Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2024 г. N 18АП-5191/24 по делу N А76-12312/2023

г. Челябинск

17 мая 2024 г.

Дело N А76-12312/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 мая 2024 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скобелкина А.П.,

судей Бояршиновой Е.В., Киреева П.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Жимовского Дмитрия Михайловича на решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.02.2024 по делу N А76-12312/2023.

В судебном заседании приняли участие представители:

Жимовского Дмитрия Михайловича - Никитина Т.С. (паспорт, диплом, доверенность от 14.03.2023);

Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области - Соловьева Ю.П. (служебное удостоверение, диплом, доверенность от 16.01.2024);

общества с ограниченной ответственностью "ФИНИШИНГСТРОЙ" - Куликовских О.А. (паспорт, диплом, доверенность от 28.08.2023).

Жимовский Дмитрий Михайлович (далее - заявитель, Жимовский Д.М.) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - антимонопольный орган, УФАС по Челябинской области), обществу с ограниченной ответственностью "Промтехсервис" (далее - ООО "Промтехсервис"), обществу с ограниченной ответственностью "НИК24" (далее - ООО "НИК24"), в котором просил:

1. отменить решение УФАС по Челябинской области от 15.03.2023 по жалобе N 074/10/18.1-614/2023;

2. признать незаконными действия организатора торгов ООО "Промтехсервис", выразившиеся в необоснованном отстранении Жимовского Д.М. от участия в торговой процедуре по продаже арестованного имущества N 11373;

3. отменить результаты торгов по продаже арестованного имущества N 11373 (нежилое здание - производственная база, база производственная с АБК, площадью 1431 кв. м, кадастровый номер 74:33:0205001:4622, г.Магнитогорск, Правобережный район, ул. Комсомольская, д. 126. корп. 2, нежилое здание - производственная база, площадью 1444,6 кв.м, кадастровый номер 74:33:0205001:4662, г. Магнитогорск, Правобережный район, ул. Комсомольская, д. 126, корп. 2, стр. 1, земельный участок, площадью 12905 кв. м, кадастровый номер 74:33:0205001:101, г. Магнитогорск, Правобережный район, ул. Комсомольская, д. 126, корп. 2);

4. назначить повторные торги по продаже арестованного имущества N 11373 (нежилое здание - производственная база, база производственная с АБК, площадью 1431 кв. м, кадастровый номер 74:33:0205001:4622, г.Магнитогорск, Правобережный район, ул. Комсомольская, д. 126. корп. 2, нежилое здание - производственная база, площадью 1444,6 кв.м, кадастровый номер 74:33:0205001:4662, г. Магнитогорск, Правобережный район, ул. Комсомольская, д. 126, корп. 2, стр. 1, земельный участок, площадью 12905 кв.м, кадастровый номер 74:33:0205001:101, г. Магнитогорск, Правобережный район, ул. Комсомольская, д. 126, корп. 2).

Судом, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Нечет Сергей Геннадьевич (далее - ИП Нечет С.Г.), общество с ограниченной ответственностью "Финишингстрой" (далее - ООО "Финишингстрой").

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 26.02.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Жимовский Д.М., не согласившись с вынесенным судебным актом, обжаловал его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить.

В апелляционной жалобе заявитель выражает несогласие с выводом суда о том, что форма заявки, заполненная на ЭТП, фактически является сопроводительным письмом к документам, поданным для участия в торгах, поскольку данный вывод противоречит регламенту оператора торговой площадки и информации о торговой процедуре по продаже арестованного имущества, размещенной организатором торгов. Более того, нормативный документ, регулирующий сходные правоотношения по проведению торгов в ходе банкротства, определяет заявку на участие в торгах как электронный документ, не требующий предварительного документирования на бумажном носителе.

В представленных отзывах на апелляционную жалобу ООО "Финишингстрой" и УФАС по Челябинской области просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного разбирательства на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не прибывших в судебное заседание участников процесса.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01.02.2023 в ООО "Промтехсервис" поступило поручение МТУ Росимущества (исх.74-СЮ/1738 от 01.02.2023) на реализацию арестованного залогового имущества ООО "Уралавто" ИНН 7455034285.

13.02.2023 судебным приставом исполнителем Орджоникидзевского РОСП г. Магнитогорска ГУФССП России по Челябинской области имущество, принадлежащее вышеуказанному должнику, передано по акту приема-передачи арестованного имущества на реализацию на торгах - ООО "Промтехсервис".

