Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2024 г. N 08АП-2174/24 по делу N А75-13142/2023

город Омск

14 мая 2024 г.

Дело N А75-13142/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 мая 2024 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рожкова Д.Г.,

судей Солодкевич Ю.М., Тетериной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём Губанищевой У.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2174/2024) муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба города Сургута" на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.01.2024 по делу N А75-13142/2023 (судья Касумова С.Г.), принятое по иску муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба города Сургута" (ОГРН 1128602000911, ИНН 8602188724) к акционерному обществу "Энергосбытовая компания "Восток" (ОГРН 1037739123696, ИНН 7705424509) об урегулировании разногласий при заключении договора,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба города Сургута" (далее - учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к акционерному обществу "Энергосбытовая компания "Восток" (далее - общество, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения от 23.11.2021 N СФ00ЭЭ0000008322, путем утверждения пунктов 3.3.2, 4.8 договора в редакции истца.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.01.2024 исковые требования удовлетворены, урегулированы разногласия, возникшие между учреждением и обществом при заключении договора энергоснабжения от 23.11.2021 N СФ00ЭЭ0000008322, следующим образом:

- пункт 3.3.2. изложен в редакции: "Обеспечить собственными силами ежемесячное получение от Продавца уполномоченным лицом Потребителя счета на оплату потребленной электрической энергии (мощности) за соответствующий расчетный период, универсального передаточного документа до 15 числа месяца, следующего за расчетным";

- пункт 4.8. изложен в редакции: "На основании полученных показаний приборов учета и/или иных данных при применении расчетных способов Продавец выставляет Потребителю первичный документ (счет, универсальный передаточный документ) за соответствующий расчетный период. Продавец вправе направить счет, универсальный передаточный документ на электронный адрес Потребителя, указанный в разделе "Реквизиты и подписи сторон". Потребитель возвращает один экземпляр подписанного универсального передаточного документа в срок до 3-х дней. Универсальный передаточный документ в случае неполучения подписанного экземпляра в указанный срок, считается признанным (согласованным) обеими сторонами. В случае неполучения Потребителем универсального передаточного документа у Продавца. Продавец вправе направить Потребителю универсальный передаточный документ посредством почтовой связи по адресу Потребителя, указанному в Договоре или сообщенному Потребителем Продавцу в письменной форме до направления универсального передаточного документа".

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.

Мотивируя свою позицию, учреждение приводит следующие доводы: практически каждый месяц года между 13 и 18 числами выпадают выходные (праздничные) дни в результате чего учреждение (потребитель) по независящим от него обстоятельствам нарушает сроки оплаты, за нарушение которых может быть привлечен как к административной ответственности (статья 7.32.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации), так и к гражданско-правовой ответственности в виде пени; то обстоятельство, что законом не установлены конкретные сроки предоставления счетов, актов приема-передачи электрической энергии и счетов-фактур, не может служить основанием для получения гарантирующим поставщиком необоснованной выгоды за счет начисления штрафных санкций.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит его подлежащим отмене на основании следующего.

Как следует из материалов дела, гарантирующий поставщик направил в адрес потребителя проект договора энергоснабжения N СФ00ЭЭ0000008322.

По результатам согласования положений указанного договора сторонами были направлены друг другу протокол разногласий, протокол урегулирования разногласий, а также протокол согласования разногласий от 29.12.2022.

Ссылаясь на то, что стороны не пришли к единой позиции относительно содержания пунктов 3.3.2 и 4.8. договора, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Апелляционным судом установлено, что фактически разногласия сторон относительно спорных условий договора сводятся к тому, в какой срок гарантирующим поставщиком подлежит направлению потребителю счет и универсальный передаточный документ на основании которых последний производит оплату принятой электрической энергии.

Так, пункт 3.3.2. спорного договора изложен ответчиком в следующей редакции:

"Обеспечить собственными силами ежемесячное получение от Продавца уполномоченным лицом Потребителя счета на оплату потребленной электрической энергии (мощности) за соответствующий расчетный период, универсального передаточного документа до 15 числа месяца, следующего за расчетным".

