Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2024 г. N 08АП-1929/24 по делу N А75-15572/2023

город Омск

21 мая 2024 г.

Дело N А75-15572/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 мая 2024 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Воронова Т.А.,

судей Бацман Н.В., Халявина Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зинченко Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1929/2024) индивидуального предпринимателя Рахматуллиевой Умудахон Эшмуратовны на решение от 17.01.2024 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу N А75-15572/2023 (судья Сердюков П.А.),

принятое по иску Администрации города Нефтеюганска (ОГРН 1028601264460, ИНН 8604013215) к индивидуальному предпринимателю Рахматуллиевой Умудахон Эшмуратовне (ОГРНИП 319861700085571, ИНН 860411666319) об освобождении земельного участка,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества "Сфера жилья" (ОГРН 1088604000110, ИНН 8604042400), общества с ограниченной ответственностью "АРС" (ОГРН 1118619001170, ИНН 8604050094),

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Нефтеюганска (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "АРС" (далее - ООО "АРС") об обязании в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок по адресу: город Нефтеюганск, 16 микрорайон, у жилого дома N 5 площадью 8,8 кв.м. от нестационарного торгового объекта общей площадью 24,1 кв.м. и передать по акту приема-передачи в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда. В случае неисполнения решения суда в установленный срок, предоставить Администрации города Нефтеюганска право самостоятельно освободить земельный участок и взыскать судебную неустойку в размере 10 000 руб. 00 коп. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты исчисления 10-ти дневного срока с момента вступления решения суда в законную силу и до момента фактического исполнения. Требования со ссылкой на статьи 304, 308.3, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 60, 61, 62 Земельного кодекса Российской Федерации мотивированы использованием ответчиком земельного участка в отсутствие правовых оснований.

Определением от 10.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Сфера жилья" (далее - АО "Сфера жилья").

Определением от 21.11.2023 произведена замена ненадлежащего ответчика - общества с ограниченной ответственностью "АРС" на надлежащего - индивидуального предпринимателя Рахматуллиеву Умудахон Эшмуратовну (далее - ИП Рахматуллиева У.Э., предприниматель, ответчик), ООО "АРС" привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.01.2024 исковые требования удовлетворены.

Суд решил:

- обязать ИП Рахматуллиеву У.Э. в течение 10-ти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить от нестационарного торгового объекта общей площадью 24,1 кв.м. земельный участок площадью 8,8 кв.м. по адресу: город Нефтеюганск, 16 микрорайон, у жилого дома N 5 и передать его Администрации города Нефтеюганска по акту приема-передачи;

- в случае неисполнения настоящего решения суда в установленный срок, предоставить Администрации города Нефтеюганска право самостоятельно освободить земельный участок площадью 8,8 кв.м. по адресу: город Нефтеюганск, 16 микрорайон, у жилого дома N 5 от нестационарного торгового объекта общей площадью 24,1 кв.м;

- в случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ИП Рахматуллиевой У.Э. в пользу Администрации денежные средства в размере 1 000 руб. 00 коп. за каждый день, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного судом срока, по день освобождения земельного участка;

- а также взыскать с ИП Рахматуллиевой У.Э. в федеральный бюджет 6 000 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Рахматуллиева У.Э. обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы предприниматель указывает, что 27.12.2023 ответчиком заявлялось ходатайство об отложении судебного заседания, однако суд первой инстанции неправомерно рассмотрел дело без участия ответчика; полагает, что за нарушение порядка пользования землей привлечению к ответственности подлежит собственник торгового павильона, ИП Рахматуллиева У.Э. собственником павильона не является, павильон возведен Гусейновым Р.А.

В отзыве на апелляционную жалобу Администрация просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представители надлежаще извещенных сторон и третьих лиц в заседание суда апелляционной инстанции не явились; от Администрации поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя, на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 10.04.2023 службой муниципального контроля Администрации города Нефтеюганска было осуществлено выездное обследование использования земельных участков в 16 микрорайоне города Нефтеюганска.