Торги проходят в форме аукциона, открытого по составу участников и форме подачи предложения о цене на ЭТП НИК24.

Дата начала подачи заявок- 17.02.2023.

Дата окончания подачи заявок - 01.03.2023.

Дата аукциона: 03.03.2023 в 12:00 на электронной торговой площадке в сети Интернет по адресу: https:// nik24.online.

Наименование лота N 39: нежилое здание - производственная база, база произвол. с АБК, пл.1431 кв.м, кадастровый номер 74:33:0205001:4622 г.Магнитогорск, р-н Правобережный, ул. Комсомольская, д. 126, корп. 2, нежилое здание - производственная база, пл. 1444,6 кв.м, кадастровый номер 74:33:0205001:4662 г.Магнитогорск, р-н Правобережный, ул. Комсомольская, д. 126, корп. 2 стр. 1, земельный участок пл. 12905 кв.м кадастровый номер 74:33:0205001:101 Магнитогорск, р-н Правобережный, ул. Комсомольская, д. 126, корп.

Начальная цена: 9 920 000 рублей.

На участие в торгах поступило 9 заявок.

Протоколом N 1 о подведении итогов приема и регистрации заявок от 02.02.2023 претенденту Жимовскому Д.М. отказано в допуске к участию в аукционе по причине "Отсутствия заявки по установленной форме".

03.03.2023 согласно протоколу N 3 о результатах торгов победителем торгов признан участник N 8 ИП Нечет Сергей Геннадьевич, с ценовым предложением 10 316 800 рублей.

В УФАС по Челябинской области поступила жалоба гражданина Жимовского Д.М. (вх. N 2988-ЭП/23 от 09.03.2023)) на действия организатора торгов ООО "Промтехсервис" при проведении торгов по реализации арестованного имущества: нежилого здания - производственной базы, база произвол, с АБК, пл.1431 кв.м, кадастровый номер 74:33:0205001:4622 г. Магнитогорск, р-н Правобережный, ул. Комсомольская, д. 126, корп. 2, нежилого здания - производственной базы, пл. 1444,6 кв.м, кадастровый номер 74:33:0205001:4662 г. Магнитогорск, р-н Правобережный, ул. Комсомольская, д. 126, корп. 2 стр. 1, земельного участка пл.12905 кв.м кадастровый номер 74:33:0205001:101 Магнитогорск, р-н Правобережный, у. Комсомольская, д. 126, корп. 2., (извещение N22000041140000000006 от 15.02.2023, лот 39)

Решением УФАС по Челябинской области жалоба Жимовского Д.М. (вх. N 2988-ЭП/23 от 09.03.2023) на действия организатора торгов ООО "Промтехсервис" при проведении аукциона с открытой формой представления цены по продаже арестованного имущества (извещение N2200041140000000006 от 15.02.2023 размещено на сайте www.torgi.gov.ru, в официальном издании Правительства и Законодательного Собрания Челябинской области "Южноуральская Панорама" от 16.02.2023) признана необоснованной.

Полагая принятое решение необоснованным и несоответствующим действующим нормам права, заявитель обратился в Арбитражный суд Челябинской области с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

В соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключенных договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Предусмотренный статьей 18.1 Закона о защите конкуренции порядок рассмотрения жалоб направлен на оперативное устранение нарушения порядка проведения торгов, защиту нарушенных прав как лиц, подавших заявки на участие в торгах, так и лиц, желающих такие заявки подать, но столкнувшихся с каким-либо препятствиями.

УФАС по Челябинской области в силу пункта 5.3.19 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе)" наделено полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

09.03.2023 в УФАС по Челябинской области поступила жалоба гражданина Жимовского Д.М. (вх. N 2988-ЭП/23 от 09.03.2023) (далее - жалоба) на действия Организатора торгов ООО "Промтехсервис" (далее - Организатор торгов) при проведении торгов по реализации арестованного имущества: нежилого здания - производственной базы, произвол, с АБК, пл.1431 кв.м, кадастровый номер 74:33:0205001:4622 г. Магнитогорск, р-н Правобережный, ул. Комсомольская, д. 126, корп. 2, нежилого здания - производственной базы, пл. 1444,6 кв.м, кадастровый номер 74:33:0205001:4662 г. Магнитогорск, р-н Правобережный, ул. Комсомольская, д. 126, корп. 2 стр. 1, земельного участка пл. 12905 кв.м кадастровый номер 74:33:0205001:101 Магнитогорск, р-н Правобережный, ул. Комсомольская, д. 126, корп. 2., (извещение N22000041140000000006 от 15.02.2023, лот N 39).