Истец просит урегулировать разногласия путем изменения срока получения счета на оплату потребленной электрической энергии (мощности) за соответствующий расчетный период, универсального передаточного документа до 11 числа месяца.

Пункт 4.8. договора изложен ответчиком в следующей редакции:

"На основании полученных показаний приборов учета и/или иных данных при применении расчетных способов Продавец выставляет Потребителю первичный документ (счет, универсальный передаточный документ) за соответствующий расчетный период. Продавец вправе направить счет, универсальный передаточный документ на электронный адрес Потребителя, указанный в разделе "Реквизиты и подписи сторон". Потребитель возвращает один экземпляр подписанного универсального передаточного документа в срок до 3-х дней. Универсальный передаточный документ в случае неполучения подписанного экземпляра в указанный срок, считается признанным (согласованным) обеими сторонами. В случае неполучения Потребителем универсального передаточного документа у Продавца. Продавец вправе направить Потребителю универсальный передаточный документ посредством почтовой связи по адресу Потребителя, указанному в Договоре или сообщенному Потребителем Продавцу в письменной форме до направления универсального передаточного документа".

Истец требует урегулировать разногласия путем включения в данный пункт договора абзаца второго в следующей редакции:

"Продавец в срок до 11 числа (включительно) месяца, следующего за отчетным, направляет потребителю счет, универсальный передаточный документ посредством использования электронного документооборота в системе "Диадок" (www.diadoc.ru) и (или) на электронную почту Потребителя edds112@admsurgut.ru".

Данные требования учреждение обосновывает тем, что ответчик предоставляет определенные договором документы для оплаты 12, 13 числа месяца, следующего за отчетным периодом. С учетом того, что срок оплаты за отчетный период установлен до 18 числа месяца, следующего за отчетным (день, когда денежные средств должны поступить на счет ответчика по условиям договора), потребитель регулярно нарушает срок оплаты по договору по независящим от него причинам.

Оценивая доводы учреждения, суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

В силу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно пункту 1 статьи 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из пункта 1 статьи 422 ГК РФ следует, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

По смыслу статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, относится к публичным договорам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 82 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации (далее - Основные положения N 442) предусмотрено, что если иное не установлено пунктом 81 настоящего документа, потребители (покупатели), приобретающие электрическую энергию у гарантирующего поставщика, оплачивают электрическую энергию (мощность) гарантирующему поставщику в следующем порядке, кроме случаев, когда более поздние сроки установлены соглашением с гарантирующим поставщиком: 30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до десятого числа этого месяца; 40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до двадцать пятого числа этого месяца; стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем (покупателем) в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до восемнадцатого числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если размер предварительной оплаты превысит стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет платежа за месяц, следующий за месяцем, в котором была осуществлена такая оплата.

Согласно пункту 3 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав, выставляются соответствующие счета-фактуры не позднее пяти календарных дней, считая со дня отгрузки товара (выполнения работ, оказания услуг), со дня передачи имущественных прав.

Как указано выше, согласно предложенной учреждением редакции пунктов 3.3.2, 4.8 договора, срок получения и передачи счетов на оплату принятой энергии определен до 11 числа (включительно) месяца, следующего за отчетным.

Указанный срок мотивирован истцом необходимостью представления им в предусмотренном действующим бюджетным законодательством (статьями 6, 161, 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, далее - БК РФ) порядке документов, подтверждающих факт возникновения расходных бюджетных обязательств по оплате электрической энергии, для целей их своевременного исполнения.

Как указано учреждением, в соответствии с Распоряжением Администрации г. Сургута Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.02.2017 N 219 "Об организации правового, экономического, договорного и бухгалтерского сопровождения деятельности муниципальных учреждений и признании утратившими силу некоторых распоряжений Администрации города" истец (потребитель) находится на полном (бухгалтерское, экономическое и правовое) сопровождении МКУ "Центр организационного обеспечения деятельности муниципальных организаций".