Согласно акту проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемыми лицами от 10.04.2023 N 1/6 в границах земельного участка с кадастровым номером 86:20:0000072:76 по адресу: г. Нефтеюганск, 16 мкр., д. 5 расположен пятиэтажный многоквартирный жилой дом. С северной границы земельного участка, вдоль правой торцевой стены дома размещен нестационарный торговый объект прямоугольной формы, специализирующийся на реализации овощей и фруктов. Нестационарный торговый объект с плоской односкатной крышей обшит снаружи металлопрофилем бирюзового цвета, верхняя часть вдоль крыши и углы объекта со стороны торцевых стен обшиты металлопрофилем белого цвета. Объект электрофицирован, в объекте осуществляется предпринимательская деятельность.

В ходе проведения мероприятия проведены контрольные замеры геодезической рулеткой MatrixMasters 30 м * 12,5 мм. LONGSSTEELTAPE, с применением геодезических и картографических материалов информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Нефтеюганска, в результате чего установлено, что нестационарный торговый объект размещен на расстоянии 70 см. от основания левой торцевой стены дома N 5 в 16 мкр. г.Нефтеюганска.

Нестационарный торговый объект общей площадью 24,1 кв.м. частично размещен в границах земельного участка многоквартирного жилого дома, частично (8,8 кв.м.) на землях общего пользования муниципального образования г. Нефтеюганск.

Между акционерным обществом "Сфера жилья" (агент) действующим от имени собственников помещений в многоквартирном доме и обществом с ограниченной ответственностью "АРС" (пользователь) заключен агентский договор на использование объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме от 01.01.2022 N 28/16-5.

Согласно пункту 1.2. данного договора агент предоставляет пользователю в пользование следующее общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, а именно: часть земельного участка данного многоквартирного дома общей площадью 10 кв.м.

Указанный объект общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме предоставляется пользователю для размещения торгового павильона (пункт 1.3. договора).

Пользователь не вправе без дополнительного согласия агента от своего имени заключать с третьими лицами договоры на пользование общим имуществом многоквартирного дома (пункт 2.2.11. договора).

01.02.2023 между обществом с ограниченной ответственностью "АРС" и индивидуальным предпринимателем Рахматулаевой Умудахон Эшмуратовной (субарендатор) подписан договор субаренды земельного участка N 28, по условиям которого общество с ограниченной ответственностью "АРС" предоставило, а субарендатор принял во временное возмездное пользование земельный участок площадью 10 кв.м., который находится на придомовой территории с левой торцевой стороны многоквартирного жилого дома N 5 в 16 мкр. г. Нефтеюганска под размещение на нем торгового павильона.

По дополнительному соглашению от 01.04.2023 ООО "АРС" предоставило в субаренду индивидуальному предпринимателю Рахматулаевой Умудахон Эшмуратовне земельный участок площадью 25 кв.м., который находится на придомовой территории с левой торцевой стороны многоквартирного жилого дома N 5 в 16 мкр. г. Нефтеюганска.

Утверждая, что нестационарный торговый объект (НТО) размещен незаконно. Указывая, что в добровольном порядке земельный участок от НТО не освобожден, истец обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийский автономный округ - Югра с настоящим иском, уточненным по кругу лиц.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, по доводам апелляционной жалобы (пункт 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции"), суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерном рассмотрении дела в отсутствие ответчика судом апелляционной инстанции отклоняются.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.11.2023 рассмотрение дела отложено на 10.01.2024.

В судебном заседании 10.01.2024 оглашена резолютивная часть решения. При этом, ответчик был надлежащим образом, в порядке статей 121-123 АПК РФ, извещен о рассмотрении дела, неявка ответчика в судебное заседание в таком случае не является препятствием для рассмотрения иска по существу (часть 3 статьи 156 АПК РФ), тем более с учетом того, что до этого судебное заседание откладывалось и у ответчика была возможность изложить свою процессуальную позицию.

11.01.2024, то есть после даты, на которое было назначено судебное заседание, от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания, направленное почтой 27.12.2023 из г.Нефтеюганск.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках", при определении продолжительности срока для своевременного совершения определенных процессуальных действий должно учитываться время на доставку почтовой корреспонденции. Лицо, участвующее в деле, должно предпринять все зависящие от него меры для своевременного совершения определенных процессуальных действий, в том числе для поступления в суд соответствующего документа (например, в электронном виде) либо информации о направлении такого документа (например, телеграммы, телефонограммы и т.п.). Направление документа в арбитражный суд по почте без учета времени доставки корреспонденции не может быть признано обоснованием невозможности своевременного представления документа в суд, поскольку данные действия относятся к обстоятельствам, зависящим от стороны.