По мнению Жимовского Д.М., отклонение его заявки по причине отсутствия заявки по установленной форме осуществлено организатором торгов необоснованно. Подателем жалобы также отмечено на выполнение всех условий торговой процедуры, а также в соответствии с Регламентом электронной торговой площадки "НИК24" (далее - ЭТП НИК24), заявка была заполнена с использованием функционала ЭТП НИК24, к заявке были приложены копия паспорта и копия банковской квитанции, подтверждающая оплату задатка.

Согласно пункту 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) извещение о проведении торгов должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" определено, что сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по реализации имущества должника.

Постановлением Правительства РФ от 30.01.2013 N 66 утверждены Правила направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого имущества в ходе исполнительного производства для размещения в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил, информация о торгах направляется Организатором торгов для ее размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, информация о проведении торгов подлежит размещению в обязательном порядке на сайте www.torgi.gov.ru и участники торгов должны учитывать требования к составу заявки, которые указаны в извещении о проведении торгов, размещенном на указанном сайте.

В соответствии с частью 1 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Указ Президента РФ от 12.05.2008 N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти", постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом").

В соответствии со статьей 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (дате - Организатор торгов).

Как установлено антимонопольным органом, между МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях и ООО "Промтехсервис" заключен договор N СПО-2/2023 от 22.11.2022, согласно которому ООО "Промтехсервис" приняло на себя обязательство по совершению от имени заказчика действий по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, поступающего на территорию города Челябинска и Челябинской области.

В соответствии с пунктом 1.2 указанного договора N СПО-2/2023 от 22.11.2022 действия по реализации арестованного имущества осуществляются исполнителем (ООО "Промтехсервис") согласно письменным поручениям заказчика (МТУ Росимущества) на реализацию.

Исходя из пункта 1.4 договора N СПО-2/2023 от 22.11.2022 реализация арестованного имущества осуществляется исполнителем в соответствии с требованиями к качеству оказания услуг по реализации арестованного имущества, определяющими порядок и сроки совершения действий по реализации имущества.

Таким образом, ООО "Промтехсервис" является поверенным (лицом, осуществляющим фактические действия по проведению торгов) МТУ Росимущества в соответствии с договором N СПО-2/2023 от 22.11.2022 (доверенность N 74-КВ/45 от 09.01.2023).

01.02.2023 в ООО "Промтехсервис" поступило поручение МТУ Росимущества (исх.74-СЮ/1738 от 01.02.2023) на реализацию арестованного залогового имущества ООО "Уралавто" ИНН 7455034285.

13.02.2023 судебным приставом исполнителем Орджоникидзевского РОСП г. Магнитогорска ГУФССП России по Челябинской области имущество, принадлежащее вышеуказанному должнику, передано по акту приема-передачи арестованного имущества на реализацию на торгах - ООО "Промтехсервис".

Торги были назначены в форме аукциона, открытого по составу участников и форме подачи предложения о цене на ЭТП НИК24.

Датой начала подачи заявок была определена дата 17.02.2023.

Датой окончания подачи заявок была определена дата 01.03.2023.

Аукцион состоялся 03.03.2023 в 12:00 на электронной торговой площадке в сети Интернет по адресу: https://nik24.online.

Наименование лота N 39: нежилое здание - производственная база, база произвол, с АБК, пл.1431 кв.м, кадастровый номер 74:33:0205001:4622, г.Магнитогорск, р-н Правобережный, ул. Комсомольская, д. 126, корп. 2, нежилое здание - производственная база, пл. 1444,6 кв.м, кадастровый номер 74:33:0205001:4662 г. Магнитогорск, р-н Правобережный, ул. Комсомольская, д. 126, корп. 2 стр. 1, земельный участок пл.12905 кв.м кадастровый номер 74:33:0205001:101 Магнитогорск, р-н Правобережный, ул. Комсомольская, д. 126, корп. 2.

Начальная цена: 9 920 000 рублей.

На участие в торгах поступило 9 заявок.