Взаимодействие учреждений по организации и ведению бухгалтерского учета и отчетности, экономического сопровождения финансово-хозяйственной деятельности осуществляется на основании соглашения от 06.06.2018 N 3 (далее - соглашение).

В соответствии с пунктом 6 регламента организации и ведения бухгалтерского учета и отчетности учреждения, являющегося приложением N 1 к соглашению, исполнение принятых бюджетных обязательств осуществляются в течение 5 рабочих дней. Сроки исполнения бюджетных обязательств регламентированы Приказом Департамента финансов Администрации г. Сургута ХМАО-Югры от 24.12.2018 N 410 "Об утверждении порядка исполнения бюджета городского округа город Сургут по расходам, решением Думы города Сургута от 28.03.2008 N 358-1УДГ "О положении о бюджетном процессе в городском округе город Сургут", Приказом Департамента Финансов г. Сургута от 13.03.2014 N 21 "Об утверждении Порядка проведения кассовых операций со средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений", статьями 219. 226.1 БК РФ.

С учетом того, что практически каждый месяц года между 13 и 18 числами выпадают выходные (праздничные) дни потребитель по независящим от него обстоятельствам нарушает сроки оплаты, за нарушение которых может быть привлечен к административной (статья 7.32.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации) и к гражданско-правовой ответственности в виде пени.

Таким образом, истец достаточным образом обосновал необходимость урегулирования возникших между сторонами разногласий предложенным им образом.

Доводы ответчика основанием полагать иное не являются.

Как обоснованно указано обществом в отзыве на иск, конкретные сроки предоставления гарантирующим поставщиком потребителям счетов, счетов-фактур и универсальных передаточных актов не установлены какими-либо нормативными правовыми актами.

Вместе с тем указанное обстоятельство не является препятствием для урегулирования разногласий сторон.

В соответствии с пунктом 3 статьи 168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав выставляются соответствующие счета-фактуры не позднее пяти календарных дней, считая со дня отгрузки товара (выполнения работ, оказания услуг), со дня передачи имущественных прав.

Данный порядок выставления счетов-фактур применяется для всех налогоплательщиков, выставляющих счета-фактуры, как в электронном виде, так и на бумажном носителе, независимо от отраслевой специфики производства и (или) реализации товаров (работ, услуг).

Отсутствие конкретных сроков предоставления счетов, актов приема-передачи электрической энергии, счетов-фактур в условиях, когда конкретные сроки оплаты электрической энергии установлены в пункте 82 Основных положений N 442 и продублированы в пункте 5.5 договора, влечет возникновение зависимости возможности надлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате от действий гарантирующего поставщика, сроки совершения которых не установлены, в связи с чем указанное обстоятельство может быть использовано как инструмент для злоупотребления правом и бессрочного неисполнения обязательства, что, по сути, влечет возможность получения гарантирующим поставщиком необоснованной выгоды за счет начисления штрафных санкций.

С учетом необходимости установления баланса прав и законных интересов сторон при заключении и исполнении договора обществу предоставлена возможность обоснования иной даты, раньше которой им в адрес учреждения не могут быть направлены счет, УПД.

В качестве такой даты ответчиком указано 12 число месяца, следующего расчетным, со ссылкой на то, что в соответствии пунктом 192 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 1172 коммерческий оператор оптового рынка электрической энергии осуществляет публикацию данных, используемых обществом при определении предельного уровня нерегулируемой цены, в течение 10 дней после окончания расчетного периода (месяца).

Вместе с тем буквальное содержание указанной нормы не свидетельствует о том, что публикация подлежит осуществлению именно на десятый день после окончания расчетного периода (месяца), предусматривая возможность такой публикации в течение всего вышеуказанного десятидневного периода.

