело N А75-18459/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 мая 2024 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Котлярова Н.Е., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём Тихоновой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2537/2024) акционерного общества "Газпром энергосбыт Тюмень" на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.01.2024 по делу N А75-18459/2023 (судья Истомина Л.С.), принятое по заявлениям акционерного общества "Газпром энергосбыт Тюмень" (ОГРН 1058602102415, ИНН 8602067215, адрес: 628426, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, пр-кт Мира, д. 43) к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ИНН 8601011604, ОГРН 1028600513149, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, д. 104) об оспаривании ненормативных правовых актов,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Газпром энергосбыт Тюмень" (далее - заявитель, общество, АО "Газпром энергосбыт Тюмень") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - заинтересованное лицо, служба, Жилстройнадзор Югры) об отмене решения по итогам рассмотрения жалобы от 23.08.2023 N 202308220002066404001, признании незаконным предписания об устранении нарушений обязательных требований от 10.08.2023 N27.09-Пр-КНО-225 (1).

Определением от 16.11.2023 дело объединено с делом N А75-18884/2023, в рамках которого АО "Газпром энергосбыт Тюмень" оспорило решение службы от 31.08.2023 N 202308240002076504001 и предписание от 10.08.2023 N 27.09-Пр-КНО-225 (2).

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.01.2024 по делу N А75-18459/2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы ее податель указывает на надлежащее уведомление потребителя о возможном ограничении или приостановлении электроснабжения путем направления уведомления на электронную почту alek.tarabrin2013@yandex.ru, указанную в заявлении Тарабриной О.В. от 21.12.2020.

Приложенное к апелляционной жалобе обращение потребителя от 21.12.2020 судом апелляционной инстанции в качестве дополнительного доказательства не рассматривается, поскольку имеется в материалах дела.

В материалы апелляционного производства от подателя жалобы поступили письменные объяснения.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, обществом заявлено о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу с пояснениями, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 10.08.2023 инспектором службы в адрес АО "Газпром энергосбыт Тюмень" вынесены предписания об устранении нарушений обязательных требований N 27.09-Пр-КНО-225 (1) и N 27.09-Пр-КНО- 225 (2).

Указанными предписаниями на общество возложены обязанности:

- в течение трех рабочих дней с даты получения предписания возобновить подачу электрической энергии по адресу: г. Югорск, ул. Космонавтов, д. 42 (предписание 1);

- исключить из платежного документа потребителя информацию о расходах, связанных с ограничением электроснабжения в размере 794 руб. 93 коп. (предписание 2).

23.08.2023 обществом на имя начальника Няганского отделения инспектирования службы направлены жалобы на предписания.

Решениями службы от 31.08.2023 по итогам рассмотрения жалоб общества предписания оставлены без изменения, жалобы без удовлетворения.

Предписания сняты с контроля службы на основании уведомлений общества об их исполнении и актов оценки исполнения предписаний от 17.08.2023 N 046-ОИП-09 и от 22.09.2023 N 046-ОИП-09.

Полагая, что принятые решения и предписания являются незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

26.01.2024 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены или изменения.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Порядок приостановления и ограничения предоставления коммунальных услуг установлен разделом XI Правил о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

В силу подпункта "а" пункта 117 Правил N 354 неполная оплата потребителем коммунальной услуги является основанием для введения исполнителем ограничения или приостановления коммунальной услуги.

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения (пункт 118 Правил N 354).

Согласно пункту 119 Правил N 354, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Пунктом 114 Правил N 354 предусмотрено, что при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток.

При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 26.07.2022 N АКПИ22-310, пункт 119 Правил N 354, закрепляя в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги право исполнителя при соблюдении определенного порядка действий ограничить или приостановить предоставление этой услуги, установил специальный порядок уведомления потребителя, включающий в себя различные (диспозитивные) способы предупреждения.

При этом факт надлежащего уведомления потребителя о возможном ограничении или приостановлении электроснабжения является юридически значимым и подлежащим подтверждению исполнителем коммунальной услуги.

Как указано выше, пунктом 119 Правил N 354 предусмотрено, что предупреждение (уведомление) доставляется потребителю, в том числе, иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.

Из материалов дела следует, что в связи с образовавшейся задолженностью по состоянию на 11.04.2023 в адрес потребителя Тарабриной О.В 13.04.2023 обществом было направлено уведомление от 11.04.2023 N 18/У-0000107731. В данном уведомлении потребителю сообщалось о необходимости погашения задолженности в срок до 03.05.2023. В случае непогашения задолженности предоставление электроэнергии будет приостановлено 17.05.2023.

Уведомление направлено потребителю на электронную почту alek.tarabrin2013@yandex.ru, указанную в заявлении Тарабриной О.В. от 21.12.2020.

Доводы апелляционной жалобы о надлежащем уведомлении потребителя посредством направления сообщения по адресу электронной почты, судом апелляционной инстанции отклоняются по следующим основаниям.

Как видно из обращения от 21.12.2020, потребитель просит общество предоставить сведения, содержащиеся в пунктах запроса 1 и 2, нарочно, по пункту 3 по электронной почте alek.tarabrin2013@yandex.ru.

Из указанного не следует, что потребителем дано согласие на получение каких-либо иных сообщений от ресурсоснабжающей организации, в том числе уведомления об образовавшейся задолженности и предстоящем приостановлении предоставления коммунальной услуги, посредством направления на адрес электронной почты.

Кроме того, вопреки требованиям правового регулирования, надлежащих доказательств поступления документа в адрес потребителя, равно как и доказательств открытия и прочтения документа в материалы дела не представлено. При этом материалы дела свидетельствуют о том, что потребителем данные обстоятельства отрицаются.

В случае уведомления в соответствии с Правилами N 354 потребителя электронной почтой на исполнителя возложена обязанность подтвердить факт и дату получения потребителем-должником предупреждения (уведомления), а не факта направления данного документа тем или иным способом.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, отказав в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Поскольку в рассматриваемой ситуации при подаче апелляционной жалобы апеллянту надлежало уплатить государственную пошлину в размере 1500 руб., а АО "Газпром энергосбыт Тюмень" уплачено 3000 руб., то излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1500 руб. подлежит возврату.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.01.2024 по делу N А75-18459/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу "Газпром энергосбыт Тюмень" из федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платёжному поручению от 28.02.2024 N 15054.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

Н.Е. Котляров Н.А. Шиндлер