Протоколом N 1 о подведении итогов приема и регистрации заявок от 02.02.2023 претенденту Жимовскому Д.М. было отказано в допуске к участию в аукционе по причине "Отсутствия заявки по установленной форме".

03.03.2023 согласно протоколу N 3 о результатах торгов победителем торгов признан участник N 8 ИП Нечет Сергей Геннадьевич, с ценовым предложением 10 316 800 рублей.

На дату заседания Комиссии антимонопольного органа победитель торгов полностью оплатил приобретенное на торгах имущество, договор купли-продажи арестованного имущества был заключен с победителем 06.03.2023.

Комиссией УФАС по Челябинской области было отмечено, что законодательством, регулирующим порядок проведения торгов, не определен перечень документов, необходимых для подачи заявки на участие в аукционе.

Тем самым, Организатор торгов, устанавливая список необходимых документов для участия в аукционе, должен руководствоваться принципами разумности, справедливости, объективной необходимости запроса конкретных документов, целями реализации арестованного имущества на торгах.

По рассматриваемому делу информация о торгах, помимо ЭТП НИК24, была размещена Организатором торгов на сайте www.torgi.gov.ru, номер извещения N 22000041140000000006, лот N 39, а также 16.02.2023 в официальном издании Правительства и Законодательного Собрания Челябинской области "Южноуральская панорама".

В соответствии с п. 9.3.6.Регламента ЭТП "НИК24" заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям Организатора торгов, законодательства и Регламента ЭТП. Организатор торгов вправе установить свои требования к оформлению заявки на участие в торгах. Форму заявки в данном случае Организатор обязан разместить в извещении о торгах, на официальных информационных источниках согласно действующему законодательству (torgi.gov.ru, zakupki.gov и других).

В извещении о проведении торгов было определено, что в составе документов на участие в торгах должна быть представлена заявка по форме, установленной Организатором торгов, приложенная к извещению о проведении торгов на сайте torgi.gov.ru.

Согласно информации, размещенной Организатором торгов на ЭТП НИК 24 в разделе "Порядок оформления участия в торгах", было указано: заявки подаются на ЭТП https:// nik24.online в соответствии с аукционной документацией, размещенной на сайте www.torgi.gov.ru.

Для участия в торгах ИП, юридическим и физическим лицам необходимо представить следующие скан-образы документов:

1) заявка по утвержденной Организатором торгов форме с приложением заявления о возврате задатка;

2) надлежащим образом оформленная доверенность, выданная лицу, уполномоченному действовать от имени заявителя при подаче заявки на участие в торгах;

3) паспорт претендента и представителя претендента (в случае если заявка подайся представителем); Копия паспорта должна содержать все страницы подлинника, включая обложку;

4) платежное поручение (квитанция) с отметкой банка об исполнении, подтверждающей внесение участником торгов задатка на счет МТУ Росимущества;

5) для ИП дополнительно: а) свидетельство о внесении физического лица в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей; б) выписка из ЕГРИП, полученная не позднее 30 дней до даты подачи заявки на участие в торгах;

6) для юридических лиц дополнительно:

а) учредительные документы, свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица, свидетельство о постановке на налоговый учет;

б) выписка из ЕГРЮЛ (полученная не позднее 30 дней до даты подачи заявки на участие в торгах);

в) документы, подтверждающие полномочия органов управления и должностных лиц, лица, подавшего заявку;

г) решение соответствующего органа управления о приобретении указанного имущества, в случае если необходимость такого согласия предусмотрена учредительными документами претендента (документы юр. лица должны быть заверены юр. лицом).

Ознакомиться с дополнительной информацией о предмете торгов и порядке их проведения заинтересованные лица могут на сайте https://nik24.online и по телефону контактного лица организатора.

Согласно информации, размещенной Организатором торгов на сайте www.torgi.gov.ru в разделе извещения о торгах "Порядок проведения аукциона", было установлено: прием заявок и проведение аукциона осуществляется согласно регламенту электронной торговой площадки НИК24.

К извещению о проведении аукциона Организатором торгов на сайте www.torgi.gov.ru размещены следующие документы:

- извещение о торгах, опубликованное в газете "Южноуральская панорама" от 16.02.2023;

- извещение о торгах;

- квитанция об оплате задатка;

- заявка на участие в электронных торгах;

- проект договора купли-продажи;

- форма заявления о возврате задатка.

