Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2024 г. N 09АП-14236/24 по делу N А40-235973/2023

город Москва

16 мая 2024 г.

дело N А40-235973/23

Резолютивная часть постановления оглашена 13.05.2024.

Полный текст постановления изготовлен 16.05.2024.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Авиакомпания Азимут"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.02.2024 по делу N А40-235973/23

по заявлению АО "Авиакомпания Азимут"

к Отряду пограничного контроля Федеральной службы безопасности в Международном аэропорту Внуково, Федеральной службе безопасности

о признании незаконным и отмене постановления;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованных лиц - Бубнова Н.А. по доверенности от 24.05.2022, от ФСБ представитель не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.02.2024 в удовлетворении заявленных АО "Авиакомпания Азимут" требований о признании незаконным и отмене постановления Отряда пограничного контроля Федеральной службы безопасности в Международном аэропорту Внуково от 02.10.2023 по делу об административном правонарушении N 18927250060230033942 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано.

Заявитель не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители заявителя и Федеральной службы безопасности в судебное заседание не явились, информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Отряда пограничного контроля Федеральной службы безопасности в Международном аэропорту Внуково в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что уполномоченным отделения дознания и административной практики Отряда пограничного контроля Федеральной службы безопасности в Международном аэропорту Внуково вынесено постановление от 02.10.2023 по делу об административном правонарушении N 18927250060230033942 о признании АО "Авиакомпания Азимут" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество, не согласившись с выводами административного органа, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, мотивируя отсутствием события правонарушения, поскольку Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Черногории об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Черногории от 24.09.2008 предусмотрено, что граждане Черногории имеют право независимо от цели визита прибывать на территорию Российской Федерации на срок до 30 дней только лишь по заграничному паспорту Черногории, без виз и каких-либо иных разрешительных документов; виза требуется только в случаях, указанных в ст. ст. 5, 6 и 7 указанного Соглашения; по мнению заявителя, в обжалуемом постановлении от 02.10.2023 не изложены обстоятельства, не приведены правовые основания, в соответствии с которыми гр. Черногории Калуджерович Мирко обязан был иметь действительную визу при пересечении государственной границы Российской Федерации; доказательства прибытия гражданина Черногории Калуджеровича Мирко на территорию Российской Федерации именно с целью осуществления трудовой деятельности или обучения, в материалах дела отсутствуют, в обжалуемом постановлении от 02.10.2023 указанная информация не отражена; у общества, как у перевозчика фактически отсутствует возможность установить цель визита пассажира при оформлении и покупке им авиабилета; основания для отказа пассажиру Калуджерович Мирко в перевозке рейсом N А4-802 по маршруту Стамбул - Москва за 26.09.2023 у общества отсутствовали.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, руководствуясь ст. ст. 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 18.14, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 107 Воздушного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", главой 1 Приложения N 9 к "Конвенции о международной гражданской авиации" (Чикаго, 07.12.1944), Законом Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", Федеральными авиационными правилами, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.06.2007 N 82, Правилами режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.03.2022 N 107, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 26.09.2023 АО "Авиакомпания Азимут" принята и осуществлена международная перевозка рейсом N А4-802 по маршруту "Стамбул-Москва" (Турецкая Республика - Российская Федерация) гражданина Черногории Калуджерович Мирко (KALUDEROVIC MIRKO), без надлежащих документов (гражданин Черногории - Калуджерович Мирко (KALUDEROVIC MIRKO), 25.08.1997 года рождения, предъявлен на паспортном контроле в качестве основания для пересечения государственной границы Российской Федерации и документа, удостоверяющего личность, заграничный паспорт Черногории N Р4М952421, действительный с 19.07.2023 по 19.07.2033, в котором отсутствует действительная виза Российской Федерации (предъявленная однократная виза Российской Федерации N 24 4660410 (цель поездки - учеба) погашена при выезде из Российской Федерации 17.09.2023).

Согласно ст. 25.2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" однократная виза дает право иностранному гражданину пересечь государственную границу Российской Федерации 1 раз при въезде в Российскую Федерацию и 1 раз при выезде из Российской Федерации.

Событие административного правонарушения в действиях заявителя административным органом установлено и доказано.

Соблюдение процедуры и срока привлечения к административной ответственности, а также наличие полномочий у административного органа на составление протокола об административном правонарушении и принятие постановления о привлечении к административной ответственности установлено судом первой инстанции.

Наказание правомерно назначено административным органом в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 18.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы апелляционной жалобы проверены в полном объеме и отклонены, основания к удовлетворению апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.02.2024 по делу N А40-235973/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин О.С. Сумина