Аналогичная позиция о необходимости стороны при совершении процессуальных действий учитывать время доставки почтовой корреспонденции изложена в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции".

В данном случае ходатайство направлено в арбитражный суд без учета времени прохождения почтовой корреспонденции, вследствие чего поступило в арбитражный суд после поведения судебного заседания и не могло быть учтено судом первой инстанции, информация о направлении такого ходатайства у суда отсутствовала.

Кроме того, ходатайство мотивировано нахождением самой Рахматуллиевой У.Э. за пределами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в дату судебного заседания, однако, никаких подтверждающих документов к ходатайству не приложено, невозможность участия представителя не заявлена, необходимость личного участия ответчика в судебном заседании не раскрыта. Апелляционная жалоба не содержит указания на какие-либо процессуальные действия, которые могли повлиять на вынесенное решение и не могли быть совершены исключительно по причине неучастия ответчика в судебном заседании.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно рассмотрел дело по существу в судебном заседании.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ответчик занимает под размещение нестационарного торгового объекта земельный участок площадью 8,8 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, вследствие чего распоряжение указанным земельным участком осуществляется органом местного самоуправления.

Данное обстоятельство ответчиком не оспорено и дополнительно подтверждается актуальным актом натурного осмотра от 17.11.2023.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

На спорном земельном участке установлен нестационарный торговый объект.

В силу положений пункта 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения относится, в том числе утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (статья 2 Закона N 131-ФЗ).

Полномочиями по решению вопросов местного значения наделены органы местного самоуправления (статья 2 Закона N 131-ФЗ).

Нестационарные торговые объекты по своей юридической природе признаются законодателем не только объектом торговой деятельности (пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"), но и объектом градостроительной деятельности, что прямо вытекает из предписаний Градостроительного кодекса Российской Федерации, в силу которых градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий (пункт 1 статьи 1); благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов; элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории. Некапитальные строения - это не имеющие прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых, позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения (в том числе киосков, навесов и других подобных строений (пункты 10.2, 36, 37, 38 статьи 1); классификатор строительных ресурсов, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 02.03.2017 N 597/пр, к числу элементов городского благоустройства относит различные виды киосков.

Следовательно, нестационарные торговые объекты являются некапитальными нестационарными строениями и сооружениями и, соответственно, вопросы их размещения как элементов благоустройства могут быть урегулированы правилами благоустройства территории муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В силу частей 1 - 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик не обращался к истцу с вопросом о включении спорного объекта в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Таким образом, доказательств оформления в установленном порядке договора аренды либо предоставления ответчику земельного участка на ином праве суду не представлено.

В соответствии с абзацем 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 часть 2 статья 60 ЗК РФ).

Факт использования ответчиком спорного земельного участка подтвержден материалами дела, ответчик доказательств обратного суду не представил.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Исходя из отсутствия правовых оснований использования ответчиком указанного в иске земельного участка, учитывая, что ответчик не опроверг доводы истца, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования об освобождении земельного участка.

При этом, надлежащим ответчиком по настоящему иску является ИП Рахматуллиева У.Э. как субарендатор части земельного участка, на котором расположен НТО, и лицо, допустившее размещение НТО на землях, государственные собственность на которые не разграничена, не предоставленных ответчику для этих целей, без получения разрешения на установку нестационарного торгового объекта..

Доводы апелляционной жалобы в этой части подлежат отклонению.

На основании статьи 174 АПК РФ, статьи 308.3 ГК РФ, пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", установлен срок для исполнения решения - 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу, установлено, что истец вправе осуществить действия по исполнению решения в случае, если ответчик не исполнит решение в течение данного срока, также на случай неисполнения решения суда присуждена судебная неустойка в сумме 1 000 руб. 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента истечения срока, установленного для его добровольного исполнения, по день фактического исполнения решения суда.

Самостоятельных возражений в этой части апелляционная жалоба не содержит.

Иных возражений по существу принятого решения апелляционная жалоба не содержит.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.

Доводам и возражениям сторон судом первой инстанции дана надлежащая оценка.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.01.2024 по делу N А75-15572/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.А. Воронов

Судьи

Н.В. Бацман Е.С. Халявин