В карточке торгов на сайте torgi.gov.ru в разделе "Документы извещения" была размещена форма заявки, установленная Организатором торгов.

Таким образом, для претендентов, желающих принять участие в торгах, были установлены единые требования к оформлению необходимых документов для участия в торгах.

В соответствии с п. 9.3.9 Регламента ЭТП Оператор передает Организатору торгов поданные заявки на участие в торгах после окончания срока подачи заявок, установленного извещением о проведении торгов.

Согласно п. 4.2 приложения N 3 к договору N СПО (П)-2/2023 от 22.11.2022 при приеме заявок Организатор торгов проверяет соответствие заявки на участие в торгах в установленной форме и соответствие приложенных к ней документов, установленному извещении перечню документов, которые должны быть приложены к заявке.

Согласно п. 4.3. приложения N 3 к договору N СПО (П)-2/2023 от 22.11.2022 на торги допускаются лица, представившие следующие документы:

- заявка на участие в торгах (форма заявки размещается на сайте torgi.gov.ru);

- платежное поручение с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение претендентом задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого имущества на расчетный счет Заказчика.

-опись представленных документов, подписанная претендентом или его уполномоченным представителем, в двух экземплярах;

- доверенность, либо ее нотариально заверенная копия, на лицо, подающее заявку, если заявка подается представителем;

- физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность предоставляют его копию (все страницы).

Перечень документов, которые вправе требовать Организатор торгов, является исчерпывающим.

В соответствии с п. 4.8. приложения N 3 к договору N СПО (П)-2/2023 от 22.11.2022 Организатор торгов отказывает заявителю в допуске до участия в торгах в следующих случаях:

- заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении, за исключением случаев, свидетельствующих о наличии обстоятельств непреодолимой силы, а также документально подтвержденных случаев препятствования заявителю в своевременной подаче заявки в результате действий (бездействия) организатора торгов;

-не представлено подтверждение об уплате задатка в срок, указанный в извещении о проведении торгов;

- представлены не все документы, перечисленные в извещении, либо представлены документы, несоответствующие требованиям действующего законодательства.

Согласно протоколу N 1 о подведении итогов приема и регистрации заявок от 02.02.2023 Жимовский Д.М. был не допущен к участию в торгах по причине "Отсутствия заявки по установленной форме".

Между тем, Организатором торгов было определено, что заявка на участие в торгах подается по форме, приложенной к извещению о проведении торгов на сайте www.torgi.gov.ru.

Из содержания извещения о проведении торгов следует, что помимо электронной заявки участнику торгов необходимо заполнить заявку по установленной Организатором торгов форме.

При этом заявка, приложенная к извещению, отличается по форме от заявки, которую заполняет участник торгов на сайте ЭТП НИК24.

Тот факт, что Организатор торгов указал на необходимость направления заявки по установленной форме, означает, что такая форма имеет для Организатора торгов существенное значение.

Истребование Организатором торгов заявки по установленной форме предусмотрено Регламентом ЭТП НИК24, а также положениям договора от N СПО (П)-2/2023 от 22.11.2022.

Отсутствие в составе документов, поданных Жимовским Д.М. для участия в торгах, заявки по установленной Организатором торгов форме, явилось основанием для не допуска претендента к участию в торгах, так как фактически был представлен не полный пакет документов.

Таким образом, заявка по установленной форме, не была представлена Жимовским Д.М. в составе заявки, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к верному выводу о правомерности отклонения организатором торгов заявки Жимовского Д.М.

Доводы заявителя о том, что форма заявки, заполненная им на ЭТП, является формой заявки, утвержденной организатором, являются ошибочными. Для допуска к участию в торгах является обязательным предоставление заявки именно по форме, установленной организатором торгов и размещенной на сайте. Никаких препятствий по заполнению заявки по установленной организатором форме у заявителя не имелось.

Таким образом, оспариваемое решение УФАС по Челябинской области от 15.03.2023 по жалобе N 074/10/18.1-614/2023 вынесено законно и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения требований заявителя о признании действия организатора торгов ООО "Промтехсервис" незаконными, об отмене результатов торгов и назначении повторных у суда первой инстанции также отсутствовали.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы не имеется.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в силу оставления апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьями 176, 268- 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.02.2024 по делу N А76-12312/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Жимовского Дмитрия Михайловича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.П. Скобелкин

Судьи

Е.В. Бояршинова П.Н. Киреев