Доказательств того, что, исходя из сложившейся практики исполнения указанной нормы, соответствующая публикация осуществляется именно на десятый день, обществом в материалы настоящего дела не представлено.

При этом суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что, даже если допустить публикацию данных, используемых обществом при определении предельного уровня нерегулируемой цены, на десятый день после окончания расчетного периода (месяца), обществом не обосновано отсутствие у него возможности использования указанной информации для направления счетов, УПД в адрес учреждения в течение следующего рабочего дня, то есть в предложенный истцом срок - не позднее 11 числа месяца, следующего за отчетным.

Следовательно, ответчиком достаточным образом не подтверждена невозможность исполнения обязательств по направления счетов, УПД в адрес потребителя в предложенный учреждением срок по объективным причинам.

С учётом изложенных обстоятельств, исследовав представленные сторонами редакции пунктов 3.3.2, 4.8 договора, учтя публично-правовой статус учреждения, порядок получения им финансирования, совокупность разумных и необходимых действий, совершаемых в процессе его получения, оценив в порядке положений статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, свидетельствующие о возможности или невозможности исполнения договора в предлагаемых сторонами редакциях, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости урегулирования разногласий сторон по пунктам 3.3.2, 4.8 договора в редакции учреждения.

По мнению апелляционной коллегии, в отсутствие доказательств заведомой невозможности исполнения спорных условий договора (статья 9, 65 АПК РФ), принимая во внимание особенности правового статуса участников спора, подобное согласование условий не нарушает императивных положений действующего законодательства, а также обеспечивает должный баланс интересов сторон.

Учитывая установленные обстоятельства, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.01.2024 по делу N А75-13142/2023 подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы относятся на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.01.2024 по делу N А75-13142/2023 отменить, принять новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить полностью.

Урегулировать разногласия, возникшие между муниципальным казенным учреждением "Единая дежурно-диспетчерская служба города Сургута" (ОГРН 1128602000911, ИНН 8602188724) и акционерным обществом "Энергосбытовая компания "Восток" (ОГРН 1037739123696, ИНН 7705424509) при заключении договора энергоснабжения N СФ00ЭЭ0000008322 следующим образом:

- пункт 3.3.2. договора изложить в следующей редакции: "Обеспечить собственными силами ежемесячное получение от Продавца уполномоченным лицом Потребителя счета на оплату потребленной электрической энергии (мощности) за соответствующий расчетный период, универсального передаточного документа до 11 числа месяца, следующего за расчетным".

- пункт 4.8 изложить в редакции: "На основании полученных показаний приборов учетов и/или иных данных при применении расчетных способов Продавец выставляет Потребителю первичный документ (счет, универсальный передаточный документ) за соответствующий расчетный период.

Продавец в срок до 11 числа (включительно) месяца, следующего за отчетным, направляет Потребителю счет, универсальный передаточный документ посредством использования электронного документооборота в системе "Диадок" (www.diadoс.ru) и (или) на электронную почту Потребителя edds112@admsurgut.ru.

Потребитель возвращает один экземпляр подписанного универсального документа в срок до 3-х дней. Универсальный передаточный документ в случае неполучения подписанного экземпляра в указанный срок, считается признанным (согласованным) обеими сторонами.

В случае неполучения Потребителем универсального передаточного документа у Продавца, Продавец вправе направить Потребителю универсальный передаточный документ посредством почтовой связи по адресу Потребителя, указанному в договоре или сообщенному Потребителем Продавцу в письменной форме до направления универсального передаточного документа".

Взыскать с акционерного общества "Энергосбытовая компания "Восток" (ОГРН 1037739123696, ИНН 7705424509) в пользу муниципальным казенным учреждением "Единая дежурно-диспетчерская служба города Сургута" (ОГРН 1128602000911, ИНН 8602188724) судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе в размере 9 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с частью 5 статьи 15 АПК РФ настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Председательствующий

Д.Г. Рожков

Судьи

Ю.М. Солодкевич Н.В. Тетерина